新時(shí)期檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展與對(duì)策

何曉明 劉鳳娟

（1.伊春林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院 黑龍江 伊春 153000；2.伊春市廣播電視局 黑龍江 伊春 153000）

近年來，隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)信息的需求越來越迫切。其中，檔案信息作為一種最真實(shí)、最直接、最原始的信息資源被人們逐步認(rèn)識(shí)、接受和利用。常言道：“文化是社會(huì)的明片，檔案是文明的記憶”。在新的歷史時(shí)期,檔案部門如何結(jié)合自身兩種職能，加強(qiáng)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案的潛在作用，創(chuàng)新檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域和水平，是當(dāng)前和今后檔案部門值得重視和加以解決的迫切問題。

一、“創(chuàng)新”是檔案工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。近十年來，我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展無不凝聚著檔案工作者改革創(chuàng)新的腳步，檔案工作已觸及到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)的范圍也在逐步拓寬，檔案工作的輻射面含蓋了黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的不可替代的作用。尤其是近幾年，檔案部門結(jié)合自身工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展檔案的管理和服務(wù)工作，使得檔案部門從相對(duì)封閉和半封閉的工作管理狀態(tài)到檔案信息的全面開放，相繼建成了檔案服務(wù)管理中心、現(xiàn)行文件查閱中心、愛國(guó)主義教育基地等一系列服務(wù)的新體系，使的檔案工作更加貼近實(shí)際、貼近社會(huì)、貼近生活、貼近百姓，檔案工作的服務(wù)創(chuàng)新為檔案事業(yè)的全面發(fā)展增添了新的生機(jī)和活力。

近幾年來，隨著“以人為本”“構(gòu)建和諧社會(huì)”理念的深入人心，檔案部門切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)手段、改進(jìn)服務(wù)方式，這是檔案部門更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的又一次升華，拉動(dòng)了檔案工作的服務(wù)創(chuàng)新鏈條，使檔案管理服務(wù)工作不拘泥于檔案的保管利用，而是以檔案為依托，延伸擴(kuò)大檔案部門的服務(wù)領(lǐng)域和空間，把檔案服務(wù)創(chuàng)新工作做大、做強(qiáng)，近而使檔案事業(yè)始終充滿著旺盛的生機(jī)和活力，造福人類、造福社會(huì)。檔案工作也只有在不斷創(chuàng)新、發(fā)展、完善中才能體現(xiàn)出自身的真正價(jià)值。

黨的“十七大”明確提出了自主創(chuàng)新的新要求，為今后檔案工作指明了方向，檔案工作者要結(jié)合省情、市情加大檔案工作的創(chuàng)新力度，以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和使命感推進(jìn)檔案事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。

二、樹立檔案創(chuàng)新意識(shí)，活化檔案創(chuàng)新形式

首先，檔案部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立檔案工作的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)是檔案工作不斷發(fā)展的基本要求和根本保證。檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)檔案工作的發(fā)展方向具有前瞻性和超前性。本著對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，改進(jìn)、創(chuàng)新、發(fā)展當(dāng)?shù)貦n案工作。要推陳出新，克服困難，腳踏實(shí)地的結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性的開展檔案的創(chuàng)新工作。

其次，檔案部門要舍得投入，把創(chuàng)新工作落到實(shí)處。不創(chuàng)新，檔案工作就沒有出路和發(fā)展，只有不怕困難和艱辛，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，檔案工作才能有新意、有起色。如伊春市檔案局在服務(wù)創(chuàng)新上“敢”字先行，不失時(shí)機(jī)的在2004、2006年先后建成了伊春市現(xiàn)行文件查閱中心、伊春市檔案局（館）愛國(guó)主義教育基地、伊春市未成年人思想道德教育基地等，他們本著有條件上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的思想，及時(shí)開展了檔案的服務(wù)創(chuàng)新工作，并形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的濃厚創(chuàng)新氛圍，在財(cái)力和資金十分緊張的情況下，克服重重困難，先后建起了“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基地”，開通了伊春市檔案信息網(wǎng)站，及時(shí)購置了15臺(tái)超大液晶屏幕電腦，為檔案部門創(chuàng)新服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。通過為社會(huì)和廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)，密切了黨群干群關(guān)系，得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)，彰顯了檔案部門以人為本的理念和執(zhí)政為民的要求。使檔案創(chuàng)新工作真正落到了實(shí)處。

第三，“創(chuàng)新”的形式要新穎多樣。過去檔案工作的服務(wù)形式基本限于監(jiān)督檢查和保管利用，形式單一，服務(wù)范圍較窄。通過開展檔案的創(chuàng)新服務(wù)工作，檔案部門的服務(wù)方式和手段也在逐步更新。與服務(wù)對(duì)象的接觸更直接、更全面，也更具體了。人們可以通過現(xiàn)行文件查閱中心、行政服務(wù)中心、行政公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道查證索據(jù)，了解掌握黨和國(guó)家的方針和政策，老百姓的知情權(quán)得到尊重，老百姓的合法權(quán)益得到保護(hù)。因?yàn)榉?wù)方式的多樣和便捷，從而使人們更加體會(huì)到了行政部門轉(zhuǎn)變工作方式給社會(huì)和人民群眾帶來的實(shí)惠。充分體現(xiàn)了以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求。如：伊春市檔案局為了配合市委宣傳部弘揚(yáng)伊春青年董立國(guó)捐獻(xiàn)眼角膜的感人事跡，主動(dòng)出擊，迅速前往董立國(guó)家中慰問雙親，并與其協(xié)商將董立國(guó)生前自立自強(qiáng)、自強(qiáng)不息的感人檔案資料和實(shí)物由伊春市檔案局永久保存，并及時(shí)收集了400多張照片及文字材料進(jìn)行布展，有力弘揚(yáng)了董立國(guó)高貴的品質(zhì)和崇高的獻(xiàn)身精神。中共伊春市委宣傳部長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)曾多次到市檔案局聽取匯報(bào)并指導(dǎo)布展工作，前來參觀的社會(huì)群眾和中小學(xué)生達(dá)1 200多人，在群眾中引起了強(qiáng)烈反響，取得了良好社會(huì)效果。同時(shí)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案局的做法給予了充分的肯定和支持，他們說：“檔案局的工作非常務(wù)實(shí)，弘揚(yáng)了新時(shí)代的主旋律，應(yīng)大力提倡和支持。”

第四，檔案工作的服務(wù)創(chuàng)新要體現(xiàn)本地區(qū)的特色。理論源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。檔案工作創(chuàng)新要突出為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，整合檔案的存量資源，以新觀念、新視角審視新領(lǐng)域的檔案服務(wù)工作，這是創(chuàng)新者應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。伊春市檔案局根據(jù)林區(qū)特點(diǎn)注重加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源檔案、森林旅游檔案、生態(tài)文明建設(shè)檔案等的科學(xué)指導(dǎo)和宏觀監(jiān)督，特別是對(duì)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革檔案進(jìn)行全方位的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)在先行試點(diǎn)的五個(gè)林業(yè)局林改檔案進(jìn)行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行研究、討論、協(xié)商并制定出科學(xué)的林改材料的收集、整理、歸檔的一系列方案，為林權(quán)制度改革的順利開展，做出了檔案部門的應(yīng)有貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，檔案工作的創(chuàng)新要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所進(jìn)步。

三、檔案部門服務(wù)機(jī)制“創(chuàng)新”的對(duì)策

一是“創(chuàng)新”工作要持之以恒，不能走過場(chǎng)。必需建立長(zhǎng)效的已公開現(xiàn)行文件的報(bào)送機(jī)制。已公開現(xiàn)行文件查閱中心建立初期，政府相關(guān)職能部門對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視和大力支持，涉及老百姓切身利益的法規(guī)性、政策性、公益性、服務(wù)性等方面的公開文件能夠及時(shí)報(bào)送到文件中心。但是隨著時(shí)間的推移，各黨政機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度逐漸減弱，而且報(bào)送的內(nèi)容和范圍縮小，報(bào)送時(shí)間也不夠及時(shí)，使得查閱中心無法滿足利用者的需求，挫傷了查閱者的積極性，使中心不能很好的發(fā)揮為民、利民、惠民、便民的作用。

二是報(bào)送工作要及時(shí)、準(zhǔn)確。部分涉及百姓切身利益的行政機(jī)關(guān)沒有很好的按照黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鑒定、審查、報(bào)送工作，使得查閱中心“巧婦難為無米之炊”，制約了查閱工作的開展。

三是要把已公開現(xiàn)行文件的報(bào)送工作納入市直機(jī)關(guān)檔案管理工作年度目標(biāo)考核之中，配合檔案行政職能部門開展監(jiān)督、檢查工作，切實(shí)抓實(shí)抓靠，常抓不懈，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，從而把社會(huì)建設(shè)和以人為本真正落實(shí)到各級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

四是創(chuàng)新內(nèi)容和形式要多種多樣，喜聞樂見，不拘一格。檔案部門愛國(guó)主義教育基地展出內(nèi)容要常換常新。展出形式也可采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，將展板通過流動(dòng)的方式進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)等，擴(kuò)大檔案工作的影響面。也可把參觀者請(qǐng)進(jìn)來，傾聽他們的建議和意見，以改進(jìn)工作方法。

五是檔案部門自身工作不到位，宣傳不到位，也是影響已公開現(xiàn)行文件報(bào)送不及時(shí)和愛國(guó)主義教育基地參觀者不多的主觀原因。