浙江經(jīng)濟(jì)增長波動、轉(zhuǎn)型與展望

文/陸驍

回首金融危機(jī)發(fā)生以來的兩年，浙江經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速反彈，而且增長模式發(fā)生了重要的變化，轉(zhuǎn)型升級主線漸趨明朗。危機(jī)中各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速而強(qiáng)有力地反彈并企穩(wěn)攀升，某種程度上顯示了浙江應(yīng)對危機(jī)較強(qiáng)的自身調(diào)整能力。2010年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5363億元，同比增長15%，經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到危機(jī)前的增長勢頭，但仍有待穩(wěn)固。

波動：危機(jī)沖擊與V型反彈

突發(fā)的金融危機(jī)之于中國和浙江經(jīng)濟(jì)而言，是一次大考。而風(fēng)暴過后又凸顯出浙江經(jīng)濟(jì)較好的增長彈性韌性。

——季度V型反彈迅速有力，金融危機(jī)沖擊浙江經(jīng)濟(jì)形成一個較深的階段性底部。浙江季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如此大起大落，這是自1990年外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)擴(kuò)大以來所從未有過的。根據(jù)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008－2009年，全國和浙江各個季度GDP累計增長速度，全國在6%－11%的區(qū)間內(nèi)，峰谷差值（最大減最小）為4.4個點；浙江在3%－12%的區(qū)間內(nèi)，峰谷差值為8.4個點。這一峰谷差值，除了山西和吉林，是全國31個省份中最大的。

各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速而有力地反彈顯示了浙江應(yīng)對危機(jī)較強(qiáng)的自身調(diào)整能力

——月度指標(biāo)則更加清晰地顯示金融危機(jī)帶來的沖擊全過程。工業(yè)和投資先于進(jìn)出口指標(biāo)，更早反映金融危機(jī)帶來的沖擊，也先于進(jìn)出口，更快實現(xiàn)反彈。2008－2009年，浙江進(jìn)出口月度增長峰谷值分別高達(dá)98.3和97.6個點，遠(yuǎn)高于全國的83.8和56.8。2008年11月在全球金融危機(jī)最黯淡時刻，浙江進(jìn)出口隨全國一同雙雙大幅下降，同比分別為-25.5%和-18.0%。2009全年浙江外貿(mào)順差大幅減小，出口盈余占GDP比重已經(jīng)返回到2002年的較低水平，并可能形成一種長期趨勢。

總體上看，浙江工業(yè)基本隨全國一起反彈，步調(diào)一致、反彈力度大但增長始終落后于全國。2009年全年，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于全國的11.0%。同時，2008－2009年，浙江城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資月度同比增長峰谷差值為32.1個百分點，幾乎是全國的兩倍。上一次月度投資如此高的增速，出現(xiàn)在2004年經(jīng)濟(jì)過熱時期，這顯示了浙江經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)下的冷熱不均狀態(tài)。

轉(zhuǎn)型：消費動力漸強(qiáng)，服務(wù)業(yè)掀高潮

浙江經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)型：消費內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動力、經(jīng)濟(jì)資源利用效率逐步提高、服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來高潮，以及收入分配格局出現(xiàn)積極逆轉(zhuǎn)。

首先，消費內(nèi)需動力日漸增強(qiáng)。自2004年開始，消費開始部分取代投資或出口成為浙江經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動力，國民經(jīng)濟(jì)中最終消費率總體也在逐步提升，并在2006年超過固定資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。即使在投資拉動作用較強(qiáng)的2009年，社會消費品零售總額同比增長達(dá)到15.9%，超過投資增速（15.2%），同期凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)為負(fù)值。因此，從內(nèi)在因素看，浙江經(jīng)濟(jì)正在努力向依靠消費和投資需求拉動、資源要素利用率提升轉(zhuǎn)變，并形成以最終消費需求為主的增長模式。

其次，資源利用效率逐步提升。2003年前后經(jīng)濟(jì)過熱時期，浙江能源消費彈性系數(shù)高達(dá)1.12，全省能源消費總量增長高于全省經(jīng)濟(jì)總量增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為粗放。2008年，降至接近有統(tǒng)計以來的歷史最低點為0.4，但這是在2008－2009年投資與消費，分別平均增長13.0%和17.8%的基礎(chǔ)上取得的（1997－1998年投資、消費增速分別僅為6.9%和9.3%）。近10多年來，全省以行業(yè)技術(shù)裝備改造和創(chuàng)新提升等為主的全要素生產(chǎn)效率提高，能源利用技術(shù)效率亦隨之提升。

再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展掀起高潮。金融危機(jī)帶來的最顯著變化是二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)比例變動，其意義將長遠(yuǎn)而深刻。2009年，浙江第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升2個百分點，達(dá)到43.0%的歷史高點。盡管2個百分點的提升幅度并非年度最高，但如果相對于工業(yè)下降2個百分點而言，則是20世紀(jì)90年代浙江發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以來的首次。

某種意義上而言，金融危機(jī)的到來終結(jié)了浙江經(jīng)濟(jì)長期依賴出口市場粗放擴(kuò)大產(chǎn)能投資的模式。接下來，浙江將更多地依賴提高居民收入和消費在經(jīng)濟(jì)中的比重，更依賴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)能、新興產(chǎn)業(yè)、高附加值高技術(shù)行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行全球競爭，并通過不斷提升勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率，繼續(xù)保持未來數(shù)年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

展望：影響因素分析

2010年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢最復(fù)雜的一年，2011年也可能將是宏觀形勢變幻莫測的一年，這對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有有利的、也有不利的。

有四個方面的有利因素：一是國內(nèi)宏觀環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期。正如世行報告所描述的：“中國的財政刺激方案帶動增長加速和進(jìn)口需求增長很快傳播到其他國家，使新興國家和高收入國家的工業(yè)生產(chǎn)分別在2009年3月和5月轉(zhuǎn)為正數(shù)”（世界銀行，2010）。有專家測算，2009年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)近30%位，居全球第一，同時中國大量的廉價產(chǎn)品力有效抑制了全球通脹。2010年，在世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇的預(yù)期下，整體宏觀環(huán)境相對穩(wěn)定，這對浙江而言非常有利。

二是大國增長帶動效應(yīng)。我國日漸成熟的宏觀調(diào)控政策，使得2009年我國成為世界經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體。2009年中國取代德國成為全球第一大出口國，汽車銷量共計1360萬輛成為世界第一。2009年，我國人均GDP預(yù)計將達(dá)到3700美元左右，正處于如火如荼的工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)階段，存在著龐大的工業(yè)中間品需求和市場需求。2010年可以期待投資消費步伐繼續(xù)向前邁進(jìn)，從而使得浙江處于相對有利的一個發(fā)展環(huán)境中，畢竟浙江依靠省外外部需求帶動動力依然較強(qiáng)。

三是省內(nèi)制造業(yè)發(fā)展與對外投資發(fā)展加快。今年上半年吉利收購沃爾沃達(dá)成交易，這將是浙江乃至中國汽車制造業(yè)的一次飛躍。金融危機(jī)時期，阿里巴巴等企業(yè)不退反進(jìn)，強(qiáng)化了在美國等境外廣告市場投入和業(yè)務(wù)擴(kuò)充力度，大膽展開與ebay等大型國際知名企業(yè)競爭，銀江等一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，浙江愛仕達(dá)電器股份有限公司等A股上市成功，更是增強(qiáng)了浙商發(fā)展活力和資本多元拓展能力。同時，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2009年浙江在上交所上市的A股企業(yè)，累計對省外投資總額達(dá)189億元，同比增長24.3%，遠(yuǎn)高于全省本地投資增長。

四是服務(wù)消費發(fā)展處于提速階段，對經(jīng)濟(jì)推動作用加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)居民人均收入水平增長超越GDP增長，汽車、手機(jī)等耐用消費品消費增長提速，服務(wù)業(yè)多年增長滯后和消費被壓抑的潛能趨于強(qiáng)烈爆發(fā)。2010年一季度，浙江社會消費品零售總額同比名義增長18.8%，限額以上家用電器和音響器材增長34.4%，建筑裝潢材料類增長34.9%，汽車類增長46.6%，推動國民經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

在注意到發(fā)展的有利因素之余，同樣不能忽視顯性或隱性的不利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。除中國外，主要國家的私人消費投資未能有效替代政府消費投資，主權(quán)債務(wù)危機(jī)可能替代金融危機(jī)成為第二個重大危機(jī)，2010－2011年世界經(jīng)濟(jì)第二次見底的可能性依然存在，世界經(jīng)濟(jì)還未到反轉(zhuǎn)時。隨著各國政府持續(xù)注資，各央行不愿上調(diào)利率，資產(chǎn)價格上升給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來巨大風(fēng)險，正在形成“贏家的詛咒”怪圈。美國和歐洲失業(yè)人數(shù)居高不下，世界最大的消費群體——美國消費者在消費需求中發(fā)揮的作用可能將遠(yuǎn)不及以往。這使得有著大量進(jìn)出口貿(mào)易和與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的浙江經(jīng)濟(jì)，面臨著一個不利的和不確定性的外部大環(huán)境中。

二是區(qū)域金融信貸風(fēng)險。信貸風(fēng)險就如一把達(dá)摩克利斯劍，未來數(shù)年始終懸在頭頂，減少刺激經(jīng)濟(jì)的回旋余地。2009年浙江信貸/GDP比高達(dá)168.9%，與拉美國家和地區(qū)歷史上的經(jīng)濟(jì)泡沫時期非常相似（導(dǎo)致這些國家地區(qū)“中等收入陷阱”），處于較高水平。新增貸款很大一部分由于政府主導(dǎo)投資發(fā)放，投資效率不高與產(chǎn)能過剩等，2011年之后的中長期內(nèi)存在壞賬上升風(fēng)險；而且各地政府總支出過于依賴土地財政和地方性融資平臺，帶來了大量的地方國有城投公司貸款金融信貸風(fēng)險。

三是經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險。資產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成，通脹幾成定局。根據(jù)以往數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，我國信貸出超GDP達(dá)到119%，通脹定較難避免。今年伊始，央行早早開始運用準(zhǔn)備金率等數(shù)量型工具回收流動性，明確發(fā)出調(diào)控流動性和通脹的信號。因此，不排除下半年加息引起經(jīng)濟(jì)波動，屆時投資和消費均將受到影響，尤其是投資增速將在下半年逐季降低，拖累經(jīng)濟(jì)增長步伐。

四是貿(mào)易保護(hù)和升值風(fēng)險。美國、歐元區(qū)等貿(mào)易保護(hù)主義加速抬頭，貿(mào)易壁壘貿(mào)易糾紛近期顯著增長，加大了出口進(jìn)一步復(fù)蘇的風(fēng)險。奧巴馬在國情咨文中表露將出臺通過出口翻番刺激就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的政策，這勢必與我國出口擴(kuò)大政策發(fā)生強(qiáng)烈沖突，并由此加大人民幣升值壓力。但一旦人民幣升值，則對浙江部分依靠低成本價格競爭的出口商品如紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等，是非常致命的。出口下降進(jìn)一步影響工業(yè)產(chǎn)出和投資，嚴(yán)重影響外向型經(jīng)濟(jì)為特征的浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

綜合以上分析，可以預(yù)期2010年我國流動性仍將寬裕。但是，隨著資產(chǎn)泡沫、通脹壓力漸長，出口復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)存在過熱風(fēng)險，“寬貨幣、寬財政”政策將向“緊貨幣、寬財政”轉(zhuǎn)變。這樣的政策取向，有利于在我國逐步實施政府主導(dǎo)退出計劃，促進(jìn)企業(yè)投資和國內(nèi)消費，帶動政府投資消費逐步向民營投資和私人消費轉(zhuǎn)變。在此宏調(diào)背景下，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)一季度運行情況，受2009年季度經(jīng)濟(jì)基數(shù)前低后高的影響，2010年增長預(yù)計將出現(xiàn)前高后低走勢，經(jīng)濟(jì)增長仍有望達(dá)到兩位數(shù)，為“十二五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

若干建議

在短期內(nèi)保投資、促消費和防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點著眼于中長期“轉(zhuǎn)型發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略。以紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈升級；以大規(guī)模的綠色產(chǎn)能替代高能耗污染的舊產(chǎn)能更新投資，帶動全省固定資產(chǎn)投資和私營投資跟進(jìn)；加大財政優(yōu)惠措施力度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化對全省各級地方政府融資平臺監(jiān)管，防止信貸房地產(chǎn)泡沫和通脹過熱風(fēng)險；增加縣市尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方收入，保障地方政府工程建設(shè)與投資配套資金；加大就業(yè)安排和轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化非工資收入和資本所得稅費征收，加快提高勞動所得和城鄉(xiāng)居民可支配收入及其在國民收入中的比重。進(jìn)一步推動建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育一批大中型行業(yè)龍頭企業(yè)，塑造浙江核心競爭力；建立省財政責(zé)任機(jī)制，研究完善省以下的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，以實現(xiàn)各地大致相同的人均財政支出水平為目標(biāo)，實現(xiàn)市縣區(qū)財權(quán)、事權(quán)匹配；加快建立完善社會保障體制機(jī)制，促進(jìn)全省基本公共服務(wù)均等化、較發(fā)達(dá)縣市的公共服務(wù)均等化；加快建立完善全省各地及與其他省市之間，醫(yī)療、養(yǎng)老保險等的無障礙轉(zhuǎn)移續(xù)接體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間勞動力資本自由流動；加強(qiáng)政策導(dǎo)向和節(jié)能減排導(dǎo)向，建立完善轉(zhuǎn)型升級評價監(jiān)測制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級考核，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市綠色GDP增長考核和服務(wù)業(yè)考核，弱化地方GDP和出口等指標(biāo)考核，以縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展促全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。