通力合作 加快工業(yè)強省進程

蔣 躍

全力推進陜西省新型工業(yè)化進程,建設(shè)工業(yè)強省,省工信廳做為全省工業(yè)行業(yè)的主管部門,將與省級各相關(guān)部門、市縣(區(qū))、企業(yè)緊密配合、通力合作,加快轉(zhuǎn)型升級,加快工業(yè)發(fā)展,推動我省新型工業(yè)化進程實現(xiàn)新跨越。

一、抓緊機遇,明確目標

最近,我們與國家有關(guān)部門和權(quán)威機構(gòu)合作研究,對陜西省工業(yè)化進程評估得出初步結(jié)論:一是陜西從今年開始將進入工業(yè)化中期后半階段。新世紀以來陜西工業(yè)化進程加快,特別是2006年以來,實現(xiàn)了5年跨越一個階段。2005年以前,陜西處于工業(yè)化的初期,2006年進入工業(yè)化中期的前半階段。2006年以來,陜西工業(yè)年均增長速度始終保持在全國前10位,相比1995年-2000年的第23位和2000-2005年第17位,明顯進入工業(yè)化進程的快車道。二是2011-2020年,陜西工業(yè)化進程有望再實現(xiàn)每5年跨越一個階段。陜西只要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展能源化工、裝備制造業(yè)、原材料、消費品和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),保持發(fā)展速度,到2015年,有望進入工業(yè)化后期的前半段,到2020年,進入工業(yè)化后期的后半段。

接照省政府要求,“十二五”期間,陜西工業(yè)將朝著做大做強做新的宏偉目標邁進,主要任務(wù):

一是做大陜西工業(yè)。主要是做大規(guī)模,做大總量,到2015年工業(yè)增加值達到9000億元,比2010年翻一番;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上萬戶。培育千億級大型企業(yè)10戶,百億元級企業(yè)40戶,打造千億級產(chǎn)業(yè)集群12個;建設(shè)千億級工業(yè)園區(qū)9個,創(chuàng)建10個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和30個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,壯大百個縣級工業(yè)園區(qū)。

二是做強陜西工業(yè)。陜西工業(yè)在做大的同時,更要做強。只有做強工業(yè),才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。未來五年里,要進一步優(yōu)先發(fā)展能源化工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使其成為在全國優(yōu)勢明顯,競爭力強、具有領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。能源化工總產(chǎn)值超過1萬億元;油汽當(dāng)量達到5000萬噸,躍居全國第一;原煤產(chǎn)量達到4.5億噸,繼續(xù)保持煤炭產(chǎn)能全國第三。裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超過3000億元。

做強品牌和產(chǎn)品。重點做強8類高端制造業(yè)產(chǎn)品、10類高附加值產(chǎn)品、8類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強競爭力的品牌和產(chǎn)品。其中,世界名牌產(chǎn)品5個,中國名牌產(chǎn)品50個,陜西名牌產(chǎn)品1000個。中國馳名商標50件、陜西省著名商標1000件。

做強自主創(chuàng)新能力。建設(shè)20個國家級和200個省級企業(yè)技術(shù)中心、16個國家工程研究中心、80個陜西省工程研究中心、10個以上國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個國家級和100個陜西省創(chuàng)新型企業(yè)。到2015年,大中型企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比達到1.2%以上。

做強縣域工業(yè)。抓好100個縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè),提高縣域工業(yè)層次,縣域工業(yè)占到縣域經(jīng)濟的50%以上,打造30個工業(yè)增加值達到百億元以上的工業(yè)強縣。

三是做新陜西工業(yè)。就是要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點,當(dāng)前重點是抓好以下三個方面的工作。

第一,加快太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭用五年左右時間,使我省太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達到3000億元,實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。同時,積極發(fā)展風(fēng)電、核電裝備,在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破,把我省建成全國重要的新能源設(shè)備生產(chǎn)和示范應(yīng)用基地。

第二,加快高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點推進大中型飛機、通用飛機研制生產(chǎn);推進載人航天、探月工程、深空探測等重大科技專項的實施;推進輸配電設(shè)備、數(shù)控機床、石油機械等高端產(chǎn)品發(fā)展,不斷提高高端制造產(chǎn)品產(chǎn)值在整個工業(yè)產(chǎn)值中的比重。

第三,加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力培育建設(shè)6個百億元新材料產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展壯大5個新材料產(chǎn)業(yè)集群,打造金屬新材料、化工新材料、新型建材3條新材料產(chǎn)業(yè)鏈,到2015年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元,把我省建成我國重要、西部最大的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

二、通力合作,實現(xiàn)目標

工業(yè)強,經(jīng)濟強;經(jīng)濟強,人民富、財政寬。發(fā)達省份的經(jīng)驗和我省近幾年實踐證明,市縣是加快工業(yè)化進程的主要推動者,企業(yè)是工業(yè)強省的主體,政府有關(guān)部門是服務(wù)者。實現(xiàn)工業(yè)強省目標,主要是各自充分發(fā)揮作用,關(guān)鍵是通力合作。省市縣各級政府通力合作,政府和企業(yè)通力合作,省級各部門通力合作、搞好服務(wù)。

為了把工業(yè)做大做強,把加快發(fā)展的任務(wù)落到實處,省政府及時出臺了《陜西省人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了“十二五”工業(yè)發(fā)展的目標任務(wù),提出要優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快構(gòu)筑現(xiàn)代化工業(yè)體系,并明確了創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、節(jié)約、集約發(fā)展新格局的主要措施和政策。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地方稅務(wù)局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省中小企業(yè)局、省金融辦等省級部門,分別提出了將采取的工作措施。作為全省工業(yè)的主管部門,省工信廳將和省級部門一起,共同構(gòu)建支撐陜西工業(yè)“兩個加快”的政策體系和服務(wù)體系,全力支持市縣政府、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。

一是大力支持市縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。今后,市縣政府工業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重,省工信廳將進一步為市縣工業(yè)發(fā)展搞好配合服務(wù)。

1.幫助各地市搞好規(guī)劃。省工信廳將與各市密切聯(lián)系,幫助關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)、陜南地區(qū)各市,根據(jù)各自資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點,制定各具特色的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.支持市、縣爭取項目。我們要加強與國家部委的溝通和聯(lián)系,積極幫助市、縣落實項目,爭取政策和資金上的更多傾斜,促進市、縣工業(yè)發(fā)展。

3.加大資金支持。省工信廳安排資金與市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金配套,支持規(guī)劃中確定的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目。

4.協(xié)助市、縣定向招商。將根據(jù)各市、縣要求,協(xié)助市、縣到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域和優(yōu)勢企業(yè)進行定向招商。

5.鼓勵企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)和項目,進入園區(qū)優(yōu)先給予資金和政策上的支持。鼓勵大企業(yè)進入市縣工業(yè)園區(qū)。

6.支持中小企業(yè)給大企業(yè)進行配套。提高省內(nèi)產(chǎn)品配套率,鼓勵大企業(yè)選用省內(nèi)配套產(chǎn)品;對市縣企業(yè)為大企業(yè)配套的,省上將從項目和資金上給予優(yōu)先支持。形成以大中小企業(yè)為一體的集群化發(fā)展新格局。

二是支持企業(yè)做大做強、做專做精。今后,企業(yè)將面臨競爭更加激烈的市場環(huán)境。省工信廳將全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高競爭力,加快發(fā)展。

1.支持一批企業(yè)做大做強。支持長慶石油公司、延長石油集團、陜西煤業(yè)化工集團、陜西有色集團、神華神東公司、比亞迪公司、陜汽集團、西電集團等10戶企業(yè)發(fā)展成1000億級的龍頭企業(yè),支持40戶企業(yè)發(fā)展成過100億的企業(yè)。

2.支持企業(yè)技術(shù)改造。實施“千億百項工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造推進計劃”。支持企業(yè)“千億百項”技改工程,每年滾動實施100個以上,總投資1000億元以上技改項目,提升企業(yè)技術(shù)裝備水平,提高產(chǎn)品附加值,增強市場競爭力。

3.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程,包括創(chuàng)新能力建設(shè)工程、新產(chǎn)品開發(fā)工程、新技術(shù)開發(fā)工程和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。“十二五”期間,我們將支持企業(yè)實施300項技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目、300項新技術(shù)開發(fā)重點項目、2000項新產(chǎn)品重點開發(fā)項目和200項產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目,實現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破。

4.支持企業(yè)“兩化融合”、“軍民結(jié)合”。到2015年,全省樹立兩化融合示范企業(yè)100戶,建立中小企業(yè)服務(wù)平臺10家以上,服務(wù)企業(yè)超過10000戶。重點支持100個軍民結(jié)合企業(yè),100項軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目。

5.支持幫助企業(yè)落實稅收減免政策。幫助企業(yè)進一步研究掌握國家和省上已出臺的稅收減免政策。根據(jù)新的形勢和新的要求,工信廳將會同省相關(guān)部門根據(jù)新情況研究出臺支持企業(yè)發(fā)展的新政策。

面對陜西工業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求,工信廳將進一步加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè),提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,切實為市縣和企業(yè)搞好服務(wù),通力合作,實現(xiàn)目標。