河南農(nóng)民素質(zhì)探究與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

滕衛(wèi)雙

(許昌學(xué)院 河南許昌 461000)

黨的十七屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。河南省作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，大力推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對全國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)乃至國計(jì)民生都有著重要影響。廣大農(nóng)民是農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，河南農(nóng)民整體素質(zhì)的高低就與河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)就密切相關(guān)。

一、提高河南農(nóng)民整體素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

1.農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念。新時(shí)代的農(nóng)民群體范圍很廣，不僅有從事傳統(tǒng)辛勤農(nóng)業(yè)耕作的農(nóng)民，還有很多已經(jīng)脫離或半脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的農(nóng)民。新型農(nóng)民素質(zhì)不僅體現(xiàn)在農(nóng)民受教育程度的高低，而且還體現(xiàn)在農(nóng)民的眼界、智力、技能、意識和魄力等方面,具體來說包括科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、政治法律素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識等。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的第一產(chǎn)業(yè)。建國初期我國提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”，其關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，而重點(diǎn)和難點(diǎn)都是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和經(jīng)營理念來提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。而這些都必須通過勞動者——廣大農(nóng)民來完成?？梢?，沒有千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)就會落空。

2.實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要提高河南農(nóng)民的整體素質(zhì)。目前河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，既有簡單機(jī)械的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，也有迫切需要提高大型農(nóng)業(yè)工具的機(jī)械化、自動化、電氣化的作業(yè)方式。而這些都對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求——能夠正確操作復(fù)雜的現(xiàn)代化生產(chǎn)工具、懂得應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。河南是全國第一人口大省，農(nóng)民群體占到河南總?cè)丝诘?0%以上，且廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，全方位提高河南農(nóng)民的整體素質(zhì)，加緊鍛造一支適應(yīng)時(shí)代需要、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍就顯得刻不容緩。

二、河南農(nóng)民整體素質(zhì)現(xiàn)狀及對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的制約

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，河南農(nóng)民整體素質(zhì)有了較大提高。但與“有文化”、“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”的新型農(nóng)民素質(zhì)相比仍有較大差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民的文化素質(zhì)是農(nóng)民素質(zhì)中最基本的素質(zhì)，是提高農(nóng)民其它各項(xiàng)素質(zhì)的根本。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，河南農(nóng)民受教育程度整體偏低，平均受教育年限不足七年，文盲半文盲農(nóng)民在農(nóng)村還普遍存在，大專以上高學(xué)歷農(nóng)民非常稀缺。農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，使得他們依然沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植方式，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的大幅提高?？茖W(xué)技術(shù)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，但因財(cái)力支持不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供給嚴(yán)重缺乏等原因，全省農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)也不高，懂得農(nóng)業(yè)知識和接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員很少。全省農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體偏低，造成他們對掌握農(nóng)業(yè)科技知識的重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用反應(yīng)遲緩、效果也差，對復(fù)雜的機(jī)械化設(shè)備無法操作，遇到故障不知如何排除。這已經(jīng)制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)。因此，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和農(nóng)業(yè)技能無疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

二是思想道德素質(zhì)不高。改革開放以來，由于對農(nóng)民的思想道德教育不夠，使得封建迷信思想和宗法觀念等消極腐朽意識在河南這個(gè)相對封閉保守的內(nèi)陸省份沉渣泛起。以至于農(nóng)民遇到重大災(zāi)難時(shí)，不去尋求正當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑，而是去求神拜佛。算卦、相面、看風(fēng)水等迷信活動盛行，寺、廟的香火旺盛程度不減當(dāng)年。此外，農(nóng)村中的重男輕女、攀比浪費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。這些落后的思想觀念進(jìn)一步毒害了廣大農(nóng)民，影響了他們的身心健康，也日益成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的羈絆。

三是政治法律意識淡薄。受幾千年封建專制思想的影響，目前河南農(nóng)民的政治意識依然比較淡薄，對國際國內(nèi)形勢、政策漠不關(guān)心，對國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策只是被動地接受。相當(dāng)多的農(nóng)民缺乏民主意識，參政熱情不高，對村民自治中的各項(xiàng)事務(wù)態(tài)度冷淡，民主監(jiān)督和民主管理意識不強(qiáng)。農(nóng)民的法律知識普遍欠缺，法律意識淡薄，時(shí)常由于不懂法而造成違法、抗法的事件發(fā)生；當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，又不懂得拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。這些對于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村帶來巨大的阻力。

四是經(jīng)營管理素質(zhì)較差。河南農(nóng)村人口基數(shù)大，多數(shù)農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本理論知識，也沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)和。他們普遍缺乏市場意識，對市場信息的預(yù)測和應(yīng)變能力差，信息接收面窄，難以準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，參與市場競爭和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上往往“隨大流”，缺乏自主判斷的能力，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)銷售甚至滯銷，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收和土地資源的巨大浪費(fèi)?？傊?對于河南這個(gè)人多地少、資源相對短缺的省份來說，農(nóng)民的經(jīng)營管理水平欠缺，使他們無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要以及國內(nèi)國際激烈競爭的需要。

五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不強(qiáng)。我省廣大農(nóng)民居住環(huán)境相對封閉，出行交通不便，缺乏與外界溝通的條件和渠道，導(dǎo)致部分農(nóng)村仍處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。農(nóng)民身上依然存在目光狹隘、思想保守、安于現(xiàn)狀等小農(nóng)意識；習(xí)慣于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，膽小怕事，不敢積極主動地開辟新的增收渠道，缺乏社會競爭意識；仍然輕視商業(yè)，不敢棄農(nóng)從商，對外開放意識和合作意識不強(qiáng)。這些嚴(yán)重影響了新知識、新品種和新科技成果的普及應(yīng)用，尤其對河南這個(gè)對外開放起步較晚的內(nèi)陸地區(qū)來說，既制約著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，又難以迎接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的挑戰(zhàn)。

三、大力提高農(nóng)民整體素質(zhì)，推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)一支既擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，又能積極創(chuàng)業(yè)和善于經(jīng)營的農(nóng)民隊(duì)伍，是有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要保障。河南是全國農(nóng)民人口大省、全國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，是個(gè)歷史悠久、又相對封閉保守的內(nèi)陸省份。因此，立足于河南自身的省情，統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)抓好農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)工作，對于加快推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)乃至全國的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程意義都十分重大。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，把握新型農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)方向，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省農(nóng)民素質(zhì)的大幅提升，并非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要把它作為一項(xiàng)長期的歷史使命來抓。要依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，把農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)教育工作列入我省的總體發(fā)展規(guī)劃。要充分挖掘各類資源，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，制定出農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的具體實(shí)施方案，使農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工作規(guī)范化、制度化。具體來說，就是要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，全面了解農(nóng)民的基本狀況和發(fā)展愿望，建立起全省農(nóng)民信息庫，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)我省的經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的扶持政策。例如，各級財(cái)政部門應(yīng)多渠道增加對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，從市場準(zhǔn)入、稅收、價(jià)格等方面制定有利于農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等等，為我省農(nóng)民素質(zhì)的提升、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.加強(qiáng)農(nóng)村市場化建設(shè)，提高農(nóng)民的市場意識和經(jīng)營管理能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。一是培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識和市場開拓能力。首先，要對廣大農(nóng)民進(jìn)行市場知識和交易知識培訓(xùn)，既為他們送去把握市場的知識和信息，又提供駕馭市場、走向市場的工具和途徑，從本質(zhì)上提高農(nóng)民的市場意識，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，及時(shí)根據(jù)市場形勢調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而避免生產(chǎn)的盲目性。其次，增強(qiáng)農(nóng)民開拓市場的能力。積極培育地方龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以訂單的方式或中介組織的方式把分散的農(nóng)戶整合在一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息就是生產(chǎn)和經(jīng)營的風(fēng)向標(biāo)。因此，必須建立多級別、多形式的信息平臺，由專業(yè)人員根據(jù)本地特點(diǎn)發(fā)布或上傳市場信息，使廣大農(nóng)民及時(shí)掌握全國市場動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。二是提高農(nóng)民的經(jīng)營管理能力。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，用商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要打造一批優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人。要在農(nóng)村龍頭企業(yè)、合作組織和個(gè)體戶當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，充分發(fā)揮其帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)財(cái)致富，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。另外，要著力培養(yǎng)一批農(nóng)村的優(yōu)秀營銷人才。所謂的市場營銷，是指農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出、質(zhì)量、包裝到宣傳、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求農(nóng)民在已有的科技文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，練就自己的市場眼光、名牌意識、開拓精神等素質(zhì)。總之，努力培養(yǎng)會經(jīng)營的新型農(nóng)民，煥發(fā)廣大農(nóng)民的激情活力,是推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。

3.加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)，提高農(nóng)民的民主意識和法律素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保障。培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識，逐步提高和增進(jìn)農(nóng)民的政治素質(zhì)和法制觀念，必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是對農(nóng)民開展理想信念教育。主要是對農(nóng)民經(jīng)常進(jìn)行社會主義、愛國主義、集體主義的政治教育，使他們堅(jiān)定社會主義的理想信念，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，思想上、行動上與黨中央保持一致，保證黨的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策順暢運(yùn)行。二是培養(yǎng)和提高農(nóng)民的民主意識。河南是個(gè)封閉保守的大省，對廣大農(nóng)民進(jìn)行民主理論知識的宣傳教育，使他們逐步擺脫依附、順從的傳統(tǒng)政治意識，樹立起平等、權(quán)利、參與、競爭等主體民主意識，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，增強(qiáng)對政治的信賴感，積極參與政治活動，進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)村政治生活的民主化。三是加強(qiáng)農(nóng)民的法制教育。要定期組織一批法律專家在農(nóng)村開展法律講座、法律咨詢活動，讓廣大農(nóng)民了解和掌握與他們密切相關(guān)的法律條文。同時(shí)，還要爭取在每個(gè)村莊設(shè)立固定的法律顧問或者調(diào)解員，引導(dǎo)農(nóng)民合理解決各類矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)其法制觀念和依法維權(quán)意識。尤其是近年來，農(nóng)民上訪事件不斷增多，要向農(nóng)民講解相關(guān)的法律常識，如上訪材料、上訪程序及相關(guān)注意事項(xiàng)等，使農(nóng)民敢于和善于拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，從而促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策的科學(xué)合理運(yùn)行。

4.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供精神支撐。一要大力發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，增加教育資金的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，確保農(nóng)村適齡兒童全部完成九年義務(wù)教育，從根本上遏制新文盲、新愚昧的產(chǎn)生。同時(shí)還要對農(nóng)村中小學(xué)教師定期進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，更新教育觀念，探索多種形式的教學(xué)方法，提高農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。二要大力發(fā)展職業(yè)教育和開展農(nóng)村技能培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，充分利用職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等渠道，廣泛借助電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育手段，為有需求的農(nóng)民提供職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，使農(nóng)民逐步掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和方法。尤其要對農(nóng)村中具有一定文化基礎(chǔ)的中青年農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的帶頭人。同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技人員的作用，使其緊密結(jié)合我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，開展通俗易懂、務(wù)實(shí)有效的科普宣傳、科技講座和農(nóng)技交流，把農(nóng)民的技術(shù)需求與發(fā)家致富結(jié)合起來，提高農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,開展各種形式的精神文明建設(shè)活動,使農(nóng)民逐步剔除因循守舊、小富即安等傳統(tǒng)落后觀念，把農(nóng)民引導(dǎo)到學(xué)科學(xué)、學(xué)文化的道路上來，逐步形成適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建沒需要的思想價(jià)值觀念。此外，還要深入開展道德規(guī)范進(jìn)萬家、文明農(nóng)戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評比活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷引導(dǎo)農(nóng)民形成講文明、講禮貌、講信用的道德行為，形成符合時(shí)代要求的的精神風(fēng)貌，營造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良好精神氛圍。

［1］中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定［N］.人民日報(bào)，2008-10-20(1).

［2］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2008 年）［Z］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.