培育提升大產(chǎn)業(yè)是重中之重

文/應(yīng)煥紅

（作者為浙江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）

浙江正進(jìn)入人均GDP由6000美元向1萬美元跨越的重要時期。這一時期的主要特征是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快增長期、投資驅(qū)動作用進(jìn)入穩(wěn)定期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速期、資源要素制約進(jìn)入瓶頸期、社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。相對于北京、江蘇、廣東、山東等兄弟省市而言，浙江目前還缺乏一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重大支撐帶動作用的大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)和大項(xiàng)目帶動，難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，多年來形成的投資增長乏力、發(fā)展后勁不足的矛盾和問題日益暴露。扎實(shí)推進(jìn)“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”的“四大建設(shè)”，是浙江解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的根本途徑，是從進(jìn)入新階段、解決新問題的新省情出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略抉擇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開產(chǎn)業(yè)由低到高的演進(jìn)過程，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品創(chuàng)新和升級，需要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，更需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目的就是要提高產(chǎn)業(yè)的層次和競爭力，培育和提升一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)以及具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)，從根本上解決浙江過去30年間由于“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙式”的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來的生產(chǎn)力布局離散問題。

推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目的就是從根本上解決浙江過去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙式”的生產(chǎn)力布局離散問題

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升。要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用品牌資源參與市場競爭，不斷拓展市場的廣度和深度，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展重大成套技術(shù)裝備、高性能輕工裝備、數(shù)控機(jī)床和汽車制造業(yè)等，擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵、船舶等臨港重化工業(yè)。

加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過信息化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈整合細(xì)分，是全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一定要與高新技術(shù)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。要加快信息化與工業(yè)化的融合，采用現(xiàn)代管理方法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和供應(yīng)鏈，提高運(yùn)營效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。在機(jī)械、食品、家電、紡織、絲綢、輕工、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)分層次推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計和制造技術(shù)；采用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行設(shè)備改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)控制技術(shù)提升輕工、化工、制藥、食品、建材、冶金等流程工業(yè)，積極運(yùn)用基因工程、細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等生物技術(shù)，提升化工、紡織、食品的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利空間壓縮的背景下，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為平臺，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合重構(gòu)，向上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)或支持產(chǎn)業(yè)延伸；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品銷售為主向解決客戶問題為主的商務(wù)模式轉(zhuǎn)變；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過內(nèi)部研發(fā)儲備和對外收購兼并等形式，培育壯大具有高成長性的創(chuàng)新項(xiàng)目。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

要認(rèn)真研究和遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，從行業(yè)發(fā)展?jié)摿?、帶動效?yīng)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面出發(fā)，立足浙江特色優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，有選擇地培育發(fā)展若干個科技含量高、產(chǎn)出效益好的新興產(chǎn)業(yè)。

——新能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展太陽能光伏電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的提純多晶硅和薄膜太陽能光伏等關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)力發(fā)電裝備的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、關(guān)鍵零部件以及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域。

——新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展納米材料、有機(jī)硅材料、光電子材料、生態(tài)環(huán)保材料、新型建筑材料、紡織材料、表面涂層、薄膜材料、儲能材料、防爆防彈玻璃和玻璃纖維等，應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行材料改性、復(fù)合及深加工。

——生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域、生物化工和農(nóng)藥技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展生化藥物與化學(xué)合成藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物催化技術(shù)、微生物發(fā)酵新技術(shù)、新型高效工業(yè)酶技術(shù)生物肥料、生物農(nóng)藥及生物飼料等。

——信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品制造業(yè)、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，培育光電子及新型顯示產(chǎn)業(yè)、數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用電子與裝備產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展軟件服務(wù)外包、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、新興數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

——海洋新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型漁業(yè)。

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)城市污水處理技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)，城市生產(chǎn)和生活垃圾處理、垃圾焚燒和發(fā)電等設(shè)備，積極研制各種混凝劑、絮凝劑、穩(wěn)定劑等環(huán)保材料；大力扶持工業(yè)、醫(yī)療廢棄物及污水的無害化、資源化處理產(chǎn)業(yè)，凈化空氣、水質(zhì)以及綠化環(huán)境等環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)管理軟件，實(shí)施服務(wù)業(yè)信息化工程，優(yōu)化服務(wù)流程，推動服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

——建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要正確把握國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整變化的趨勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。既積極推進(jìn)有市場、有效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又大力培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃和培育發(fā)展綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及新醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯區(qū)域特色，努力形成一批優(yōu)勢明顯、具有特色、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。要培育行業(yè)龍頭，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶加快整合重組，形成產(chǎn)業(yè)集群。要加快構(gòu)建以高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平放在工作首位，精力向產(chǎn)業(yè)傾斜、投資向產(chǎn)業(yè)傾斜、招商向產(chǎn)業(yè)傾斜。

——建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要通過制定政策，積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)實(shí)行傾斜政策。扶持科技含量高、附加值高、市場前景好、能耗較低、清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品。建立綠色經(jīng)濟(jì)組織和綠色基金，在技術(shù)推廣、綠色認(rèn)證方面予以幫助和輔導(dǎo)。要正視氣候變化問題，圍繞節(jié)能減排的目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，大幅降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放，努力建設(shè)以低碳排放為特征的低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。