基于配送的戰(zhàn)時(shí)物資保障方式初探

李 琦，徐進(jìn)洪，王韞婷，鄭珂璋 LI Qi,XU Jin-hong,WANG Yun-ting,ZHENG Ke-zhang

基于配送的戰(zhàn)時(shí)物資保障方式初探

李 琦1，徐進(jìn)洪1，王韞婷1，鄭珂璋2LI Qi1,XU Jin-hong1,WANG Yun-ting1,ZHENG Ke-zhang2

分析了戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障的新特點(diǎn)和基于數(shù)量?jī)?chǔ)備的戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障的局限性，從軍事物流配送這一全新角度，初步探討了實(shí)施戰(zhàn)時(shí)配送式物資供應(yīng)保障的必要性與可行性，并提出了具體做法。

軍事物流；配送；戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障

任何戰(zhàn)爭(zhēng)都是雙方物質(zhì)力量和精神力量的較量。 “兵馬未動(dòng)，糧草先行”這句中國(guó)古訓(xùn)，對(duì)于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)依然是真理。高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障空間的多維化、立體化，作戰(zhàn)方式方法的多樣化，武器裝備的高損毀，物資的高消耗，使每個(gè)國(guó)家軍隊(duì)的后勤保障均面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。例如， “9·11”事件后，美國(guó)一次性劃撥400億美元緊急資金用于反恐；美在阿富汗每月作戰(zhàn)費(fèi)用10億多美元；美軍一枚 “戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈造價(jià)為120多萬(wàn)美元，3個(gè)月共投擲各類精確制導(dǎo)導(dǎo)彈、炸彈1.2萬(wàn)余枚。如此巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有力的綜合保障是無(wú)法承受的。可以說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)就是打后勤。

1 現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障的新特點(diǎn)

戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的物資供應(yīng)保障是一種具體的物流活動(dòng)。高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障提出了更高的要求。

（1）時(shí)間要求更快?，F(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)物資保障任務(wù)繁重，物資準(zhǔn)備時(shí)間短促，加上作戰(zhàn)進(jìn)程加快，機(jī)動(dòng)性大，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境隨時(shí)可能發(fā)生劇烈的變化，對(duì)物資的需求十分迫切。

（2）物資品類變化大。平時(shí)物流內(nèi)容相對(duì)固定，多以保障人們生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)所需物資為主；而在戰(zhàn)時(shí)物資門類發(fā)生了很大變化，油料、武器彈藥和部隊(duì)給養(yǎng)迅速加大，各種零配件的需求和意想不到的情況隨時(shí)都有可能發(fā)生。物資品類的變化，必然給戰(zhàn)時(shí)物資保障工作帶來(lái)許多新的影響。

（3）物流量猛增劇長(zhǎng)。戰(zhàn)時(shí)物資消耗量增大的趨勢(shì)，決定了戰(zhàn)時(shí)物流量增大的必然性。而且，隨著各種高、精、尖武器的廣泛應(yīng)用，使得各種作戰(zhàn)物資的損失量也日益加重，物流量必將猛增劇長(zhǎng)。

（4）對(duì)環(huán)境的依賴性更強(qiáng)。物流環(huán)境對(duì)物流影響很大，特別是戰(zhàn)時(shí)物流系統(tǒng)，一方面要為前線輸送物資，一方面要加強(qiáng)防護(hù)、展開(kāi)對(duì)敵斗爭(zhēng)。

（5）組織指揮復(fù)雜。高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，物流保障對(duì)象多，供應(yīng)的物資也不僅是一個(gè)軍種的物資，而是多軍、兵種的物資；同時(shí)涉及的環(huán)節(jié)、部門也多，需要組織協(xié)調(diào)內(nèi)外、上下、軍地等各方面關(guān)系，既要組織物資供應(yīng)，又要組織對(duì)敵斗爭(zhēng)；既要指揮建制單位，又要指揮上級(jí)加強(qiáng)的分隊(duì)和配屬民兵、民工；既要組織內(nèi)部協(xié)同，又要組織與地方支前機(jī)構(gòu)、地方物流企業(yè)和友鄰部隊(duì)的協(xié)同。

正如索普曾指出， “隨著歷史的推移，戰(zhàn)略越來(lái)越多地奪取了戰(zhàn)術(shù)的榮譽(yù)，后勤則躋身于戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩者之間， （科學(xué)技術(shù)的）創(chuàng)造發(fā)明不斷改進(jìn)了作戰(zhàn)手段，新型武器陸續(xù)投入使用的結(jié)果，使得后勤工作的范圍日益擴(kuò)大?！睂?shí)踐證明，后方的供應(yīng)保障能力在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越重要。

2 基于數(shù)量?jī)?chǔ)備的戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障的局限性

在戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)保障方面外軍特別是美軍一直處于領(lǐng)先地位，但同樣走過(guò)了由充分保障到精確保障的道路。回顧美軍海灣戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)時(shí)物資保障，我們清楚地看到，為了贏得勝利，使保證作戰(zhàn)部分能夠獲得足夠的物資，攜帶相當(dāng)?shù)奈镔Y和大量的庫(kù)存是唯一的希望，而且物資供應(yīng)通常是以天來(lái)計(jì)算的。例如，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)美實(shí)施左鉤拳機(jī)動(dòng)中，為了保證兩個(gè)軍的物資供應(yīng)，作戰(zhàn)部隊(duì)隨軍攜帶了可維持29天的食物和水、5.2天的油料和45天的武器彈藥。在100個(gè)小時(shí)的地面戰(zhàn)斗中，更多的物資和預(yù)備物資都要隨軍攜帶。顯然傳統(tǒng)的基于數(shù)量?jī)?chǔ)備的軍事物流已不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)物資供應(yīng)保障的需要。

基于數(shù)量?jī)?chǔ)備的軍事物流的主要問(wèn)題是：系統(tǒng)反應(yīng)遲鈍、可靠性差、效率低并且費(fèi)用昂貴。大量物資需要大量的工作人員進(jìn)行管理和控制。數(shù)量越多其難度就越大。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)陸軍有4萬(wàn)多個(gè)集裝箱運(yùn)到中東后，由于戰(zhàn)區(qū)人員不了解箱中是什么東西，集裝箱運(yùn)送的目的地是何處，接收單位是何部門，所以其中的2萬(wàn)個(gè)集裝箱被迫打開(kāi)，清點(diǎn)后重新封裝。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后仍有8 000個(gè)集裝箱是打開(kāi)的。到停戰(zhàn)協(xié)定簽訂時(shí)，美軍后勤仍儲(chǔ)備有29日份的食品、5～6日份的油料和60～100日份的彈藥。僅戰(zhàn)爭(zhēng)打響以后新增的21日份彈藥，就重達(dá)29.4萬(wàn)噸，需要17 800臺(tái)卡車在戰(zhàn)區(qū)往返運(yùn)送一次。戰(zhàn)后，美軍不得不展開(kāi)一場(chǎng)持續(xù)一年的、被稱為 “移山”的 “沙漠告別行動(dòng)”，將戰(zhàn)前費(fèi)盡九牛二虎之力運(yùn)到戰(zhàn)區(qū)的價(jià)值27億美元的補(bǔ)給品，一一清理包裝后運(yùn)回國(guó)內(nèi)，造成了很大的浪費(fèi)。

同時(shí)，大量的物資本身也消耗大量的人力。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于支持左鉤拳機(jī)動(dòng)需要維持額外21天的彈藥，因此需要額外的17 850輛卡車。這些卡車又需要消耗燃料等等，同時(shí)每輛卡車還需要一個(gè)司機(jī)，每個(gè)司機(jī)又需要食物、水、藥品和隨軍牧師。這種波浪式的消耗是很明顯的，也是很麻煩的。管理和控制物資僅僅是費(fèi)用的一部分，庫(kù)存、包裝和配送等等物流過(guò)程也要消耗大量的資源。除了大量的費(fèi)用外，戰(zhàn)時(shí)軍事物資供應(yīng)系統(tǒng)中大容量的倉(cāng)庫(kù)是戰(zhàn)略要地，需要派兵保護(hù)，這將大大影響戰(zhàn)斗的靈活性。

3 運(yùn)用軍事物流配送實(shí)現(xiàn)我軍戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)保障

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的物資供應(yīng)與補(bǔ)給研究起步較早，其中軍事物流配送就是美軍率先采用的一種先進(jìn)、科學(xué)帶有社會(huì)化性質(zhì)的流通體制，是一種更為合理、高效的現(xiàn)代物流方式，具有合理配置資源，降低成本和提高軍事物流綜合優(yōu)勢(shì)的特殊作用。

軍事物流配送，是指一定的物流主體單位根據(jù)部隊(duì)用戶的要求，在流通據(jù)點(diǎn)對(duì)其所需物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行分類、編配、加工、備齊，并按最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式定點(diǎn)、定時(shí)和定量送交部隊(duì)用戶的物流活動(dòng)。它要求利用信息技術(shù)在戰(zhàn)場(chǎng)透明和全資產(chǎn)可視的基礎(chǔ)上，精確預(yù)測(cè)部隊(duì)需求，快速響應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)變化，靈活調(diào)度有限的保障資源，合理組合運(yùn)用各種保障力量，以主動(dòng)配送代替被動(dòng)補(bǔ)給，以直達(dá)運(yùn)補(bǔ)代替逐級(jí)前送，以動(dòng)態(tài)物流代替靜態(tài)儲(chǔ)備，以速度換數(shù)量向作戰(zhàn)部隊(duì)提供物流保障，并對(duì)保障過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤和指揮控制，實(shí)現(xiàn)在準(zhǔn)確的時(shí)間、地點(diǎn)為作戰(zhàn)提供數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格的物資與技術(shù)保障。兩種物資供應(yīng)方式的差別如表1所示。

表1 兩種物資供應(yīng)保障方式的區(qū)別

3.1 我國(guó)發(fā)展軍事物流配送的必要性與可行性

儲(chǔ)備的物資最終是需要輸送到部隊(duì)，通過(guò)何種形式和路線，以什么方式供應(yīng)，就構(gòu)成了戰(zhàn)役層次的物資配送問(wèn)題。原來(lái)一提起軍事物流系統(tǒng)，人們總會(huì)想到堆積如山的軍用物資，例如大量的武器彈藥、油料、武器配件等等。特別是我軍傳統(tǒng)的基于儲(chǔ)備的軍事物流，對(duì)于我軍保障能力的提升有很大的制約作用：

（1）物資的接收發(fā)出不能及時(shí)明確所申請(qǐng)物資的狀態(tài)。這就造成了部隊(duì)不斷提出申請(qǐng)，而物資供應(yīng)保障部門不斷供應(yīng)，造成了大量的物資要么 “供得上，用不上”，要么 “用得上，供不上”。

（2）供應(yīng)方不能及時(shí)把握部隊(duì)需要。軍隊(duì)的下一步行動(dòng)的不確定性使得物資需求更加復(fù)雜。當(dāng)面對(duì)需求劇變、數(shù)量巨大的物資供給時(shí)，作戰(zhàn)部隊(duì)估計(jì)所需物資的內(nèi)容和趨勢(shì)是相當(dāng)困難的。

（3）供應(yīng)過(guò)程中存在兩大缺陷，即中間環(huán)節(jié)太多，造成效率低下；各保障層次大量?jī)?chǔ)備，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

隨著我軍 “科技強(qiáng)軍”和新軍事變革的不斷深入，我軍的軍事物流理論也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。我軍現(xiàn)行的后勤保障采取的攜行、就地籌措、后方供應(yīng)等模式已不能滿足未來(lái)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求。這就要求我軍借鑒美軍等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施軍事物流配送保障的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大聯(lián)勤改革的建設(shè)成果,讓我們的軍事物資供應(yīng)保障由充分保障向精確保障的方向發(fā)展，積極探索 “配送式”物流保障新模式。

3.2 我軍實(shí)施戰(zhàn)時(shí)配送式物資供應(yīng)保障的具體做法

（1）準(zhǔn)確預(yù)測(cè)部隊(duì)需求。通過(guò)軍事演習(xí)，可以為各類主要物資制定平時(shí)使用系數(shù)、戰(zhàn)時(shí)使用系數(shù)和作戰(zhàn)損失系數(shù)等，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。另外戰(zhàn)時(shí)物資保障的實(shí)際需求可以直接反映到建制部隊(duì)，提出保障申請(qǐng)，據(jù)此主動(dòng)實(shí)施保障，并在此基礎(chǔ)上對(duì)變化的保障任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整。

（2）在庫(kù)存規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)保障梯次中補(bǔ)給品儲(chǔ)備的最大限度壓縮， 庫(kù)存物資的規(guī)模是由當(dāng)時(shí)的保障任務(wù)，而不是由歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)決定的。以適量的補(bǔ)給品的快速流動(dòng)和靈活調(diào)遣滿足作戰(zhàn)部隊(duì)需求。在整個(gè)基于配送的軍事物流系統(tǒng)中，物資只是在倉(cāng)庫(kù)中做短暫的停留，更多的則是處于不斷的快速移動(dòng)當(dāng)中。

（3）在過(guò)程的控制上，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各補(bǔ)給環(huán)節(jié)的聯(lián)合全資產(chǎn) （至少是部分資產(chǎn)）可視化，對(duì)補(bǔ)給品實(shí)行從采購(gòu)→基地倉(cāng)庫(kù)→后勤保障部隊(duì)→建制部隊(duì)的全程跟蹤。

（4）最大限度地減少中間補(bǔ)給環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由一體化的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)從補(bǔ)給源頭對(duì)一線戰(zhàn)斗部隊(duì)的直達(dá)保障。同時(shí)要有針對(duì)性的制訂完善各類各項(xiàng)物資管理體系，組織各類人員培訓(xùn)。

（5）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級(jí)后勤編組成一個(gè)結(jié)合嚴(yán)密的統(tǒng)一體，設(shè)想可以成立類似 “戰(zhàn)時(shí)物資保障部”的組織，作為戰(zhàn)略后勤指揮機(jī)構(gòu)，由后勤裝備部門人員參加，統(tǒng)一負(fù)責(zé)物資供應(yīng)保障。以下各級(jí)后方指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各級(jí)物資保障的配送和申領(lǐng)。具體如圖1所示。

圖1

4 應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）擁有制信息權(quán)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)物資配送的前提。

在以物資配送為基礎(chǔ)的系統(tǒng)中，后勤所追求的是通過(guò)利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)后勤 “管線”中全資產(chǎn)的可見(jiàn)性，并根據(jù)精確預(yù)測(cè)的作戰(zhàn)部隊(duì)的需求。因此，對(duì)于信息權(quán)的控制就成為重中之重，并且是實(shí)現(xiàn)之后一切后勤活動(dòng)的前提。

（2）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順物資供應(yīng)管理工作關(guān)系，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)集中化管理。

平時(shí)后方綜合倉(cāng)庫(kù)歸口后勤司令部管理，這種歸口管理只是協(xié)調(diào)，沒(méi)有人、財(cái)、物管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，形成不了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，管理效果實(shí)質(zhì)上不是特別明顯。然而，戰(zhàn)時(shí)可以根據(jù)需要設(shè)立專門的物資管理部 （局），對(duì)戰(zhàn)時(shí)物資實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理，已達(dá)到最大限度的一體化供應(yīng)保障。

（3）擴(kuò)大社會(huì)化范圍，保持軍隊(duì)后勤隊(duì)伍高效精干。

讓企業(yè)參與軍隊(duì)物資保障甚至是戰(zhàn)時(shí)一線的后勤保障，已成為解決軍隊(duì)后勤難題的一條現(xiàn)實(shí)途徑。例如，在2003年爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，在美英聯(lián)軍中有一群不是軍人卻勝似軍人的 “秘密部隊(duì)”。這支部隊(duì)就是在戰(zhàn)場(chǎng)上為美軍提供后勤服務(wù)的軍事承包商的員工。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)， “商人參戰(zhàn)”能使軍隊(duì)能夠保持一支精干高效的后勤隊(duì)伍。軍隊(duì)就不必花費(fèi)巨資培訓(xùn)各類專門人才，不必保持龐大的后勤隊(duì)伍，同時(shí)，發(fā)揮商業(yè)部門競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以大幅度降低軍隊(duì)保障的成本。

（4）接口管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們應(yīng)當(dāng)注重部門之間、軍地之間接口的建設(shè)和管理，如建立軍地一體化物流網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一部門之間、軍地之間物資編碼標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息安全保密等。

[1]王進(jìn)發(fā)，李勵(lì).軍事供應(yīng)鏈管理——支持軍事行動(dòng)的科學(xué)與藝術(shù)[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2004.

[2]王猛，何亮.從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)看軍事物流的發(fā)展趨勢(shì)[J].物流科技，2004(1)：63-64.

[3]黃文壽.外軍后勤研究[M].北京：金盾出版社，2000.

[4]中國(guó)人民解放軍后勤學(xué)院訓(xùn)練部.戰(zhàn)時(shí)物資保障[M].北京：后勤學(xué)院出版社，1984.

The Preliminary Research for Distribution-Based Material Supply Mode During the Course of War

（1.軍事交通學(xué)院，天津 300161；2.63820部隊(duì)，四川 綿陽(yáng) 621000）
(1.Academy of Military Transportation,Tianjin 300161,China;2.The Army of 63820,Mianyang 621000,China)

Through the comprehensive analysis about the new characteristics of material supply mode during the course of war and the localization of amount-based reserve,from the new point of view on military logistics distribution,the necessity and feasibility of distribution-based material supply during the course of war are preliminary researched,then effective modus operandis are given.

military logistics;distribution;material supply during the course of war

E075

A

1002-3100(2010)01-0114-03

2009-09-03

李 琦（1981-），男（回族），山東濟(jì)南人，軍事交通學(xué)院研究生管理大隊(duì)碩士研究生，中尉，研究方向：軍事供應(yīng)鏈理論與應(yīng)用；徐進(jìn)洪（1984-），男，四川瀘州人，軍事交通學(xué)院研究生管理大隊(duì)碩士研究生，中尉，研究方向：軍事供應(yīng)鏈理論與應(yīng)用；王韞婷（1977-），女，黑龍江濱縣人，軍事交通學(xué)院基礎(chǔ)部計(jì)算機(jī)教研室，講師，碩士，研究方向：電子與通信工程；鄭珂璋（1985-），男，陜西咸陽(yáng)人，63820部隊(duì)。