淺議如何預(yù)防住宅火災(zāi)

宋學(xué)銳

武警克拉瑪依市消防支隊(duì)，新疆 克拉瑪依 834000

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的日益缺乏，居民住宅是已不再是原先的單層或多層建筑，高層建筑已成為住宅的主要選擇，加之居民住宅家庭的高檔裝修、家用電器和家用交通工具的增多，液化氣、煤氣、天然氣等現(xiàn)代化生活工具越來(lái)越多地走進(jìn)百姓家庭，它們?cè)诓粩嗵峁┓奖愕耐瑫r(shí)，也給高度文明的社會(huì)帶來(lái)了災(zāi)難。探討家庭火災(zāi)的特點(diǎn)及防火對(duì)策，對(duì)于預(yù)防家庭火災(zāi)，減少火災(zāi)損失具有現(xiàn)實(shí)意義。筆者現(xiàn)將分析所得和工作對(duì)策和大家進(jìn)行探討。

1 住宅火災(zāi)暴露的安全隱患

1.1 物業(yè)管理成最大問(wèn)題

1.1.1 消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)

消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)渠道：一是開(kāi)發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金；二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開(kāi)發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒(méi)有法定主管部門(mén)監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶(hù)來(lái)承擔(dān)，這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過(guò)高，維修資金難以落實(shí)的問(wèn)題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費(fèi)用難以收取。

1.1.2 業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍未形成，消防管理不規(guī)范

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系，在我國(guó)起步較晚，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對(duì)物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。

1.1.3 物業(yè)消防安全管理責(zé)任不明，物業(yè)與業(yè)主矛盾多

物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容。物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶(hù)日常消防管理等無(wú)形管理，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的工作范圍和法律責(zé)任往往界定不明，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛。

1.2 住宅消防設(shè)施滯后

隨著住宅業(yè)的改革，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)住宅市場(chǎng)的壟斷，加之目前國(guó)家對(duì)住宅業(yè)的消防管理，尚未走向法制軌道，使得住宅公共消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，住宅自防能力低下。一方面，某些房產(chǎn)商投機(jī)經(jīng)營(yíng)，為圖利潤(rùn)，降低成本，擅自削減住宅公共設(shè)施，導(dǎo)致了許多住宅消防設(shè)施不健全；另一方面，居民對(duì)公共消防設(shè)施的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為公共消防設(shè)施與自己的利益不大，形成了有建設(shè)沒(méi)維護(hù)的態(tài)勢(shì)，造成許多消防設(shè)施損壞嚴(yán)重。

1.3 經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所大量擁入居民居住區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化，第三產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，小網(wǎng)吧、小餐廳、小作坊、小旅店、小商店、小庫(kù)房等“六小”場(chǎng)所越來(lái)越多，加之現(xiàn)行住宅多為底商式建筑。這些小場(chǎng)所大多設(shè)置在這些底商之中，經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到利潤(rùn)最大化往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視消防安全，違規(guī)用火用電、違規(guī)違章操作等現(xiàn)象十分普遍，一旦底層發(fā)生火災(zāi)直接威脅到樓上居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.4 高層住宅的多樣化，給消防撲救工作帶來(lái)了困難

隨著住宅外觀體積的龐大、外裝修的封閉以及千奇百怪的建筑造型給消防滅火的登高作用、火場(chǎng)供水以及消防高空救援、內(nèi)攻偵查等都帶來(lái)了諸多困難，致使高層住宅發(fā)生重、特大火災(zāi)和群死群傷事故的可能性增大。

1.5 居民生活燃?xì)馊剂辖Y(jié)構(gòu)的改變帶來(lái)了更大的火災(zāi)危險(xiǎn)性

隨著人們生活質(zhì)量的提高，天然氣、液化石油氣、煤氣、沼氣等環(huán)保型能源的普及以及家庭用摩托車(chē)、小汽車(chē)等交通工具走進(jìn)千萬(wàn)家，汽油、柴油等易燃物品逐漸日常化，給人們生活帶來(lái)了諸多方便。然而燃?xì)獾男孤?、違章用氣、違章安裝、違章儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品等隱患大量存在。

1.6 家用電器的普及使住宅火災(zāi)明顯增多

家用電器產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目、豐富多彩，給人們帶來(lái)了無(wú)限的快樂(lè)。而那些對(duì)電器產(chǎn)品安全性能不甚了解的人，往往在室內(nèi)亂接亂拉電線，超負(fù)荷使用電器設(shè)備，致使電氣線路過(guò)熱、絕緣層老化而短路起火時(shí)有發(fā)生。

1.7 大量使用可燃易燃材料裝飾裝修，增加了火災(zāi)負(fù)荷

由于家庭是人的個(gè)性化體現(xiàn)最完美的地方，不少居民在其住所裝修上絞盡腦汁、別具匠心，以求別具一格。而目前國(guó)內(nèi)可使用的易于造型的材料大多都是些：塑料、木質(zhì)、聚氨脂軟包等可燃、易燃材料，這些材料的使用，不僅降低了住宅的耐火極限，而且為火災(zāi)時(shí)的蔓延提供了條件。

1.8 是外來(lái)務(wù)工人口增多，居民住宅地下室出租屋滋生了大量的火災(zāi)隱患

長(zhǎng)期以來(lái)由于各級(jí)部門(mén)缺乏對(duì)社區(qū)的管理，部分小區(qū)內(nèi)戶(hù)主將家中地下室出租給了一些外來(lái)打工或經(jīng)商的人員，這些人員成分復(fù)雜，消防安全意識(shí)不高，普遍存在亂拉亂接臨時(shí)線路、使用液化石油氣做飯等安全隱患，同時(shí)有些還成為經(jīng)商者的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，造成地下室樓道堆放雜物多，給人民和國(guó)家的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的危害。

1.9 居民防火意識(shí)薄弱

當(dāng)今媒體大多關(guān)注是娛樂(lè)新聞，就連公益廣告也側(cè)重疾病、愛(ài)心等內(nèi)容，而消防這一重要的方面卻被忽視，火災(zāi)的危害性大家都是明白的，但確心存僥幸，明知顧犯。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，大多數(shù)人由于缺乏基本的防滅火常識(shí)，造成較大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。歸根結(jié)底是消防知識(shí)普及較為薄弱。

2 住宅火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策和措施

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由消防部門(mén)基層大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主管負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作，加強(qiáng)建立聯(lián)席會(huì)議制度、消防聯(lián)絡(luò)員制度、接待群眾來(lái)訪制度、消防宣傳教育、用火用電管理、定期檢查巡查制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度、火災(zāi)隱患整改制度和消防安全獎(jiǎng)懲制度及居民防火公約等，將工作開(kāi)展落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)居民住宅消防安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)，保障消防法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度的落實(shí)。

2.2 健全組織，明確職責(zé)，全面促進(jìn)居民居住區(qū)消防建設(shè)的開(kāi)展

居民住宅消防工作在社區(qū)建設(shè)乃至整個(gè)城市建設(shè)中，有著舉足輕重的作用。因此，政府應(yīng)予以高度重視，要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好社區(qū)消防建設(shè)。首先，要健全組織。街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)要明確社區(qū)消防工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的社區(qū)消防（防火）安全自治組織，業(yè)主代表應(yīng)占一定比例；其次，要明確職責(zé)，街道辦事處要將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容，制定社區(qū)消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)消防管理工作，與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)制定防火公約，定期檢查社區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅樓和消防通道的安全狀況，為轄區(qū)老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體提供消防安全服務(wù)。民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，履行建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。轄區(qū)公安派出所應(yīng)督促單位、物業(yè)管理、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)并開(kāi)展防火檢查。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位定期監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患。轄區(qū)消防中隊(duì)要熟悉社區(qū)環(huán)境，針對(duì)性制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。

2.3 加強(qiáng)和完善居民住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共消防設(shè)施是居民住宅小區(qū)消防建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。新建小區(qū)或舊城改造，要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防隊(duì)（站）、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。小區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備小型便攜式滅火救援設(shè)備。引導(dǎo)居民家庭配備滅火器、安全繩、應(yīng)急照明器材等自救逃生器材。

2.4 聚合社區(qū)民力，整合群防資源

住宅消防工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，面廣量大，任務(wù)繁重，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，綜合治理，住宅小區(qū)內(nèi)的單位及“六小”場(chǎng)所要積極支持配合消防建設(shè)，切實(shí)履行自身消防安全責(zé)任，與社區(qū)居委會(huì)共同開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。要借助小區(qū)內(nèi)人員密集這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展義務(wù)消防組織建設(shè)，開(kāi)展消防宣傳，實(shí)行火災(zāi)聯(lián)防。實(shí)行動(dòng)態(tài)型消防管理，居委會(huì)和物業(yè)管理單位要開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查，確保公共消防設(shè)施、消防車(chē)通，消防器材完好有效。同時(shí)，要定期對(duì)對(duì)居民家庭用電、用火、用氣進(jìn)行防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

2.5 搞好消防宣傳，普及消防科學(xué)知識(shí)

實(shí)踐證明，大多數(shù)住宅火災(zāi)，都是由于居民思想麻痹，缺乏消防科學(xué)知識(shí)，違章違規(guī)所致。消防工作要取得成效必須擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，群眾廣泛參與才能從根本上鏟除火災(zāi)隱患。在住宅小區(qū)內(nèi)，可以采取“教育一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)小區(qū)，影響整個(gè)社區(qū)”安全教育的模式，開(kāi)拓多種渠道進(jìn)行消防安全宣傳，以提高居民的消防安全意識(shí)。依托社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、公益廣告牌、圖書(shū)室、固定警示牌等開(kāi)展宣傳；定期組織消防安全知識(shí)競(jìng)賽、消防游藝活動(dòng)；充分利用各種媒體如社區(qū)廣播、有線電視、戶(hù)外電子屏、小區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)小報(bào)等大力宣傳消防知識(shí)；充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校、幼兒園的基礎(chǔ)教育作用，從小培養(yǎng)孩子們消防安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的防火習(xí)慣；對(duì)社區(qū)內(nèi)管理人員和常住留守人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使之掌握基本的消防安全知識(shí)和火災(zāi)撲救、逃生技能；鼓勵(lì)社區(qū)居民家庭參加火災(zāi)保險(xiǎn)，以提高其抗御災(zāi)害的能力。

2.6 增強(qiáng)住宅科技含量，提高住宅自防自救能力

智能住宅需要有高度自動(dòng)化的設(shè)施與之相配套。一是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在住宅中的應(yīng)用，為及時(shí)控火和滅火起到保障。同時(shí)該技術(shù)的應(yīng)用也為住宅面積的擴(kuò)大化，選用建筑材料的多樣化，提供了更大的空間；二是火災(zāi)探測(cè)和警報(bào)系統(tǒng)在住宅中的運(yùn)用，可以起到預(yù)防和警示作用，特別是社會(huì)老齡化程度的加劇，老齡公寓的增多，為能方便老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體在火災(zāi)時(shí)自救逃生，增設(shè)特殊的救助器材和設(shè)施已成必要；三是電氣消防安全檢測(cè)儀的使用，對(duì)預(yù)防住宅電氣火災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)?？梢酝ㄟ^(guò)檢測(cè)儀檢查電氣安裝是否合乎規(guī)范，也可以直觀地看到火險(xiǎn)隱患的圖像顯示，為電氣火災(zāi)隱患整改提供了依據(jù)。

總之，居民住宅消防安全是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及面廣，事關(guān)公共安全和城市發(fā)展。我們只有不斷強(qiáng)化推進(jìn)消防工作社會(huì)化，建立健全更為適合居民住宅消防安全管理的新體制，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)社會(huì)才能創(chuàng)造更好的消防工作新格局。