浙江省野生植物保護(hù)辦法

浙政令〔2010〕277號(hào)

第一章總則

第一條 為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《浙江省森林管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的野生植物，包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、省重點(diǎn)保護(hù)野生植物以及列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的我國(guó)野生植物。

第四條 野生植物資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展和合理利用的方針。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生植物資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定野生植物保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，加大資金投入，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源。

野生植物資源保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他野生植物的監(jiān)督管理工作（林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門以下統(tǒng)稱為野生植物行政主管部門）。林區(qū)與非林區(qū)具體界線不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府劃定。

縣級(jí)以上人民政府城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門負(fù)責(zé)城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工商、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，做好野生植物保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對(duì)侵占或者破壞野生植物及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章 野生植物的保護(hù)

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展野生植物保護(hù)的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，提高公民保護(hù)野生植物的意識(shí)。

每年四月為全省野生植物保護(hù)宣傳月。

第九條 縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生植物資源的調(diào)查，建立野生植物資源檔案。

野生植物資源調(diào)查至少每十年組織一次。

第十條 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的制定和公布按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄由省野生植物行政主管部門商有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的我國(guó)野生植物，未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的，應(yīng)當(dāng)列入省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄。

第十一條 在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種天然集中分布區(qū)域，符合自然保護(hù)區(qū)建立條件的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，按照自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，可以建立野生植物保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)〔以下簡(jiǎn)稱保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）〕。

第十二條 保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）由縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）、村民委員會(huì)（包括森林經(jīng)營(yíng)管理單位），與森林、林木、土地所有權(quán)人和使用權(quán)人充分協(xié)商后劃定，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布，并報(bào)省野生植物行政主管部門備案。

對(duì)特別重要的保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)），經(jīng)省野生植物行政主管部門審查后，由縣級(jí)人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十三條 縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立野生植物保護(hù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，維護(hù)和改善野生植物生長(zhǎng)環(huán)境，及時(shí)消除影響野生植物生長(zhǎng)的不利因素。

第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，征求野生植物行政主管部門的意見(jiàn)。

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，對(duì)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

第十六條 林木采伐、造林、撫育的作業(yè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生植物資源調(diào)查成果，標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)的野生植物。

森林經(jīng)營(yíng)單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人在森林經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止損壞野生植物。

禁止在野生植物保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)進(jìn)行毀壞野生植物的挖砂、取土、采石和開墾等活動(dòng)。

第十七條 省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立野生植物種質(zhì)資源庫(kù)，搜集、整理、鑒定和保存野生植物種質(zhì)資源，建立野生植物種質(zhì)資源繁育基地。

第三章 野生植物的采集

第十八條 禁止采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物。

因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊情況需要采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門提出申請(qǐng)，由省野生植物行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。

第十九條 采集國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)省野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。

第二十條 采集列入省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門簽署意見(jiàn)后，按照《浙江省森林管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。省林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證。

采集前款規(guī)定以外的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)備案?？h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門匯交備案材料。省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》，明確允許采集的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。

第二十一條 采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物需要依法申請(qǐng)辦理采集證的，應(yīng)當(dāng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意。

第二十二條 申請(qǐng)辦理采集證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采集方案（包括采集目的、種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法）；

(二)用于人工培育的，應(yīng)當(dāng)提交培植場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)條件等材料；

(三)用于科學(xué)研究和文化交流等用途的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或者科學(xué)研究和文化交流項(xiàng)目立項(xiàng)、合作協(xié)議等材料。

第二十三條 采集單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法采集野生植物。

采集本辦法第二十條第二款規(guī)定的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)符合《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。

采集作業(yè)涉及采挖、移植的，采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法采取植被恢復(fù)等措施，防止水土流失。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得改變采集證和《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的野生植物用途。

第四章 野生植物的管理

第二十五條 鼓勵(lì)、支持人工培育野生植物。人工培育的野生植物實(shí)行“誰(shuí)投入、誰(shuí)所有”。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在房前屋后種植人工培育的珍貴、稀有樹木。

除古樹名木外，采伐農(nóng)村居民房前屋后個(gè)人種植的珍貴、稀有樹木的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 人工培育野生植物實(shí)行備案制度。

人工培育野生植物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)每年向培育場(chǎng)所所在地縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門報(bào)備案，并提交下列材料：

（一）培育場(chǎng)所的基本情況，包括培育場(chǎng)所的地點(diǎn)、規(guī)模、品種、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)條件等；

（二）年繁育數(shù)量；

（三）野生植物物種來(lái)源；

（四）省野生植物行政主管部門規(guī)定的其他材料。

縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備案材料之日起20日內(nèi)對(duì)人工培育野生植物場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并簽署核實(shí)意見(jiàn)。

縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省野生植物行政主管部門匯交備案材料。

第二十七條 對(duì)未定名或者新發(fā)現(xiàn)的有重要價(jià)值的野生植物，人工培育單位應(yīng)當(dāng)妥善保管繁殖材料及有關(guān)資料，并與當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府野生植物行政主管部門簽訂保密協(xié)議，承擔(dān)保密義務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工培育野生植物備案記錄，出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明。需要由省野生植物行政主管部門出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明的，省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門提供的產(chǎn)地證明出具。

第二十九條 禁止出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物。

出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，由省野生植物行政主管部門批準(zhǔn)。

進(jìn)出口野生植物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 境外人員不得在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購(gòu)野生植物。

境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)野生植物進(jìn)行野外考察的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生植物采集、培育的監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門在監(jiān)督檢查中可以扣留無(wú)采集證以及違反《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》采集的野生植物。

第五章法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施的，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以賠償；野生植物行政主管部門可以處500元以上1000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)對(duì)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境采取相應(yīng)保護(hù)措施的，由負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同野生植物行政主管部門責(zé)令限期改正，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定處以罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，作業(yè)設(shè)計(jì)單位未在作業(yè)設(shè)計(jì)方案中標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)野生植物的，由野生植物行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，廢止作業(yè)設(shè)計(jì)方案，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，森林經(jīng)營(yíng)單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人在森林經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中未采取有效防護(hù)措施造成野生植物損壞的，由野生植物行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可以處500元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行挖砂、取土、采石和開墾等活動(dòng)，致使野生植物受到毀壞的，由野生植物行政主管部門責(zé)令改正，可以處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。

違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證規(guī)定采集省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由林業(yè)行政主管部門收繳所采集的野生植物，可以處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有采集證的，可以收繳采集證。

違反本辦法規(guī)定，未按照《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法采集省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳所采集的野生植物，可以處1000元以上3000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，沒(méi)收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒(méi)收所采集和收購(gòu)的野生植物以及考察資料，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購(gòu)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物行政主管部門收繳所采集和收購(gòu)的野生植物以及考察資料，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未依法核發(fā)采集證的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十一條 本辦法所稱的野生植物采集，是指采伐、采挖、采摘、采割、收集野生植物的植株及其根、莖、芽、葉、花、果、皮、汁液等。

第四十二條 本辦法自2010年11月1日起施行。