轉(zhuǎn)型期中國政治文化的構(gòu)建原則和路徑探索

裴延鋒

（河南廣播電視大學(xué)，河南鄭州450008）

歸屬意識(shí)形態(tài)范疇的政治文化必然隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型而實(shí)現(xiàn)自身的嬗變，為社會(huì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力和解釋系統(tǒng)。具有獨(dú)立體系的政治文化的發(fā)展具有一定的選擇性，因此，轉(zhuǎn)型期中國政治文化的構(gòu)建不是人為地去消滅某種從前的政治文化，而是在原有政治文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而形成新型的政治文化體系，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。所謂“新型政治文化體系”，主要應(yīng)體現(xiàn)在主導(dǎo)政治文化的整合能力不斷提升，一方面是主導(dǎo)政治文化的包容性和融合性增強(qiáng)，另一方面是主導(dǎo)政治文化必須與政治亞文化相比具有無可置疑的先進(jìn)性；主導(dǎo)政治文化與政治亞文化之間能夠在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共贏，主要表現(xiàn)在亞文化為主導(dǎo)政治文化的完善提供資源，實(shí)現(xiàn)古為今用、洋為中用，求同存異、博采眾長(zhǎng)。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國政治文化構(gòu)建要遵循的原則

社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國政治文化的構(gòu)建必須堅(jiān)持站在時(shí)代的高度，在堅(jiān)持民族性的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，要遵循的基本原則主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.強(qiáng)調(diào)時(shí)代性

強(qiáng)調(diào)時(shí)代性，就是政治文化的構(gòu)建要與時(shí)代發(fā)展一致，保證政治文化的先進(jìn)性和科學(xué)性。全球化已成為一種世界話語和時(shí)代潮流。全球化在政治領(lǐng)域引起了多元文化的碰撞、溝通、互滲、融合和新的構(gòu)建，形成有關(guān)政治民主、政治平等、政治價(jià)值、政治秩序等方面的全世界共識(shí)。在時(shí)間和空間上，與全球化有著同步性的網(wǎng)絡(luò)化也在改變著社會(huì)面貌，網(wǎng)絡(luò)以其開放性、滲透性、多樣性、虛擬性給政治文化系統(tǒng)帶來了前所未有的沖擊，它忽略了現(xiàn)實(shí)生活中的各種差距，以其方便快捷、自由平等而為政治文化的傳播和發(fā)展提供了平臺(tái)；同時(shí)，由于其非理性、自由化也為政治文化的整合帶來不利因素。由此可見，新型政治文化體系的構(gòu)建要與時(shí)俱進(jìn)地利用和處理好同樣具有“雙刃劍”功能的全球化和網(wǎng)絡(luò)化，才能夠真正體現(xiàn)時(shí)代性。

2.維護(hù)民族性

正所謂“只有民族的才是世界的”，在全球化時(shí)代，民族性顯得更加重要。就主導(dǎo)政治文化的形成和發(fā)展歷程來看，從毛澤東思想到鄧小平理論，從“三個(gè)代表”重要思想到新形勢(shì)下的科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義在不同時(shí)期中國化的表現(xiàn)。正是堅(jiān)持了馬克思主義理論精神實(shí)質(zhì)與維護(hù)民族性的成功結(jié)合才產(chǎn)生了符合我國國情的偉大理論成果。在政治文化的構(gòu)建上，對(duì)本民族政治文化傳統(tǒng)的繼承是必要的，盲目否定只能使我們要構(gòu)建的新型政治文化成為無源之水、無本之木，但是“強(qiáng)調(diào)文化的繼承性，并不意味著恪守傳統(tǒng)，在文化上恪守傳統(tǒng)，執(zhí)古不化，是絕無出路可言的。中國文化未來走向不能也不應(yīng)該是傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單歸復(fù)，而只能和必須是傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”[1]P17?？茖W(xué)的態(tài)度是“堅(jiān)持以我為主，為我所用的原則，開展多種形式的對(duì)外文化交流，博采各國文化之長(zhǎng)，向世界展示中國文化建設(shè)的成就。堅(jiān)決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕”[2]。

3.富于創(chuàng)造性

富于創(chuàng)造性，就是從本國、本民族的實(shí)際情況出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，創(chuàng)新是構(gòu)建先進(jìn)政治文化體系的內(nèi)在要求。政治文化是一種意識(shí)形態(tài)，它“不僅最充分地反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)和發(fā)展水平，最早和最敏銳地承受著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的影響，而且總是最深刻地洞悉和凝結(jié)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的內(nèi)在要求，成為社會(huì)歷史進(jìn)步和社會(huì)意識(shí)形態(tài)變革的先導(dǎo)力量”[3]。因此，政治文化的創(chuàng)新不僅僅事關(guān)政治文化范疇，而且事關(guān)社會(huì)發(fā)展全局。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國政治文化構(gòu)建的路徑探索

在充滿悖論的社會(huì)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)政治文化的創(chuàng)新是優(yōu)化社會(huì)價(jià)值體系的需要，肩負(fù)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力的任務(wù)，因此，時(shí)不我待、勢(shì)在必行。政治文化是特定生產(chǎn)方式上社會(huì)諸多因素綜合的結(jié)果，因此，有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化政治文化的構(gòu)建應(yīng)該從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等多個(gè)角度出發(fā)，創(chuàng)新路徑。

1.政治路徑：堅(jiān)持民主政治建設(shè)，擴(kuò)大有序政治參與

社會(huì)主義民主政治建設(shè)是新型政治文化體系生成的直接因素，具有決定性的意義，同時(shí)民主政治文化也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我國的民主政治建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序的進(jìn)行的，主要的內(nèi)容就是推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化?！罢误w制改革不可能脫離先進(jìn)政治文化而單獨(dú)進(jìn)行，而是政治文化中制度方面的適應(yīng)和完善的過程。先進(jìn)政治文化的構(gòu)建與政治體制改革的進(jìn)程在本質(zhì)上是一致的”[4]。民主的制度化、法律化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主與法治的結(jié)合，建設(shè)社會(huì)主義民主法治國家，也為體現(xiàn)民主、法治精神的政治文化在我國的建立奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。阿爾蒙德認(rèn)為“參與政治文化是政治現(xiàn)代化的必然結(jié)果，也是政治發(fā)展的重要量度”[5]。高水平的政治參與，是民主政治文化的要求，也是政治文化世俗化的需要。政治參與機(jī)制的形成除了有民眾的政治參與意識(shí)和參與能力外，還要有制度化的參與渠道，這就要求加強(qiáng)政治參與的制度化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的“公民有序的政治參與”[6]P32。這樣有助于推進(jìn)政治參與由動(dòng)員型向自主型的轉(zhuǎn)變、由激進(jìn)型向理性型轉(zhuǎn)變；既保證政治參與的主動(dòng)性、程序性，又保證參與的適度性、有效性。

2.經(jīng)濟(jì)路徑：健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，整合社會(huì)利益格局

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是民主政治文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根基，也是民主政治文化得以生成的最原始的動(dòng)力?！盵7]“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅培育了民主、公平、自由、平等等價(jià)值觀，促進(jìn)了獨(dú)立人格、參與意識(shí)與法治意識(shí)的形成與發(fā)展，而且以其廣泛和深刻的滲透力促進(jìn)著社會(huì)主體的社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式、思維方式的全面變化，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，為政治文化的構(gòu)建與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)”[8]。因此，要加快培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的形成，以市場(chǎng)作為資源配置的基本方式，將計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮中央宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制高效率兩大優(yōu)勢(shì)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善金融體制、健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，推進(jìn)配套制度的改革。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益呈現(xiàn)多元化的格局，行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距都在不同程度上拉大。以社會(huì)資源的占有量為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)階層分化日益嚴(yán)重并產(chǎn)生階層的政治文化，多樣的階層政治文化會(huì)給社會(huì)主義政治文化的整合帶來困難，也是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。為此，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。通過各種政策對(duì)不平衡的利益格局加以整合，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，“進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障”[9]。從制度上保證失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療及其子女入學(xué)問題，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。另外，積極培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是主動(dòng)迎合全球化的良策，是社會(huì)主義建設(shè)與全球化進(jìn)程的契合點(diǎn)所在，是構(gòu)建新型政治文化趨利避害的客觀要求。

3.文化路徑：萃取文化精髓，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新

當(dāng)前在我國政治文化領(lǐng)域存在的主要政治文化形態(tài)，社會(huì)主義政治文化、中國傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化是構(gòu)建新型政治文化體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和文化資源。社會(huì)主義政治文化的主導(dǎo)地位不可動(dòng)搖，但要不斷地創(chuàng)新，以保持其先進(jìn)性；對(duì)中國傳統(tǒng)政治文化而言要堅(jiān)持批判與繼承的原則，“既不能是‘復(fù)興’，也不應(yīng)是‘全盤否定’，應(yīng)該是創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)換、嬗變與更新”[10]，否定其消極因素，繼承其精髓；對(duì)西方政治文化要反對(duì)西方文化霸權(quán)主義與全盤西化，遵循普適性與特殊性的辯證關(guān)系，對(duì)西方的政治文化成果進(jìn)行借鑒與吸收。總之，在多元文化并存的格局下要以社會(huì)主義政治文化為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的整合與創(chuàng)新，再生出“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的”政治文化。

4.社會(huì)路徑：構(gòu)建有中國特色的公民社會(huì)

公民社會(huì)（civil society）是介于市場(chǎng)與國家之間的社會(huì)互動(dòng)領(lǐng)域，它是社會(huì)成員按照契約性原則，以自愿為前提、以自治為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的，其外在表現(xiàn)是有大量的非營利組織和社團(tuán)組成的社會(huì)力量，其內(nèi)在的邏輯是國家與社會(huì)的分野，以期達(dá)到分權(quán)制衡的目標(biāo)。公民社會(huì)的產(chǎn)生以社會(huì)獨(dú)立力量的出現(xiàn)為前提，其健全發(fā)展將以一種來自人民利益的合力形式對(duì)國家權(quán)力加以規(guī)范、形成有效制約，從而確保國家能夠真正代表社會(huì)的公共利益；同時(shí)公民社會(huì)的自治性和自律性特點(diǎn)有利于減輕國家的管理負(fù)擔(dān)，在某種程度上把國家從“全能管理模式”中解脫出來，從而提高國家權(quán)威和管理能力。

要培育健全的公民社會(huì)，首先要處理好國家與公民社會(huì)之間的關(guān)系。作為一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國家，在趕超發(fā)達(dá)國家的過程中，國家的強(qiáng)力社會(huì)動(dòng)員、戰(zhàn)略決策實(shí)施等方面無可取代；并且在我國公民社會(huì)的培育中，國家的扶持、政府的推動(dòng)起著不可或缺的作用。因此，我國應(yīng)該實(shí)行“社會(huì)制約國家的關(guān)系模式：一方面，擴(kuò)大社會(huì)自主領(lǐng)域，縮小國家干預(yù)范圍，成為國家的監(jiān)督者；另一方面，國家充當(dāng)公民社會(huì)的保護(hù)者、調(diào)節(jié)者”[11]。

由于我國的公民社會(huì)存在“先天不足、后天畸形”的特點(diǎn)。因此，必須推進(jìn)非營利組織和各種社團(tuán)組織的建設(shè)與發(fā)展。首先，國家應(yīng)以立法形式確立非營利組織的社會(huì)地位，界定其與政府、市場(chǎng)的關(guān)系，加快非營利組織的自治化進(jìn)程；為非營利組織的登記管理建立較為完善的法律制度框架，打破原有的控制、限制的基調(diào)和繁瑣的手續(xù)規(guī)定及其制度性框架；通過優(yōu)惠稅制激勵(lì)非營利組織的發(fā)展，對(duì)非營利組織獲得的捐贈(zèng)和獲得合法收入給予減免稅的待遇。其次，為各種社團(tuán)的參政議政提供更為暢通的渠道，鼓勵(lì)各種中介組織和民主自主組織的創(chuàng)造性，從法律上約束、從制度上規(guī)范、從政策上支持、從管理上監(jiān)督，從而使社團(tuán)與政府之間形成良性的互動(dòng)關(guān)系，使之成為人民當(dāng)家作主、參與社會(huì)管理的有效形式。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)非營利組織和社團(tuán)的發(fā)展，從而不斷壯大公民社會(huì)的力量是構(gòu)建新型政治文化的需要，因?yàn)楣裆鐣?huì)的發(fā)育、完善是民主政治文化發(fā)展不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是政治文化世俗化的客觀需要和有效途徑。

以上路徑具有歷時(shí)的共生性，并且具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，它們互為條件、相輔相成，各個(gè)路徑的成熟都離不開其他路徑的相應(yīng)發(fā)展。因此，多路徑的協(xié)同發(fā)展、全面推進(jìn)是科學(xué)構(gòu)建政治文化的關(guān)鍵所在。

[1] 邵漢明.中國文化精神[M].北京：商務(wù)印書館，2000.

[2] 江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[N].人民日?qǐng)?bào)，1997-9-22.

[3] 萬高.簡(jiǎn)論政治文化[J].人大復(fù)印資料政治學(xué)，1995，(02).

[4] 葉英.構(gòu)建中國特色社會(huì)主義先進(jìn)政治文化的對(duì)策思考[J].人大復(fù)印資料社會(huì)主義論叢，2003，(11).

[5] 羅峰.轉(zhuǎn)型期中國政治發(fā)展與政治文化的構(gòu)建[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(06).

[6] 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[M].北京：人民出版社，2002.32.

[7] 方盛舉.論少數(shù)民族地區(qū)的政治文化建設(shè)[J].人大復(fù)印資料（民族研究），2000，(09).

[8] 姜維功.政治文化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)稱性[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2005，(02).

[9] “政治文化與可持續(xù)發(fā)展”課題組.論先進(jìn)政治文化的內(nèi)涵及其構(gòu)建的策略選擇[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(04).

[10] 金太軍,李善岳.論當(dāng)代中國政治文化的現(xiàn)代化[J].人文雜志,1998,(06).

[11] 高紅.市民社會(huì)的建構(gòu)與我國政治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2003,(03).