以人為本視角下的高校學(xué)籍管理改革

田經(jīng)兵

(長江大學(xué)招生與注冊處,湖北 荊州 434023)

以人為本視角下的高校學(xué)籍管理改革

田經(jīng)兵

(長江大學(xué)招生與注冊處,湖北 荊州 434023)

高校學(xué)籍管理必須確立以人為本的理念,樹立以生為本意識,加強(qiáng)服務(wù)意識,逐步建立學(xué)生對學(xué)業(yè)的自主選擇機(jī)制,完善學(xué)業(yè)激勵機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)籍警示機(jī)制,探索申訴救濟(jì)機(jī)制,鼓勵學(xué)生參與機(jī)制;同時,加強(qiáng)人力資源管理,打造高素質(zhì)學(xué)籍管理隊伍,加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)建設(shè),完善學(xué)籍管理部門職能劃分。

以人為本;學(xué)籍管理;管理模式

近年來,隨著我國高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化,高校學(xué)籍管理改革成為高校體制改革的重點(diǎn)之一。學(xué)籍管理是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分,其理念、制度和實踐的優(yōu)劣直接影響高校教育管理的水平。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對高素質(zhì)、復(fù)合性人才的需求,適應(yīng)高等教育社會化、大眾化和高等教育法制化等新形勢,作為教育、教學(xué)改革的一項重要措施,受市場經(jīng)濟(jì)以及高等教育大眾化、社會化多重因素的影響,高校學(xué)籍管理進(jìn)行適應(yīng)性改革勢在必行。

一、貫徹以人為本教育理念是高校學(xué)籍管理改革的必然選擇

觀念的改變是先導(dǎo)。隨著我國科教興國戰(zhàn)略興起,以及科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的提出,我國高校教育的發(fā)展方向和現(xiàn)代高校管理的價值取向越來越明晰。現(xiàn)代高校管理從以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的管理模式轉(zhuǎn)向以人為本的管理模式是必然選擇。我國的高等教育已由“精英教育”步入“大眾化教育”階段,辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,辦學(xué)層次靈活多樣。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國所有高等學(xué)校開始完全實行繳費(fèi)上學(xué),高校與學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生了根本的變化,所有這些都對高校的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新世紀(jì),以胡錦濤為首的黨中央向全黨、全國提出了“落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù)。這是黨中央面向新世紀(jì)發(fā)展需要,根據(jù)我國國情提出的新的興國安邦理念。學(xué)生是學(xué)校教育的主體,應(yīng)該成為學(xué)校的主人,包括教育制度設(shè)計、教育管理、教學(xué)改革等各個教育相關(guān)環(huán)節(jié),都必須圍繞提高學(xué)生素質(zhì),保障學(xué)生權(quán)益,尊重學(xué)生人格,培養(yǎng)學(xué)生能力展開,而所有的教育工作者,都應(yīng)該是為受教育者服務(wù)的,而不應(yīng)是高高在上的管教者。從這個角度看,以學(xué)生為本是踐行科學(xué)發(fā)展觀,是科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到具體的教育實踐之中。高校作為肩負(fù)培養(yǎng)高級人才重任,貫徹落實以人為本的治國理念的場所,必然要做到以學(xué)生為本。它體現(xiàn)了黨和國家以及學(xué)校、社會各界對高校學(xué)生的關(guān)愛和殷切期望。因此,以生為本是高校響應(yīng)黨的號召,落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;是高校順應(yīng)時代發(fā)展潮流,更新辦學(xué)理念,與時俱進(jìn)的必然要求;是高校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度,增強(qiáng)思想政治教育工作實效性的必然選擇。

學(xué)籍管理作為高校教育管理的重要組成部分,如何適應(yīng)高校形勢和發(fā)展要求以及如何滿足學(xué)生多樣化、個性化發(fā)展的需求,進(jìn)行管理制度創(chuàng)新,是一個迫切需要解決的問題。進(jìn)入21世紀(jì)后,高校的學(xué)籍管理制度弊端越來越明顯,越來越不適應(yīng)新形勢的發(fā)展,所以高校學(xué)籍管理必須以新出臺的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》為基礎(chǔ),從以生為本的觀念出發(fā),改革和創(chuàng)新學(xué)籍管理制度。

二、以人為本教育理念在高校學(xué)籍管理改革中的體現(xiàn)

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”;“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面”。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本就是以人為中心,以人作為根本,一切為了人,一切依靠人,堅持人的自然屬性、社會屬性和精神屬性的辯證統(tǒng)一,是體現(xiàn)人文關(guān)懷的一種哲學(xué)觀。其具有三層含義:強(qiáng)調(diào)人的主體地位及人的主體作用;強(qiáng)調(diào)尊重人的個體差異和創(chuàng)造個性的權(quán)利及人性發(fā)展的要求,并創(chuàng)造一定的環(huán)境;要求我們在分析、思考和解決一切問題時,對人的共性和個性加以平衡。

高校根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。高校深入落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)核心,毫無疑義,要把以人為本作為最高教育理念,貫穿在高等教育的方方面面。它體現(xiàn)了現(xiàn)代教育從傳統(tǒng)的知識性教育向發(fā)展性教育轉(zhuǎn)變的教育價值選擇。以人為本的理念在高校教育中的基本內(nèi)涵可概括為:教育不僅是社會發(fā)展的需要,也是自身發(fā)展的需要,人受教育的最終目的是為了適應(yīng)和推動社會的發(fā)展,教育和社會、人的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的;教育是通過培養(yǎng)社會所需求的人來實現(xiàn)推動人類社會不斷延續(xù)與發(fā)展的,因此,培養(yǎng)社會所需求的人是一切教育活動的中心;教育最本質(zhì)的要求是使學(xué)生得到盡可能最完善的發(fā)展;教育活動的主體是學(xué)生本身,在教育工作中,以人為本就是要求教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生得到盡可能的發(fā)展,以適應(yīng)社會和人的全面發(fā)展的需要。

體現(xiàn)在高校的人本管理,就是要以關(guān)心人、尊重人、激勵人、解放人、發(fā)展人作為根本指導(dǎo)思想來進(jìn)行,把人作為管理的主體,充分利用和開發(fā)學(xué)校的人力資源,服務(wù)于學(xué)校組織內(nèi)外的利益相關(guān)者,從而實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)和學(xué)校成員個人目標(biāo)。高校管理應(yīng)以學(xué)生和教師的成長、發(fā)展為根本,尊重師生的意愿,尊重他們成長和發(fā)展的規(guī)律,按教育教學(xué)規(guī)律辦事。同時,應(yīng)把以人為本作為辦學(xué)的根本指導(dǎo)思想,統(tǒng)帥滲透到各種不同類型的管理中去,否則,具體的管理模式就有可能發(fā)生異化。因此,高校的的學(xué)籍管理作為高校管理的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)有力地貫徹人本理念。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,在管理指導(dǎo)思想上,以人為本的學(xué)籍管理工作強(qiáng)調(diào)滿足學(xué)生的需要。要研究大學(xué)生的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握大學(xué)生成長成才過程中的各種正當(dāng)合理需要,培養(yǎng)具有獨(dú)立的、鮮明的、多元化的個性的學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生健康成長,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

第二,在管理上,發(fā)揮人的主觀能動性。高校的學(xué)籍管理實質(zhì)上就是對人的管理。人有豐富的情感、獨(dú)立的思維和極大的主觀能動性。在學(xué)籍管理過程中只有正確認(rèn)識學(xué)生的價值,重視學(xué)生個性因素,最大限度地發(fā)掘?qū)W生的主觀能動性和創(chuàng)造性,才能體現(xiàn)高校學(xué)籍管理工作的以人為本。

第三,在管理手段上,要體現(xiàn)服務(wù)意識。高校學(xué)籍管理中的以生為本,就是要以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn),滿足學(xué)生的合理需求,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。這就要求高校學(xué)籍管理實現(xiàn)管理從訓(xùn)導(dǎo)型向咨詢服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,樹立“管理就是服務(wù)”的觀念。學(xué)籍管理者必須淡化管理意識,擺正位置,增強(qiáng)平等與服務(wù)觀念。

第四,加強(qiáng)管理者自我完善和提高。高校學(xué)籍管理是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。管理者必須要熟悉學(xué)籍教育的目的、任務(wù)和要求,通曉高校學(xué)籍管理規(guī)律,對學(xué)校學(xué)籍管理的現(xiàn)狀、發(fā)展和未來要有清楚的認(rèn)識,并善于通過自己的努力和各種管理手段來解決學(xué)籍管理中出現(xiàn)的種種問題。這就要求學(xué)籍管理工作者不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,在工作中做到以理服人和以德服人,做到學(xué)籍管理的人性化管理。

三、以人為本教育理念在高校學(xué)籍管理中的運(yùn)用

高校學(xué)籍管理的主體是學(xué)生,管理工作應(yīng)本著“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的原則進(jìn)行,突出“以人為本,以生為先”的學(xué)生管理思想。體現(xiàn)在學(xué)籍管理改革中,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)逐步建立學(xué)生對學(xué)業(yè)的自主選擇機(jī)制

大眾化教育的深入,高等教育成本由學(xué)生與國家分?jǐn)偂厴I(yè)生自主擇業(yè)等方面的變化,使學(xué)生的權(quán)利意識、自主意識、人生規(guī)劃意識不斷增強(qiáng)。根據(jù)對教育價值的不同認(rèn)識,學(xué)生在接受高等教育時應(yīng)有更多的自主選擇權(quán)利。學(xué)生有權(quán)利根據(jù)自己的興趣、愛好和對未來就業(yè)的傾向,選擇接受什么樣的高等教育,以及何時接受高等教育;也有權(quán)利根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、身體等條件,選擇何時完成高等教育以及何時再次接受高等教育(終身教育、回歸教育)。因此,應(yīng)逐步建立學(xué)生對學(xué)業(yè)的自主選擇機(jī)制,主要包括:學(xué)生對學(xué)習(xí)的年限、入學(xué)時機(jī)的選擇和對學(xué)校、專業(yè)、課程(教學(xué)內(nèi)容)方面的選擇等。

(二)完善學(xué)業(yè)激勵機(jī)制

學(xué)籍管理對學(xué)生是一種約束和監(jiān)督,以激勵學(xué)生更好地學(xué)習(xí),因此,學(xué)籍管理在發(fā)揮監(jiān)督功能的同時,應(yīng)更加注重發(fā)揮學(xué)業(yè)激勵功能,體現(xiàn)監(jiān)督與激勵的統(tǒng)一。通過完善學(xué)分制,實施主輔修與雙學(xué)位制度、轉(zhuǎn)專業(yè)制度、課程免修與免于跟班聽課制度、提前畢業(yè)制度、免試推薦研究生制度、優(yōu)秀專科生升入本科培養(yǎng)制度,允許學(xué)生跨系、跨專業(yè)、跨年級選課,給特優(yōu)生享受與碩士生相同的借書閱覽待遇等制度,為學(xué)生全面成長、個性發(fā)展提供平臺,激勵學(xué)生發(fā)奮進(jìn)取,超越自我。

(三)強(qiáng)化學(xué)籍警示機(jī)制

學(xué)籍預(yù)警是指在學(xué)生管理中,針對學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的不良情況,及時提示、告知學(xué)生本人及其家長可能產(chǎn)生的不良后果,并有針對性地采取相應(yīng)的防范措施,通過學(xué)校、學(xué)生和家長之間的溝通與協(xié)作,以保證學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的一種信息溝通和危機(jī)預(yù)警制度。學(xué)籍預(yù)警減少了因?qū)W生學(xué)籍問題帶來的矛盾,促進(jìn)了校園平等、友愛、和諧的人際關(guān)系。

(四)探索申訴救濟(jì)機(jī)制

在法律日趨健全的今天,隨著公眾和大學(xué)生自身維權(quán)意識的不斷增強(qiáng),學(xué)籍管理過程中因留級、處分、學(xué)歷學(xué)位證書的頒發(fā)等學(xué)籍管理問題引發(fā)的糾紛逐年上升,甚至成為焦點(diǎn)之一?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五條第五款規(guī)定:“對學(xué)校給予的處分或者處理有異議,向?qū)W校、教育行政部門提出申訴;對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提出訴訟。”在處理學(xué)籍管理過程中發(fā)生的糾紛時,由于校內(nèi)申訴期限短,不僅可免學(xué)生校外司法訴訟之繁瑣程度,而且可以使學(xué)生快捷地保護(hù)自身的合法權(quán)益。

(五)鼓勵學(xué)生參與機(jī)制

學(xué)籍管理不是目的而是手段,是一種引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)發(fā)展個性并獲得良好高等教育效果的手段。因此,在以人為本的學(xué)籍管理理念中,學(xué)生應(yīng)該是學(xué)校管理的主體而非客體,應(yīng)當(dāng)是學(xué)籍管理的適度參與者。學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)、管理活動使他們有機(jī)會學(xué)習(xí)和運(yùn)用民主權(quán)利,對培養(yǎng)他們形成主人意識、自主自立能力有很大益處。

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步,高校學(xué)籍管理改革已經(jīng)成為迫切要求,是當(dāng)前依法治校,促進(jìn)高等教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要,是實現(xiàn)新時期教育培養(yǎng)目標(biāo)要求的必然選擇。

[1]張虹.高校學(xué)生管理模式的探討[J].高等建筑教育,2004(9).

[2]朱永新,何小忠.科學(xué)發(fā)展觀與中國教育改革[M].福州:福建教育出版社,2005.

[3]王學(xué)海.“以生為本”理念與高校學(xué)籍管理改革[[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004(2).

[4]田經(jīng)兵.以人為本理念的高校學(xué)籍管理制度探析[J].學(xué)習(xí)月刊, 2009(1).

責(zé)任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com

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G642.47

A

1673-1395(2010)06-0097-03

2010-09-11

湖北省高等教育學(xué)會學(xué)籍管理專業(yè)委員會2009～2010年度專項研究項目(0910B03)

田經(jīng)兵(1968—),男,湖北仙桃人,副研究員,主要從事大學(xué)生思想政治教育和管理研究。