我國高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題和對策

孫浩冉,姚 虹,孫 淼

(1.中州大學化工食品學院,鄭州 450044;2.南陽農業(yè)學校,河南南陽 473000)

1996年,全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,首次在法律層面上確立了高等職業(yè)教育的地位。2005年溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會議上指出:職業(yè)教育是現代國民教育體系的重要組成部分,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。發(fā)展職業(yè)教育,是推進我國工業(yè)化、現代化的迫切需要,是促進社會就業(yè)和解決“三農”問題的重要途徑,也是完善現代國民教育體系的必然要求。

一、我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史

改革開放以來我國高等職業(yè)教育的發(fā)展大致經歷了四個階段:一是上世紀 80年代,這一時期成立的職業(yè)大學標志著新中國高等職業(yè)教育的誕生,這些學校經過二十多年的發(fā)展,部分升格為本科院校,只有少部分仍堅持高職教育,其中有 5所學校成為國家首批和第二批示范性建設院校,占立項院?？倲档?7.14%;二是上世紀 90年代中期,伴隨著一批地方高職院校的成立,標志著我國高等職業(yè)教育進入了新的探索期,這一時期的學校有 6所被確立為示范性建設院校,占總數的 8.57%;三是上世紀 90年代末至 21世紀初,即國家實行高校擴招政策的前后四年,是我國高職教育跨躍式發(fā)展期,期間新成立了一大批高職院校,53所示范性建設院校就是在這一時期成立的;四是 2002年以后,隨著高職教育規(guī)模進一步擴大,但擴張的速度較前一時期已有所減緩,發(fā)展的重心也由前一階段的規(guī)模擴張逐步轉移到提高質量上來,這一時期的學校有 6所入選示范性建設計劃[1]。短短三十年間,全國高職招生人數從 43萬增加到 237.43萬,在校生人數從 117萬增加到 595.65萬,分別占全國普通高校招生人數的 53%和在校學生總數的 44.65%,全國 1731所普通高校中,高職、高專 1047所,占 60.49%[2]?？梢哉f,我國高等職業(yè)教育從無到有,從小到大,從弱到強,為國家的社會主義建設培養(yǎng)了大批高級技能型和應用型人才。

二、我國高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題

盡管我國高等職業(yè)教育取得了快速蓬勃發(fā)展,為國家經濟建設做出了突出貢獻,但由于發(fā)展期短,底子薄,經驗不足,其中也存在一些問題:

(一)社會認可度不高,畢業(yè)生社會地位低

一方面來自自身認識上的不足,部分學校的決策者呆板的認為高等職業(yè)教育不過是中等職業(yè)教育的延伸,崗位技能是唯一的培養(yǎng)目標,培養(yǎng)出來的學生即藍領工人,去工廠、下車間,干體力活,沒技術含量;另一方面曾經存在的不遷戶口、不發(fā)派遣證、高收費等“歧視性”政策一定程度上加重了人們心中對高職教育的偏見,即無論現在高職畢業(yè)生再好找工作,待遇再高,也是“二等教育”,是普通本科之外無奈的選擇,直接導致許多基礎較好、素質不錯的學生不愿報考高職院校,致使高職生源質量得不到保障。

(二)發(fā)展目標的偏失

部分高職院校的決策者認為高職教育應以升格為普通高校為發(fā)展目標,并且在這種思想的引導下,把普通本科院校的課程體系、專業(yè)建設、包括教材的選用及教學方法生拉硬套過來,久而久之偏離了高等職業(yè)教育以就業(yè)為導向,以實踐教學為主體,以職業(yè)能力為培養(yǎng)目標的發(fā)展方向,誤把高職教育辦成“本科的壓縮餅干”,陷入既不是普通本科又不像高職院校的尷尬境地[3]。

(三)教育資源的浪費

近年來,我國各個高校連年擴招,使得辦學硬件設施日趨緊張,多數學校的教學、實驗、實訓、科研及其配套施舍全面緊張,有的甚至嚴重短缺。與此同時,圖書資料、儀器設施、校舍等固定資產的利用率普遍較低,同時由于管理不到位,多校區(qū)辦學、重復購置、部分院校搞大而全,無法實現資源共享,造成教育資源的浪費。一些專業(yè)設置不合理,或缺乏競爭力,或招生規(guī)模不符合實際,使學生畢業(yè)后難以人盡其才,造成人才培養(yǎng)的浪費。

(四)與用人單位缺乏橫向互動

隨著經濟全球化的逐漸深入,我國企業(yè)的產業(yè)結構優(yōu)化升級與調整的壓力越來越大,使得技術性、技能型人才缺口也凸顯出來,高職教育本應擔負著培養(yǎng)技術技能型人才的重擔,然而由于觀念和體制上的原因,部分高等職業(yè)院校仍關著門辦學,能開什么專業(yè)就開什么專業(yè),忽視社會需要和人才市場的變化,制定出的人才培養(yǎng)目標與企業(yè)用人要求有很大差距,課程設置與實際生產活動聯系也不夠緊密。反過來,企業(yè)參與高職教育的積極性也不高,甚至一些企業(yè)片面追求低成本,在社會上招收未經培訓的員工,在一定程度上也損害了高職教育的發(fā)展。

(五)缺乏過硬的“雙師型”教師隊伍

所謂的“雙師型”教師,指既能傳授專業(yè)理論又能指導專業(yè)實踐教學,其既是理論教師又是實訓教師。但在高等職業(yè)教育持續(xù)擴招下,高職院校的師資隊伍明顯不足,“雙師型”教師匱乏,基礎課教師偏多,專業(yè)課教師不足,一專多能教師更是缺乏。雖然近年來各地高職院校陸續(xù)充實了一批高學歷青年教師,但由于他們大多剛走出校門普遍缺乏生產一線的實踐工作經驗,成長起來又需時日;同時企業(yè)里的優(yōu)秀高級技師受到各種人事制度的限制而很難補充進來,因此短期內形成缺乏足夠過硬的“雙師型”教師的局面。

三、針對上述問題的幾點對策和建議

(一)政府應注意輿論導向作用,在社會上建立起尊重勞動、尊重知識、尊重人才的職業(yè)教育氛圍,并縮小職業(yè)間的收入差距,提高勞動者和技術工人的社會地位和經濟待遇,從而改變社會對“藍領”工人根深蒂固的偏見。

(二)明確發(fā)展方向。高等職業(yè)教育承擔著為社會培養(yǎng)專門人才的重任,因此發(fā)展方向上應把社會對人才的需求作為辦學前提,強化就業(yè)為導向的辦學方針,以提高人才培養(yǎng)質量為核心,以服務求生存,以貢獻求發(fā)展,更加積極主動的為地方社會經濟發(fā)展服務。

(三)理順高職教育的管理體制,規(guī)范職業(yè)教育的辦學行為。各級教育管理部門應加強對職業(yè)教育的宏觀調控,整頓高等職業(yè)教育的辦學秩序,整合教育教學資源,提高教育資源的利用率。首先,要打破各類高等職業(yè)教育院校的界限,按照行政隸屬或專業(yè)門類進行整合重組,通過對規(guī)模過小、專業(yè)陳舊的學校進行兼并、聯合,將閑置校舍、設備、設施充分利用起來,提高教育資源的使用效率;其次,推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組,走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學的路子,鼓勵有實力的高職院校之間加強合作,組建不同門類的職教聯盟,實現優(yōu)勢互補、資源共享,最大限度的利用教育教學資源。

(四)借鑒國外成熟的人才培養(yǎng)模式,結合本校實際情況為我所用。例如新加坡的“教學工廠”模式,建立院校 -企業(yè)戰(zhàn)略聯盟,將學校 -培訓中心 -企業(yè)三元合一,采用分段教學,院校主抓理論教學,實訓中心模擬生產環(huán)境將課堂所學知識融入動手操作,最后由企業(yè)根據生產要求和學生特點實施實際崗位培訓,逐漸由基礎化向專業(yè)化發(fā)展,逐步實現了基礎教育、專業(yè)教育和專長教育[4]。

(五)以需求為導向,根據社會需求開設相關專業(yè)培養(yǎng)所需人才。實行工讀交替,訂單式培養(yǎng)模式,高等職業(yè)教育實行校企聯合,產學結合,改變傳統的以課堂為中心的人才培養(yǎng)模式,實施學院與企業(yè)合作培養(yǎng),由校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案,學院提供前 2年的理論教學,企業(yè)提供生產實訓,這樣學院為企業(yè)量身定做所需人才,學生畢業(yè)后可以直接到企業(yè)工作,大大節(jié)省了企業(yè)的培訓費用。同時改革課程體系,采用“寬基礎”(學科知識體系)+“活模塊”(專業(yè)能力體系)兩段式結構,在此基礎上融入基于工學結合、工作過程的專業(yè)課程或專業(yè)方向課程,兩者彼此既有聯系又相互獨立?！皩捇A”體現了高等教育促進人的全面發(fā)展的目標,“活模塊”則突出了不同職業(yè)崗位對課程體系的不同要求。這種新的課程體系發(fā)揮了學科體系和專業(yè)能力體系的長處,以實踐情景組織教學,使得教學過程更具靈活性、實用性和可操作性[5]。

(六)高等職業(yè)教育要求教師的知識更新速度必須加快,才能跟上時代的腳步,那么教師就必須定期或不定期參加學校組織的教師培訓,制定個人近期和遠期的培訓計劃。不僅如此,教師要經常進行科研活動,掌握科技發(fā)展的最新動態(tài),并堅持到生產第一線去指導實踐,在實踐中不斷提高自己的動手能力。同時“請進來,走出去”,積極聘請行業(yè)中有經驗的專家和技師作為兼職教師,在條件允許的情況下定期或不定期舉辦專業(yè)知識講座,同時與企業(yè)簽署定向培養(yǎng)協議,選拔委派優(yōu)秀中青年教師去企業(yè)掛職鍛煉,既有利于企業(yè)加強自身技術力量,同時也促進了中青年教師的成長。

四、結束語

教育是國家的基石,更關乎國家的未來,民族的希望。大力發(fā)展職業(yè)教育,應順應全球化發(fā)展的大趨勢,更應把握國內外高等職業(yè)教育發(fā)展的主旋律,立足自我,辦出特色,勇于創(chuàng)新,為我國社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)出更多更好的高級技能型和應用型人才。

[1]查吉德.國家示范性建設高等職業(yè)院校辦學狀態(tài)統計分析[J].職教論壇,2007(11).

[2]姚健兒.高等職業(yè)教育發(fā)展的現狀、問題及對策 [J].內蒙古師范大學學報:教育科學版,2008,5(21):20-23.

[3]張志堅.走出高職院校辦學指導思想誤區(qū)[J].人才與教育,2009(6):61-64.

[4]田靜,劉福軍,楊銳英.國外高等職業(yè)教育幾種典型人才培養(yǎng)模式的比較[J].成人教育,2007(4):94-96.

[5]張建國,趙惠君.我國高等職業(yè)教育課程體系的改革與發(fā)展趨向 [J].長江工程職業(yè)技術學院學報,2009,26(2):1-5.