國(guó)防建設(shè)巡禮 ——甘肅省蘭州市

■ 國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國(guó)防雜志社聯(lián)合主辦

蘭州是西北地區(qū)的交通樞紐，是甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事中心，自古就起著“聯(lián)絡(luò)西域，襟帶萬里”的作用，戰(zhàn)略位置十分重要。近年來，蘭州市市委、市政府和蘭州警備區(qū)堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極探索軍民融合發(fā)展新路，全市國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。蘭州市連續(xù)6次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，國(guó)防動(dòng)員、民兵軍事訓(xùn)練、國(guó)防教育等15項(xiàng)工作先后多次受到總部和兩級(jí)軍區(qū)表彰。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。蘭州市按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全力保障、軍地齊抓共管”的原則，把國(guó)防動(dòng)員建設(shè)擺在黨委工作的重要位置，強(qiáng)化市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)對(duì)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)管，始終堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員建設(shè)納入政府工作計(jì)劃統(tǒng)一部署，把駐蘭部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，把國(guó)防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排，把專武干部和民兵干部納入基層干部培養(yǎng)使用計(jì)劃統(tǒng)一管理，把國(guó)防動(dòng)員工作納入年度目標(biāo)規(guī)劃統(tǒng)一考評(píng)驗(yàn)收。先后出臺(tái)了《加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作意見》、《黨管武裝工作規(guī)定》、《專武干部管理暫行規(guī)定》、《國(guó)防動(dòng)員工作經(jīng)費(fèi)保障辦法》等10余項(xiàng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)工作法規(guī)，為推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)全面發(fā)展提供了有力保障。

二、突出工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)作為。一是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量體系建設(shè)。綜合考慮民兵、預(yù)備役部隊(duì)、國(guó)防動(dòng)員各專業(yè)力量的性質(zhì)任務(wù)和發(fā)展需求，統(tǒng)籌整合各支隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和地域布局，近年來先后組建了參戰(zhàn)支前、空軍勤務(wù)保障和應(yīng)急處突等多支隊(duì)伍，國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量體系得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是扎實(shí)做好應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備。人民武裝動(dòng)員著眼提高核心動(dòng)員能力，全面推進(jìn)基地化訓(xùn)練，深化應(yīng)用性演練和使命課題演練；經(jīng)濟(jì)動(dòng)員合理規(guī)劃物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局，成立了由地方軍工企業(yè)組建的裝備應(yīng)急保障大隊(duì)，提高了大型裝備器材維修保障水平；人民防空加強(qiáng)指揮、通信警報(bào)、防護(hù)和結(jié)建工程建設(shè)，積極推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)防空防災(zāi)一體化；交通戰(zhàn)備不斷健全民用交通工具征用制度，按時(shí)保質(zhì)完成重要交通戰(zhàn)備物資和運(yùn)載工具的儲(chǔ)備；信息動(dòng)員注重拓寬民用與軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施互通渠道，信息化動(dòng)員平臺(tái)得到進(jìn)一步完善；國(guó)防教育深入開展，營(yíng)造了全市人民關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)的濃厚氛圍。三是注重發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)作用。組織民兵預(yù)備役人員和國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障力量，成建制、成系統(tǒng)地參加重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、搶險(xiǎn)救災(zāi)和新農(nóng)村建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3年來，先后組織民兵8000余人次、車輛機(jī)械300余臺(tái)次，協(xié)調(diào)駐蘭部隊(duì)出動(dòng)兵力2萬余人次，為蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持軍民融合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)體現(xiàn)融合。各級(jí)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，主動(dòng)把國(guó)防動(dòng)員建設(shè)納入其中，使國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的主要工作、標(biāo)準(zhǔn)要求和基本保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中得以充分體現(xiàn)。二是在落實(shí)軍事需求上實(shí)現(xiàn)融合。凡是與國(guó)防建設(shè)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，都積極貫徹國(guó)防要求，具備國(guó)防功能。近年來，全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市擴(kuò)容改造等建設(shè)項(xiàng)目中，充分考慮軍事交通網(wǎng)絡(luò)和布局問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了部隊(duì)機(jī)動(dòng)能力。借助省會(huì)城市科技優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)通信、微電子、軟件工程等方面的通用技術(shù)，推廣成熟民用技術(shù)在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的應(yīng)用，提高了動(dòng)員保障能力的科技含量。三是在推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制與政府應(yīng)急機(jī)制有效銜接中深化融合。

從整合各類應(yīng)急辦公室、指揮部入手，進(jìn)一步拓展國(guó)防動(dòng)員的功能作用，使國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)逐步成為具有應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)雙重功能的綜合協(xié)調(diào)和日常管理機(jī)構(gòu)，使國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了職能對(duì)接。深入研究戰(zhàn)時(shí)組織軍地聯(lián)合軍事行動(dòng)和平時(shí)軍地聯(lián)合應(yīng)急處突的方法路子，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急在工作內(nèi)容、力量投入和資源配置等方面的一體化。