吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

于 洪 周恒男 呂程遠(yuǎn)

[摘要]吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)為維護(hù)吉林省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)揮了重要的作用，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比，在規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、效益等方面還存在著很大差距。由于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、會(huì)計(jì)中介執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高、人才流失嚴(yán)重、業(yè)務(wù)市場(chǎng)單一等因素的制約，會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。要實(shí)現(xiàn)吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須培育和建設(shè)和諧的事務(wù)所文化，以吸引和留住人才；推進(jìn)事務(wù)所實(shí)行業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略；堅(jiān)持會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律；明確市場(chǎng)定位，完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]吉林??；會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所文化；業(yè)務(wù)多元化；內(nèi)部治理

[中圖分類號(hào)]F234.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-9339(2010)03-0109-04

一、吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)概述

按照現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，以行業(yè)小類為基礎(chǔ)，將從事中介服務(wù)業(yè)的中介組織分為市場(chǎng)交易中介組織、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)、自律性行業(yè)組織等類別，其中會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)就屬于法律財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)主要是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)提供審計(jì)、財(cái)務(wù)及稅務(wù)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)。

(二)吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2008年底，吉林省擁有會(huì)計(jì)師事務(wù)所179家及1493名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其中通過(guò)2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查的共1454人。這179家會(huì)計(jì)師事務(wù)所為維護(hù)吉林省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)揮了重要的作用，并為地方企業(yè)提供了大量的鑒證咨詢等服務(wù)。

盡管吉林省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但是與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比，在規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、效益等方面還存在著很大的差距。表1從全國(guó)上榜的100強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所中選取了有代表性的3家，以及在吉林省上榜的50強(qiáng)中排名第一、第二和第五的3家進(jìn)行比較，吉林省屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)一進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

通過(guò)表1的數(shù)據(jù)對(duì)比，我們不難看出，吉林省的五十強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和全國(guó)百?gòu)?qiáng)相比存在著較大的差距。具體表現(xiàn)在：(1)2008年度吉林省五十強(qiáng)事務(wù)所的年度收入及分所數(shù)量明顯落后于全國(guó)百?gòu)?qiáng)事務(wù)所，說(shuō)明我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及百?gòu)?qiáng)所；(2)吉林省五十強(qiáng)事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量明顯低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)所，而且人員的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，尤其是會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人物數(shù)量大大低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)所，說(shuō)明我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高端人才缺乏，進(jìn)而束縛了會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

此外，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)所相比，吉林省會(huì)計(jì)師事務(wù)所還存在著業(yè)務(wù)單一、拓展能力薄弱、執(zhí)業(yè)資格較窄、質(zhì)量不高、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不夠完善等問(wèn)題。我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入來(lái)源主要是審計(jì)收入，業(yè)務(wù)主要局限于傳統(tǒng)的審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)，而市場(chǎng)潛力較大、服務(wù)對(duì)象眾多的會(huì)計(jì)咨詢、稅務(wù)代理、商務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)卻涉及的很少。

二、制約吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素分析

近年來(lái)，雖然吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，服務(wù)層次也有了明顯提升，但仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從全國(guó)角度看，制約會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展有許多共性原因，如政策性因素、現(xiàn)行管理體制的限制、市場(chǎng)發(fā)育不成熟、競(jìng)爭(zhēng)不充分等，但吉林省發(fā)展的相對(duì)滯后，與以下因素關(guān)系密切：

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，市場(chǎng)需求不足

吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于我國(guó)中下游水平，在2009年3月公布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告(2007—2008)》藍(lán)皮書(shū)中，吉林省排名第19位。與此同時(shí)，吉林省還存在效益水平高的大型國(guó)有企業(yè)數(shù)量少、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)發(fā)展較弱、上市公司占企業(yè)比重大大低于全國(guó)平均水平等問(wèn)題。在全國(guó)1600多家上市公司中，我省只有34家。尤其值得注意的是，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)板已正式啟動(dòng)，首批28家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市交易，我省沒(méi)有企業(yè)進(jìn)入首發(fā)，也沒(méi)有企業(yè)進(jìn)入發(fā)審程序。這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足，而相當(dāng)一部分的優(yōu)質(zhì)客戶資源又被外省事務(wù)所占有。

(二)執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高，人才流失嚴(yán)重

人才匱乏是制約吉林省會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。由于我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模普遍比較小，業(yè)務(wù)單一，收入低進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員報(bào)酬低。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作需要在智力和體力上有很大的付出，從業(yè)者在工作中承擔(dān)著較高的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)收入與付出不成比例時(shí)，必然會(huì)引起人才的流失。人才匱乏，導(dǎo)致業(yè)務(wù)更加萎縮，形成了收入下降一人才流失一市場(chǎng)萎縮的惡性循環(huán)。

(三)業(yè)務(wù)市場(chǎng)單一，服務(wù)結(jié)構(gòu)雷同，差異程度低

在吉林省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)結(jié)構(gòu)中，仍以審計(jì)、評(píng)估、驗(yàn)資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，會(huì)計(jì)服務(wù)還處于單一化、低層次發(fā)展階段，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)服務(wù)市場(chǎng)的多元化服務(wù)結(jié)構(gòu)相比存在較大差距；而且市場(chǎng)潛力較大、服務(wù)對(duì)象眾多的會(huì)計(jì)咨詢、投資咨詢、商務(wù)咨詢、稅務(wù)代理等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓緩慢。這種單一的服務(wù)結(jié)構(gòu)不僅不能滿足社會(huì)的需求。而且也不利于產(chǎn)業(yè)組織資源的充分利用，從而不利于服務(wù)組織的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)也加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)拓展空間進(jìn)一步縮小，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所安于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展的意愿和明確的目標(biāo)

吉林省地處東北內(nèi)陸，是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，許多企業(yè)或多或少地存在“小富即安”的思想。目前吉林省大部分事務(wù)所要么安于現(xiàn)狀，只顧眼前利益，沒(méi)有勇氣和膽魄去發(fā)展；要么即使有發(fā)展的意愿卻受自身能力的制約，無(wú)力用現(xiàn)代的管理理念引領(lǐng)事務(wù)所進(jìn)行市場(chǎng)的培育與開(kāi)發(fā)，面對(duì)高端客戶、高端業(yè)務(wù)被省外所瓜分無(wú)可奈何。這種狀態(tài)勢(shì)必會(huì)影響我省會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的“做大做強(qiáng)”。

(五)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不講求誠(chéng)信原則

目前在吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，商業(yè)賄賂時(shí)有發(fā)生。由于一些改制后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍與原隸屬部門(mén)或掛靠單位保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，壟斷著個(gè)別行業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢、審計(jì)等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致政府的行政部門(mén)或個(gè)別行業(yè)的管理部門(mén)與一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重影響了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年6月我省行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)檢查了58戶會(huì)計(jì)師事務(wù)所，抽查了2 000余份審計(jì)、驗(yàn)資報(bào)告的工作底稿，竟然有80％的驗(yàn)資或?qū)徲?jì)報(bào)告是在不履行必要的審計(jì)程序，未獲取充分的審計(jì)證據(jù)的情況下出具的。這些行為直接或間接損害了當(dāng)事人的利益，損害了國(guó)家的利益，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、促進(jìn)吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)通過(guò)培育和建設(shè)和諧的事務(wù)所文化吸引和留住人才

會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)是智力密集型行業(yè)，只有高素質(zhì)的人才才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。而吉林省會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是缺乏會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。依據(jù)我省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，靠?jī)?yōu)厚的待遇和事業(yè)留住人才的辦法可能并不適用，應(yīng)該采用“感情留人”的方式，即通過(guò)和諧的事務(wù)所文化建設(shè)吸引和

留住人才。會(huì)計(jì)師事務(wù)所文化是保障事務(wù)所和諧、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部力量，其形成在于獲得全體員工的充分認(rèn)同和積極實(shí)踐。可以通過(guò)形象設(shè)計(jì)和推廣形式多樣的文化活動(dòng)，培育員工團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)事務(wù)所凝聚力.構(gòu)建誠(chéng)信文化，建立積極、健康、向上的工作氛圍，樹(shù)立客觀公正的職業(yè)形象。

(二)積極實(shí)行業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略

吉林省的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想在激烈的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，必須在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，實(shí)行業(yè)務(wù)多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的多樣化不僅是事務(wù)所參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，而且也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。多元化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)為服務(wù)品種的多樣化和服務(wù)對(duì)象的多元化，這就要求事務(wù)所要有開(kāi)拓未來(lái)市場(chǎng)的遠(yuǎn)見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成自己的經(jīng)營(yíng)特色。比如證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為個(gè)人投資提供了廣闊的空間，由此產(chǎn)生了個(gè)人理財(cái)會(huì)計(jì)服務(wù)的需求，隨著高收入階層的出現(xiàn)，個(gè)人將逐步成為會(huì)計(jì)服務(wù)的一個(gè)重要對(duì)象。

(三)更加重視創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)

根據(jù)規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略不同，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)待創(chuàng)業(yè)板的態(tài)度可能有所區(qū)別。比如國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所就不會(huì)把創(chuàng)業(yè)板企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象，而國(guó)內(nèi)的中小事務(wù)所則應(yīng)該適當(dāng)偏重創(chuàng)業(yè)板企業(yè)。另外創(chuàng)業(yè)板企業(yè)未來(lái)存在轉(zhuǎn)板的可能性，因此，即便是以主板企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的事務(wù)所，也應(yīng)考慮這種可能性而重視創(chuàng)業(yè)板。我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模相對(duì)較小，在主板市場(chǎng)審計(jì)服務(wù)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，尤其是在金融危機(jī)情況下，主板市場(chǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)削減，所以要重視為創(chuàng)業(yè)板服務(wù)，以此來(lái)增加收入來(lái)源。

(四)堅(jiān)持會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律

會(huì)計(jì)從業(yè)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。這就要從思想認(rèn)識(shí)、道德水平和綜合素質(zhì)上對(duì)信息提供者、注冊(cè)會(huì)計(jì)師乃至投資者實(shí)施全方位誠(chéng)信教育，強(qiáng)化道德自律意識(shí)，保持職業(yè)良知，從根本上消除虛假泛濫，真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān)持原則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)。針對(duì)行業(yè)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證審計(jì)質(zhì)量，減少事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。要建立和完善自律檢查和懲戒機(jī)制，加強(qiáng)自律監(jiān)管組織和制度建設(shè)，實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的同業(yè)復(fù)核制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律相互監(jiān)督的機(jī)制，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管工作納入制度化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

(五)明確市場(chǎng)定位，完善事務(wù)所內(nèi)部治理

在會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)上有很多不同的消費(fèi)群體，如跨國(guó)公司、國(guó)有大型企業(yè)、各類中小型企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等，一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力如何，決定了其可以選擇哪些客戶群體。做好市場(chǎng)定位是會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理應(yīng)以業(yè)務(wù)質(zhì)量控制為重點(diǎn)內(nèi)容，否則，必將因業(yè)務(wù)控制失敗而陷入困境。事務(wù)所內(nèi)部治理直接影響著事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量控制水平，關(guān)系著公眾權(quán)益的維護(hù)，完善、有效的治理機(jī)制和制度是事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展的保障。強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制建設(shè)包括：一是有效規(guī)范章程(合伙人)協(xié)議；二是建立健全人事管理制度、與內(nèi)部質(zhì)量控制相結(jié)合的崗位責(zé)任制度、能上能下的晉級(jí)制度、能進(jìn)能出的流動(dòng)制度、公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)管理制度、公平合理的財(cái)務(wù)分配制度；三是建立有效的內(nèi)部培訓(xùn)制度，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的知識(shí)面和深度，從而提高整個(gè)行業(yè)的整體業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

責(zé)任編輯：銀鈴