關(guān)于加強和改進(jìn)組織工作宣傳的若干思考

□董勵華

關(guān)于加強和改進(jìn)組織工作宣傳的若干思考

□董勵華

黨的十七屆四中全會提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，要注重增強“輿論引導(dǎo)和新興媒體運用能力”。李源潮同志指出，“新聞媒體是做好新形勢下組織工作須臾不可離開的喉舌、耳朵、眼睛和窗口。各級黨組織要增強新聞輿論意識，學(xué)習(xí)研究輿論規(guī)律和宣傳藝術(shù)，增強組工宣傳的主動性、針對性、實效性”。面對國情、黨情、輿論環(huán)境發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)，組織工作宣傳明顯滯后，特別是現(xiàn)階段組織工作宣傳實踐中仍然存在一系列亟待解決的問題。為此，我們要根據(jù)黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程以及組織部門的中心任務(wù)和重點工作，借鑒各類宣傳的成功經(jīng)驗，遵循輿論宣傳的運行規(guī)律，用改革創(chuàng)新精神分析研究組織工作宣傳實踐中存在的問題，探索深化組織工作宣傳的方法途徑，進(jìn)一步營造有利于組織工作改革創(chuàng)新的輿論氛圍。

一是轉(zhuǎn)變宣傳理念。傳播力決定領(lǐng)導(dǎo)力，話語權(quán)決定主動權(quán)，透明度決定公信度。在中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變后，其宣傳理念也必須隨之改變，該讓黨員干部知道、該讓廣大人民明白的事就一定要公開，要大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍，深刻闡述群眾利益無小事的道理，樂民所樂、憂民所憂，切實把人民群眾放到宣傳工作的重要位置上。在這種形勢下，必須勇于面對社會信息多元化的挑戰(zhàn)，重視與新聞媒體的溝通，加強與黨報黨刊等權(quán)威性媒體的聯(lián)系，特別是加強與網(wǎng)絡(luò)、手機為主的新興媒體的聯(lián)系，發(fā)揮它們的獨特優(yōu)勢，為組織工作宣傳創(chuàng)造條件。具體地說要做到“六不”：開放不封閉。要強化輿論引導(dǎo)，以更加開放的姿態(tài)來做好輿論宣傳工作。要準(zhǔn)確把握干部群眾的需求，在干部選任、監(jiān)督等群眾關(guān)注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開。主動不被動。要主動與當(dāng)?shù)刂髁鲌罂㈦s志、電視臺、電臺等建立互動合作機制，在主流媒體和當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)開設(shè)組織工作宣傳專欄，突出宣傳組織工作政策法規(guī)、重大工作進(jìn)度、干部選任等工作情況，進(jìn)一步擴大干部群眾對組織工作的知情權(quán)。加強與上級媒體駐地記者站的協(xié)調(diào)溝通，積極約稿、主動送稿，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)正確的輿論，不斷提高組織工作社會知曉度和影響力。坦言不諱言。現(xiàn)在是信息透明時代，黨員群眾對組織工作的監(jiān)督無處不在。事情一旦發(fā)生，面對社會輿論，要不遮掩、不忽悠、不說謊、不造假。發(fā)布信息要講實話，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時適度把權(quán)威信息提供給媒體和記者。交流不交惡?，F(xiàn)代媒體雙向交互，不但傳播者可以隨時調(diào)整自己的傳播內(nèi)容和信息焦點，而且受眾也可以隨時發(fā)表自己的觀點和看法，這就要求組織部門調(diào)整心態(tài)，以尊重之禮，以真誠之心與黨員群眾進(jìn)行溝通，增進(jìn)思想交流、情況交流，切忌不聞不問或居高臨下，以大話、空話、套話對付?；貞?yīng)不回?fù)簟Ｈ缭诂F(xiàn)代媒體輿情面前沉默不語，就會謠言滿天飛，就會更加尷尬被動。如能以積極的心態(tài)理性對待網(wǎng)絡(luò)批評，而不是把批評性報道一律視為“負(fù)面新聞”，就能自覺接受輿論監(jiān)督，做到矛盾面前不回避，質(zhì)疑面前不遮掩，指責(zé)面前不沖動。對黨員群眾質(zhì)疑，要心平氣和做好解釋和說明工作；對不實之說，要及時回應(yīng)予以澄清；對網(wǎng)上炒作，要利用主流媒體加強引導(dǎo)，防止惡炒。規(guī)范不失范。對現(xiàn)代媒體不良信息，不能光是簡單采取行政命令的辦法，而要冷靜分析應(yīng)對，依法依規(guī)及時進(jìn)行處置。要明確網(wǎng)管、公安、電信等相關(guān)部門和單位的管理職責(zé)，共同努力做好現(xiàn)代媒體規(guī)范管理和現(xiàn)代媒體輿論引導(dǎo)工作。

二是擴大宣傳對象。隨著社會主義民主政治的不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識和權(quán)利意識普遍增強，政治參與積極性不斷提高，對組織工作的期望值也越來越高。因此，組織部門要落實黨員干部群眾對組織工作特別是干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，回應(yīng)人民群眾的新期待，把宣傳對象重心從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)向普通黨員和廣大群眾，鼓勵黨員干部群眾了解、評價、監(jiān)督組織工作，不斷提高群眾對組織工作的公認(rèn)度和滿意度。要從黨員群眾的視角出發(fā)，綜合考慮黨員群眾在輿情事件中的需求、利益，注意應(yīng)對方式方法，既澄清事實，又講究情理，只有對干部群眾提出的熱點難點問題，及時回應(yīng)，作出權(quán)威信服的解答，消除黨員群眾的疑惑和疑慮，這樣才能贏得黨員群眾的認(rèn)可和信任。

三是豐富宣傳內(nèi)容。要準(zhǔn)確把握各個階段組織工作的重點和目標(biāo)任務(wù)，密切關(guān)注工作的動態(tài)與走向，圍繞社會普遍關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)班子配備，干部人事制度改革、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)等熱點問題，深入挖掘本地資源，抓住工作中的亮點，及時策劃輿論宣傳的主題、內(nèi)容和形式，保持輿論主動權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。要繼續(xù)積極宣傳組織工作的重要方針、重要改革、重要活動、重要經(jīng)驗和重大典型，宣傳內(nèi)容要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，把思想性、指導(dǎo)性和可讀性結(jié)合起來，多用群眾的語言、多聯(lián)系群眾身邊的事例，多采用群眾喜聞樂見的形式，多報道有實在內(nèi)容、有宣傳價值的事情。增強組織工作的針對性和吸引力，讓黨的各種新精神、新思想、新理論更好地走進(jìn)廣大黨員群眾。要把組織工作政策法規(guī)解讀，與發(fā)生在人民群眾身邊的具體事例，人民群眾關(guān)心的熱點難點問題聯(lián)系起來，把鏡頭對準(zhǔn)基層，把版面留給群眾，講求時效性，增加信息量，關(guān)注熱點問題，反映群眾呼聲。做到“講道理”和“講故事”相結(jié)合，善于使抽象的組織工作政策法規(guī)具體化、形象化?！按笾黝}”和“小切口”相結(jié)合，善于使組織工作科學(xué)理論轉(zhuǎn)化成黨員干部群眾關(guān)心的熱點話題?！捌胀ㄔ挕焙汀暗胤皆挕毕嘟Y(jié)合，使組織工作政策法規(guī)表現(xiàn)形式轉(zhuǎn)化成符合各地實際的特殊形式。在宣傳組織工作創(chuàng)新理論時，應(yīng)做到言之有物，生動鮮活、言簡意賅，切忌八股習(xí)氣，避免艱深晦澀或空話連篇。如果語言佶屈聱牙，或總是說一些“正確”的空話套話，不痛不癢，不著邊際，那么，黨員群眾就會聽不懂，或不愿聽。

四是創(chuàng)新宣傳方式。組織工作宣傳在思想上要牢固樹立以人為本理念，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，把曉之以理與動之以情結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，加大對組織工作內(nèi)容、程序、效果的公開力度，積極主動地介紹領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的進(jìn)展，加強深度報道和專題報道，打破組織工作的神秘感，增加親和力和感召力。應(yīng)做到三個“更加注重”：更加注重雙向互動。切實改變以往簡單的、行政命令的方式，采用平等的、說服教育的方式，充分尊重黨員的主體地位，鼓勵宣傳對象積極參與，在交流互動中形成共識。更加注重貼近實際。深入了解和掌握廣大黨員群眾的所思、所想、所盼，根據(jù)其心理特點和接受習(xí)慣，有針對性地進(jìn)行理論宣傳，進(jìn)一步貼近實際、貼近生活、貼近黨員群眾。

五是拓展宣傳渠道。要充分認(rèn)識各種媒體的作用，努力提高媒體運用能力，特別是提高對新興媒體的運用能力，不斷拓展媒體在政策宣傳、輿論引導(dǎo)、工作監(jiān)督方面的渠道作用。在鞏固黨報黨刋、電視廣播、雜志簡報等傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合黨刊、黨校、三大學(xué)院、黨建出版社等資源以及在中央電視臺開設(shè)中央黨務(wù)部門聯(lián)合開辦的黨建頻道專播黨建項目，創(chuàng)辦發(fā)行全國性的組織工作黨報等等，為組織工作宣傳所用。同時，充分利用現(xiàn)代科技成果和新興傳媒手段，建立各級黨委組織部互聯(lián)網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，開展網(wǎng)絡(luò)互動，全方位、多角度宣傳介紹組織工作，增強宣傳的主動性，掌握話語權(quán)。充分發(fā)揮國內(nèi)主流媒體的積極作用，開設(shè)組織工作宣傳專欄，精心作好對新聞宣傳的主題、內(nèi)容和形式的策劃，突出宣傳組織工作政策法規(guī)、重大工作進(jìn)度、干部選任等工作情況，進(jìn)一步擴大干部群眾對組織工作知情權(quán)。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等形式，著力擴大組織工作宣傳覆蓋面。進(jìn)一步加強與宣傳部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)作合作機制，不斷拓寬組織工作宣傳的途徑和空間。

六是完善宣傳布局。堅持把宣傳貫穿于組織工作的全過程，覆蓋組織工作的方方面面。各級組織部門要把這項工作納入組織工作的重要議事日程，精心制定全年宣傳計劃，全面處理好集中性宣傳與經(jīng)常性宣傳、正面宣傳與輿論監(jiān)督、對內(nèi)宣傳與對外宣傳的關(guān)系，明確各個時期宣傳重點，有針對性、持續(xù)性地開展宣傳活動。要注重從“搞活動”到“抓常態(tài)”的不斷切換，在突出對重大節(jié)日、重大活動期間主題宣傳的同時，要堅持不懈地抓好組織工作的常規(guī)宣傳。以“貼近實際、貼近生活、貼近黨員”為原則，潛移默化抓宣傳，把宣傳融入到組織日常工作中，關(guān)注普通黨員，聚焦黨建難點，從現(xiàn)實生活中挖掘生動事例，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型，打造精品力作，樹立正確的輿論導(dǎo)向，確保組織工作宣傳不間斷、不滯后，擴大組織工作的影響力和知名度，促進(jìn)組織工作社會滿意度的提升。

七是健全宣傳制度。從各類宣傳工作的經(jīng)驗來看，唯有建立完善的運行機制和科學(xué)的管理制度，才能始終保證組織工作宣傳輿論的正確導(dǎo)向。要建立宣傳報道稿件審核把關(guān)制度，對重要稿件單位主要負(fù)責(zé)同志要親自審核。嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，堅持做到凡是涉及內(nèi)部情況的稿件，不隨意擴散，不公開轉(zhuǎn)載；凡是涉及重大事件和問題的稿件或材料，嚴(yán)格按照規(guī)定程序請示報告。要堅持組織工作定期通報制度，在宣傳工作上變被動為主動，通過在主流媒體發(fā)布工作通報，定期通報組織工作進(jìn)展情況，重點通報廣大干部群眾關(guān)心、關(guān)注的組織工作熱點、難點、焦點問題，積極回應(yīng)人民群眾的知情要求，積極響應(yīng)宣傳媒體的新聞關(guān)注，積極應(yīng)答社會各方的輿論監(jiān)督，為組織工作改革創(chuàng)新提供輿論支持。要建立宣傳工作聯(lián)系制度，由組織部門牽頭與宣傳、廣電、網(wǎng)管、公安、電信等部門成立聯(lián)席會議，建立組織工作宣傳聯(lián)系會議制度，定期分析研究組織工作宣傳形勢，加強互動溝通，增強配合協(xié)作，共同研究謀劃，探索加強和拓展組織工作宣傳新途徑、新思路、新辦法，著力擴大組織工作宣傳覆蓋面。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊伍密切監(jiān)控涉及組織工作的重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對關(guān)于組織工作的輿情，迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預(yù)案制度，就組織工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。要建立組織工作宣傳和選樹典型考核目標(biāo)管理責(zé)任制度，各級組織部門定期培養(yǎng)、選樹、推出若干個集體或個人黨建先進(jìn)典型或成功經(jīng)驗，并在各級主要媒體或組織系統(tǒng)內(nèi)刊宣傳報道，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，把組織工作宣傳作為一項硬任務(wù)來抓，作為組工業(yè)績的一項重要考核內(nèi)容，實行半年考核與年終考核相結(jié)合，充分調(diào)動組工干部做好宣傳工作的積極性。

站在新的歷史起點謀劃和推進(jìn)組織工作宣傳，我們既面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的機遇，又面臨著新的課題、新的挑戰(zhàn)、新的考驗，我們一定要堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來推進(jìn)，創(chuàng)新完善組織工作運行機制，深入研究輿論規(guī)律和宣傳藝術(shù)規(guī)律，積極回應(yīng)人民群眾的知情訴求，真正實現(xiàn)組織工作宣傳把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)新性，為提高組織工作科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為中共福建省莆田市委組織部副部長）

book=124,ebook=124