第二輪修志志稿常見問題探析

劉樹波 高 英

（1.黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001；2.泰來縣檔案局 黑龍江 泰來 162400）

第二輪修志志稿常見問題探析

劉樹波1高 英2

（1.黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001；2.泰來縣檔案局 黑龍江 泰來 162400）

第二輪修志以來，廣大修志工作者通過幾年的共同努力和辛勤筆耕，取得了階段性成果。從目前各地部分初稿情況看，做到了觀點鮮明，思想性強(qiáng)，反映了改革開放帶來的新變化，取得的新成就。篇目設(shè)計突破了傳統(tǒng)觀念和首輪篇目的框架，體現(xiàn)了創(chuàng)新，突出了時代感和地方特色。有的志稿資料比較豐富，著述性強(qiáng)，體例結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，有的實現(xiàn)了序、篇目的中英文對照，有的做到了圖文并茂，等等優(yōu)點。但是，部分志稿或多或少存在篇目設(shè)置不合理、體裁不對、資料不足、圖文并茂不夠等問題，需要進(jìn)一步研究和改進(jìn)。

一、篇目設(shè)置

志書篇目設(shè)計，中指組《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》指出：“地方志的篇目設(shè)置，應(yīng)合乎科學(xué)分類和社會分工實際，突出時代特點和地方特色，做到門類合理，歸屬得當(dāng)，層次分明，排列有序，形式上不強(qiáng)求一律。”篇目設(shè)置的關(guān)鍵是科學(xué)分類和社會分工的有機(jī)結(jié)合，特點是突出特色，原則是歸類合理，層級分明，要求是橫縱不缺項。注意標(biāo)題間橫為并列關(guān)系，縱為從屬關(guān)系。篇目標(biāo)題宜簡潔精煉，做到一字千斤。

（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在同一層次和類目中，要按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，不能同時有幾個標(biāo)準(zhǔn)。某篇目工業(yè)篇的章中分輕工、建材、機(jī)械、紡織工業(yè)，劃分標(biāo)準(zhǔn)不一。輕工業(yè)相對重工業(yè)而言，紡織工業(yè)是輕工業(yè)的一部分，機(jī)械工業(yè)既有輕工業(yè)，又有重工業(yè)。去掉輕工業(yè)，建材、機(jī)械、紡織就是并列關(guān)系了。某志稿在礦產(chǎn)資源節(jié)中分金屬礦產(chǎn)、固體燃料礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)四目。金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)是按性質(zhì)分類，固體燃料礦產(chǎn)是按形態(tài)分類，且固體燃料礦產(chǎn)二個子目都屬于非金屬礦產(chǎn)類，所以取消固體燃料礦產(chǎn)目，二個子目放在非金屬礦產(chǎn)目里。

（二）上下級目外延不相稱。有的上一級標(biāo)題外延過大，使下一級標(biāo)題外延過小。某篇目工業(yè)篇經(jīng)濟(jì)體制章標(biāo)題外延大。教科書通常把工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制定義為“國家管理工業(yè)部門的組織形式和方式方法?！彼ê暧^的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理、微觀的企業(yè)經(jīng)營管理兩大環(huán)節(jié)，具體涉及六個方面的內(nèi)容：①工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)；②工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動決策權(quán)在國家、企業(yè)與勞動者之間的劃分；③調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段是行政手段、指令性計劃、指導(dǎo)性計劃，還是法律手段；④國家、集體和個人之間的利益分配關(guān)系；⑤政府與企業(yè)的關(guān)系；⑥對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。概括起來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容有兩點：一是工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)；二是工業(yè)管理體制。而本章各節(jié)的內(nèi)容只是所有制結(jié)構(gòu)，因此，章名應(yīng)改為所有制結(jié)構(gòu)。

（三）標(biāo)題不精煉。標(biāo)題要簡、精、準(zhǔn)，不能冗長。某篇目婦女聯(lián)合會節(jié)下目“依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益”，可改為婦女兒童權(quán)益。“對困難職工和弱勢群體進(jìn)行救助”，可改為扶貧解困。“開展技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高就業(yè)人員的綜合生存能力”，可改為“技能培訓(xùn)”。

（四）輩分混淆。篇目間關(guān)系有兩種，一種是橫向間的關(guān)系，同級目是平行（并列）關(guān)系，另一種是縱向間的關(guān)系，上下級目為從屬關(guān)系。橫向與縱向間的關(guān)系不能混淆。有的篇目章名與節(jié)名相同，節(jié)名與目同名，目名與子目名同名，還有的歸類不合理。某篇目將人口與人口控制并列為章，人口包含人口控制。某篇目將檔案管理與基層檔案管理列為同級目，檔案管理包含基層檔案管理。某篇目將無線廣播與交通文藝廣播列為同級節(jié)，無線廣播包含交通文藝廣播。以上三例都是從屬關(guān)系。某篇目的節(jié)名為建設(shè)規(guī)劃，章名為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，節(jié)名比章名外延大，顛倒了。

（五）順序不妥。有的篇目排列順序不夠合理。某政法軍事篇將軍事放在政法各章的某個位置。政法和軍事是相對獨立的兩大系統(tǒng)。因此，應(yīng)將軍事章后的公安、司法行政、保密安全、社會治安綜合治理章前移至軍事章前，將軍事章放在本篇最后。某篇目節(jié)中先設(shè)文物保護(hù)，后設(shè)文物古跡，兩節(jié)應(yīng)調(diào)換一下。某教育篇目中按照幼兒、普通、中等、高等教育順序更合適。

（六）標(biāo)題不應(yīng)使用簡稱。篇目標(biāo)題是一種簡潔的陳述性詞語，但不能過于簡單，更不能用簡稱代替。如“治亂”、“環(huán)衛(wèi)”、“軍代處”等。

二、設(shè)序與寫序

序有篇下、章下序。主要有兩個方面問題。第一，設(shè)序較亂。就一部志稿而言，要盡可能統(tǒng)一。要么篇下，要么章下。有的志稿中有的篇有，有的篇沒有，有的章有，有章沒有，有的節(jié)下還有。第二，序的寫法。序主要是概括和濃縮本篇或章的主要內(nèi)容，提綱挈領(lǐng)，總攬全局，導(dǎo)讀全篇或章。既可以單獨記述，也可以敘議結(jié)合。寫法上主要存在兩個問題。一是過于簡單，不能全面反映全篇或章的主要內(nèi)容，有的只介紹機(jī)構(gòu)或職能。二是概括性不強(qiáng)，介紹過細(xì)，有的直接把節(jié)目的具體內(nèi)容搬到序中，過于具體。

三、體裁與豎寫

（一）體裁。志書體裁包括述、記、志、傳、圖、表、錄七種，其中以志體為主。在實際運(yùn)用過程中，往往出現(xiàn)了總結(jié)報告式、教科書式（說明式）、大事記式寫法。有的志稿在記述中“1986年～××××年，……或是××××年～2005年，……”，還有的“××××年～××××年，一是，二是，……”。有的志稿為了記清某項事業(yè)，開頭回答某個概念，或說明某項事業(yè)的職能作用，這都不符合志書的記述體裁?？偨Y(jié)是一種應(yīng)用文，它是對一定時限內(nèi)完成任務(wù)的具體情況進(jìn)行檢查、回顧和分析研究，從中找出經(jīng)驗、教訓(xùn)和規(guī)律，作為以后工作的借鑒和參考，具有鮮明自我性和客觀性，一般用第一人稱，重在分析和歸納。說明式的體裁主要是解說事物、剖析事理、闡明意象，使人得到關(guān)于事物、事理或意象的知識方法。志體是陳述事物，實事求是，秉筆直書，重在“記”和“敘”。

（二）豎寫。豎寫是志書的核心部分，各項事業(yè)的發(fā)生、發(fā)展變化和結(jié)局都是通過豎寫來完成的。豎寫主要是按照志書的斷限記清事業(yè)的上下限及發(fā)展變化，有的需要附圖表，使事業(yè)發(fā)展變化更加清晰。有的為了追溯事業(yè)的來龍去脈，需要適當(dāng)上溯。我省第二輪修志，規(guī)定了可以從1978年黨的十一屆三中全會開始，這是有利于保持事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和完整性。第二輪修志過程中，在豎寫方面往往出現(xiàn)記述過于簡單，記述深度不夠，缺少上下限等問題。

1.題文不符。有的志稿列目的標(biāo)題與實際記述內(nèi)容有偏差，有的標(biāo)題小，內(nèi)容大，有的標(biāo)題與內(nèi)容不是一回事。某志稿在記述×××鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的畜牧：全鎮(zhèn)共有大中型拖拉機(jī)32臺……。某志稿在農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)中記述縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊工作：該大隊自組建以來對農(nóng)資市場進(jìn)行清理整頓。這部分內(nèi)容與機(jī)構(gòu)設(shè)置不符。某志稿在糧食機(jī)構(gòu)改革中記述×××縣糧食職工學(xué)校與×××糧食職工中等專科學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。開辦中專（脫產(chǎn)）學(xué)歷班，專業(yè)為糧油食品檢驗。每年招兩個班，學(xué)員約80人，學(xué)生畢業(yè)證由佳木斯糧食職工中專頒發(fā)，共畢業(yè)學(xué)員460人，1994年停止招生。

2.層次不清。節(jié)下記述內(nèi)容從層次、分類上要清晰分明。主要有兩個方面問題。第一，層次要分明。節(jié)下記述內(nèi)容一般應(yīng)按一、（一）、1、（1）的四個層級順序安排。有的志稿節(jié)下直接從二級目（二）開始，或從一級目直接到三級目，這是不符合分級要求的。第二，分類記述。節(jié)下各級目一般要一事一記，內(nèi)容分類要井然有序，一目了然。有的志稿節(jié)下不分類不分目，一氣呵成，多類事物混雜在一起，非常零亂。某志稿在中省市直單位簡介一目中前三段以年代記述外駐單位，后面還有省直機(jī)關(guān)和市直單位。直接按分三個子目記述，一是中直，二是省直，三是市直單位。某志稿在記述×××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一段中，還有有線電視、合作醫(yī)療、學(xué)校、畜牧、體育等。某志稿記述武警×××邊防支隊，將建置序列、軍事訓(xùn)練、邊境安全混在一起，可分三個子目。某志稿在記述統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的非黨知識分子工作，豎寫年代過細(xì)，形成流水賬。從1981年至2005年劃分14個年段。14年段大體可劃分四段記述：一是成立第一屆委員會；二是選拔、任用黨外人士干部；三是對黨外人士的調(diào)查；四是建立檔案。

3.缺少資料。這個問題在部分志稿中比較普遍，這既有客觀原因（機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)導(dǎo)致資料散失），也有主觀原因。資料收集越久越難，但為了保證志書的“服務(wù)當(dāng)代和經(jīng)世致用”性，要充分發(fā)揮主觀能動性，盡可能的采取各種辦法，通過多種渠道，收集更多的可用資料，為提高志書完整性、可用性和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4.記述簡單，深度不夠。主要體現(xiàn)在內(nèi)容簡單，資料不翔，沒有起伏變化。某志稿在記述國防動員時只有換屆領(lǐng)導(dǎo)，無開展工作。某志稿在記述貫徹落實《森林法》時只有幾條制度，無時間，無上下限，如何貫徹落實的，結(jié)果如何，都沒有。某志稿在記述家具生產(chǎn)中，1994年建廠，到2004年，已發(fā)展成為×××家具生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。這期間生產(chǎn)的規(guī)模、效益等情況都沒有記述，又如何成為龍頭企業(yè)。

5.記述不清，交待不明。主要表現(xiàn)在無上下限、時間，數(shù)據(jù)有待推敲，語言表述不清。有的只有上限，有的只有下限，有的無上下限。有的有事業(yè)無時間，有的有時間無事業(yè)。有的同一件事，有不同的時間。某志稿在記述地震中六級以上地震共4次，沒有說明哪一年。某志稿在執(zhí)法監(jiān)察中這樣記述：繼續(xù)開展了行風(fēng)測評工作，群眾滿意率比過去上升了3個百分點。過去概念模糊。某志稿記述農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中這樣記述：2000年末到2001年初，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯合并時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的“三權(quán)”下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同級不存在權(quán)力下放問題。某志稿在記述安全生產(chǎn)宣傳中時間不清。1987至2005年間，縣安全生產(chǎn)辦公室分別開展了“安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“紅五月安全競賽活動”、“百日無事故活動”、“安康杯競賽活動”。哪年開展的什么活動，不具體。某志稿在記述企業(yè)管理中的服務(wù)，出臺的決定和意見時間不清，不具體?！?986至1991年，全縣有全民、集體企業(yè)390戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)55戶，從業(yè)人員9154人，注冊資金17 062萬元。根據(jù)省政府提出的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)回升，提高經(jīng)濟(jì)效益的苦干政策措施的決定》，縣工商局制定《關(guān)于支持企業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的苦干意見》，為企業(yè)開辟的生產(chǎn)門路21項，辦理分支企業(yè)62戶，新增項目103項，安排富余人員11人，幫助企業(yè)處理積壓原材料20萬元?！笔袌鼋ㄔO(shè)與管理中的市場建設(shè)沒有記述1996年以后10年間市場建設(shè)、發(fā)展情況。市場管理中第一段“1986至1992年，縣工商局成立市場治安民警隊，維護(hù)市場的治安秩序。全年查處各類違章違法案件24起，罰款1 800元，清理場外交易150次。”和第三段“2000至2001年，制定《×××縣工商行政管理局加大執(zhí)法辦案的有關(guān)規(guī)定》，認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立激勵機(jī)制，加大對商品市場、機(jī)動車輛市場、節(jié)日市場整頓力度。全年辦理一般程序案件18起，簡易程序案件73起，收繳罰沒款6萬余元?！北硎霾磺?，縣工商局成立市場治安民警隊是在1986至1992年6年間的哪一年，全年數(shù)據(jù)指代不明，是一年的，還是7年的。某志稿在記述黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中“整頓非常設(shè)機(jī)構(gòu)，將全市136個非常設(shè)機(jī)構(gòu)中109個撤銷，保留17個?！边€有10個，哪去了。

6.不按時序。志書豎寫時序就是按照事物發(fā)生、發(fā)展的先后順序依時記述，首輪沒有記述的事物可按照發(fā)端（相當(dāng)于補(bǔ)記）、發(fā)展記至二輪的下限，一般情況下只能按規(guī)定的上下限依時記述，不能出現(xiàn)插序、倒敘。在評議志稿的過程中，插序、倒敘記述事物的情況時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)避免。

7.重復(fù)交叉。指的是在不同的部分出現(xiàn)相同的內(nèi)容或部分內(nèi)容相同。必要的交叉不同角度的記述是可以的，但完全重復(fù)應(yīng)當(dāng)必免。某志稿在記述動植物時文字部分?jǐn)?shù)據(jù)與示意圖數(shù)據(jù)相同，應(yīng)去掉文字中的數(shù)據(jù)部分。某志稿水文工作自然篇和農(nóng)業(yè)篇都有相同內(nèi)容。某志稿在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)篇城市建設(shè)章供電供熱節(jié)與工業(yè)篇電力工業(yè)章的供電供熱重復(fù)。

8.使用描述性語言。記述中除旅游景區(qū)內(nèi)容外，其它部類內(nèi)容一般不宜使用描述性語言，要使用陳述性語言。某志稿在記述經(jīng)濟(jì)發(fā)展時“從發(fā)展經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和改善人民生活入手，廣辟生產(chǎn)門路，從山重水復(fù)的困境中，逐步邁向柳暗花明的彼岸”。

9.數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。數(shù)字的錯訛和前后矛盾，不僅影響了志書的準(zhǔn)確性，而且會使讀者對志書的可靠性產(chǎn)生懷疑。因此，要提高志書的整體質(zhì)量，務(wù)必要使數(shù)字準(zhǔn)確可靠。某志稿在開發(fā)小區(qū)選介照片中時間（1991年）與文前同樣照片時間（1990年）不符。某志稿在記述糧豆薯作物時數(shù)字不符。小麥種植面積最低年份文字中是2004年，表中的最低年份是2005年。另外，文字中2004年種植面積為1 188畝，表中是17 867畝。大豆1986年種植面積文字中是135.7萬畝，表中是351 209畝。某志稿在記述成立集郵門市部時出現(xiàn)兩個時間，1992年1月和1993年1月。

四、圖文并茂

圖文并茂是志書的基本要求之一，第二輪志書特別強(qiáng)調(diào)圖文并茂。圖具有原始性、直觀性、綜合性和對比性等特點。文述其事，圖示其狀。志書中用圖主要包括地理圖類、繪畫類、制圖類和照片類等。圖與文字相輔而行，相得益彰，形成志書表述的內(nèi)在美和整體美，才能充分體現(xiàn)圖文并茂這一要求和特點，從而提高志書質(zhì)量，有利于增強(qiáng)志書的存史性、可讀性和服務(wù)性。

目前，已看到的志稿中照片較多（示意圖基本沒有），內(nèi)容較廣，且能做到圖隨文走。只有照片，不是圖文并茂，真正意義上的圖文并茂，反映在志書中還應(yīng)該有一部分示意圖（柱形圖、餅形圖、線形圖等）等其它類型的圖。就示意圖而言，如反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)變化、居民生活、人口變化等多方面，都可以通過示意圖的形式，更加形象直觀地反映變化，一目了然。第二輪修志，在圖文并茂方面要予以重視和研究，有所突破，保證志書真正實現(xiàn)圖文并茂。

五、規(guī)范化

規(guī)范化（標(biāo)準(zhǔn)化）主要指記述中涉及地名稱謂、計量單位、表格等方面按規(guī)定正確使用。要按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》、《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《黑龍江省第二屆地方志編寫行文通則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有的志稿在撰寫過程中沒有按規(guī)定執(zhí)行。第一，地名稱謂。志書地名稱謂不能使用第一人稱，如我市、本縣，要直呼其名。第二，數(shù)字三位分節(jié)法。即以小數(shù)點為準(zhǔn)，向左向右每三位一組空二分之一個阿拉伯?dāng)?shù)字的位置，不能用頓號或逗號。如活立木總蓄積量為1,787.6萬立方米，應(yīng)為活立木總蓄積量1 787.6立方米。流域面積37600公里，應(yīng)為流域面積37 600公里。第三，文件的引用。文件名稱的引用，在不是密級文件的情況下，只用文件全稱，不用發(fā)文字號。第四，浪紋線的使用。阿拉伯?dāng)?shù)字書寫的數(shù)值在表示數(shù)值范圍時，使用浪紋線，并正確使用法定計量單位。如全年平均氣溫-0.6～1.0℃，應(yīng)為全年平均氣溫-0.6℃～1.0℃。日照時間長達(dá)15～16小時，應(yīng)為日照時間長達(dá)15小時～16小時。降水量在358.8～773.8毫米之間。應(yīng)為降水量在358.8毫米～773.8毫米之間。降水集中在夏季（6～8月），約占全年總降水量的61～67%。應(yīng)為降水集中在夏季（6月～8月），約占全年總降水量的61%～67%。第五，表格的使用。一是表題的時間、范圍、主體內(nèi)容和表格性質(zhì)等要素要齊全。二是表格序號的排序。按照《全省三級志書印刷裝幀有關(guān)規(guī)定》，以篇章為單位排序（篇－章－×），單頁放不下的加續(xù)表（篇－章－×－1，2……）。三是表的兩端要開口，不能封閉。四是表中只有一個單位的，單位放在表的右上角，多個單位的放在具體表的名稱中。