新疆“換帥”背后

王維博

從“新疆王”到“新疆張”,重大人事變動(dòng)的背后,是中央治疆新階段的開(kāi)始

4月24日上午,新疆維吾爾自治區(qū)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)宣布人事變動(dòng),主政新疆長(zhǎng)達(dá)15年的中央政治局委員王樂(lè)泉正式卸任新疆自治區(qū)黨委書(shū)記,由湖南省委書(shū)記張春賢接任。

當(dāng)天中午,中央電視臺(tái)向全國(guó)宣布了這一任命決定。與一般省委書(shū)記任免不同,中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記習(xí)近平親自出席并講話,中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮宣讀中央決定。

令觀察家們有些意外的是,本來(lái)以為會(huì)在5月份的“中央新疆工作座談會(huì)”召開(kāi)后才發(fā)生的人事變動(dòng),提前了。

“各方反應(yīng)迅速,顯示這一任免‘醞釀已久?！庇^察家們認(rèn)為,新疆“換帥”顯示中央治疆新階段的開(kāi)始,后續(xù)的人事變動(dòng)乃至政策更迭亦將陸續(xù)推出。

高規(guī)格去職

王樂(lè)泉出生于山東,1980年代曾任共青團(tuán)山東省委副書(shū)記,1991年赴任新疆自治區(qū)副主席。1995年,王樂(lè)泉正式擔(dān)任新疆自治區(qū)黨委書(shū)記,開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)15年的治疆歷程,他被當(dāng)?shù)厝怂鸵浴靶陆酢蓖馓?hào),既源于他的姓氏,更比喻他在新疆的絕對(duì)權(quán)威。

王樂(lè)泉去新疆的1991年,正是“三股勢(shì)力”開(kāi)始活躍并頻頻發(fā)動(dòng)恐怖襲擊、新疆穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅的時(shí)候。他提出“穩(wěn)定壓倒一切”治疆方針,對(duì)“三股勢(shì)力”采取高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打擊,自1997年后至2008年,“三股勢(shì)力”再未能組織和成功發(fā)動(dòng)一起大規(guī)模的恐怖襲擊事件,王本人于2002年晉升政治局委員。

恐怖襲擊減少的同時(shí),新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于中國(guó)其他省區(qū),當(dāng)?shù)刂饾u形成民族與經(jīng)濟(jì)等各方面矛盾復(fù)雜交織的局面。

矛盾當(dāng)前,王樂(lè)泉開(kāi)始有意調(diào)整“穩(wěn)定壓倒一切”的思路。2007年10月,王樂(lè)泉提出,過(guò)去太重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕社會(huì)發(fā)展,以后要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。

新政尚未來(lái)得及展開(kāi),一系列恐怖暴力事件猝不及防而來(lái)。2008年奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月,喀什市發(fā)生導(dǎo)致16名武警死亡的襲警事件;2009年國(guó)慶前夕,烏魯木齊再次發(fā)生導(dǎo)致近200人死亡的“7·5”事件。

2009年1月9日,在接受香港《大公報(bào)》采訪時(shí),王樂(lè)泉感慨地說(shuō),許多工作還是“剛剛破了個(gè)題”,但“覺(jué)得自己已經(jīng)老了”。

之后關(guān)于王樂(lè)泉調(diào)離新疆的傳言不絕于耳。終于在“7·5”事件9個(gè)月后,4月24日中央作出決定,王樂(lè)泉不再兼任新疆自治區(qū)黨委書(shū)記,改為兼任中央政法委副書(shū)記。在宣布人事調(diào)整的大會(huì)上,中央政治局常委習(xí)近平對(duì)王樂(lè)泉在新疆的工作給予了高度評(píng)價(jià),稱其“大局意識(shí)強(qiáng),政策理論水平高,在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明”“近20年如一日辛勤工作”,為新疆的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

“換帥”在當(dāng)?shù)匾l(fā)不小震動(dòng),“區(qū)委書(shū)記變動(dòng)是大事,中央一定有周全的考慮。”阿勒泰地委書(shū)記張漢東在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示,支持中央的決定。

張漢東說(shuō),4月26日上午,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,他回來(lái)后就召開(kāi)了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),傳達(dá)中央的任命決定。

新疆建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校講師李學(xué)軍說(shuō),“換帥”顯示著政策和大方向的變化,在他看來(lái),從習(xí)近平出席大會(huì)的規(guī)格和發(fā)言看,對(duì)王樂(lè)泉的工作是肯定的,“王樂(lè)泉多年來(lái)在反恐維穩(wěn)工作方面積累了許多經(jīng)驗(yàn),履新中央政法委副書(shū)記一職可謂‘專業(yè)對(duì)口”。

離別之際,已66歲的王樂(lè)泉仍勸勉部下, “新疆面臨史無(wú)前例的重大機(jī)遇,要莫失良機(jī)?！?/p>

治疆新思路

由“穩(wěn)定壓倒一切”到發(fā)展與穩(wěn)定并重,再到解決民生和遏制分裂并重,新疆的治理思路漸漸清晰

在新疆“換帥”的前一天,4月23日中央政治局會(huì)議研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

會(huì)議首要強(qiáng)調(diào),推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,集中力量?jī)?yōu)先保障和改善民生,使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。

敏感的觀察家們及新疆地方官員察覺(jué)到,中央治疆的策略將由穩(wěn)定壓倒一切轉(zhuǎn)為發(fā)展與穩(wěn)定并重。

調(diào)整的信號(hào)在2009年下半年已現(xiàn)端倪。2009年8月25日,中共中央總書(shū)記胡錦濤在新疆自治區(qū)干部大會(huì)上發(fā)表重要講話,指出做好新疆工作關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展,一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,自覺(jué)做到“三個(gè)不動(dòng)搖”。

“此前,新疆的官員私底下對(duì)于穩(wěn)定為主還是發(fā)展為主一直存有爭(zhēng)論,但總書(shū)記的發(fā)言為爭(zhēng)論定了調(diào)。”李學(xué)軍說(shuō)。

大方針確定之后,人事也開(kāi)始變動(dòng)。2009年9月5日下午,中央免去栗智烏魯木齊市委書(shū)記職務(wù),由朱海侖任烏魯木齊市委書(shū)記。但此后,新疆人事未再調(diào)整。

2009年底開(kāi)始,中央派出多個(gè)部委密集新疆調(diào)研,并決定將適時(shí)召開(kāi)“中央新疆工作座談會(huì)”。

今年3月29日,全國(guó)對(duì)口支持新疆工作會(huì)議先期召開(kāi)。中央要求19個(gè)省市拿出各自財(cái)政收入的一部分比例,對(duì)口支援新疆12個(gè)地州和兵團(tuán)的12個(gè)師,重點(diǎn)解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題,“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10年努力,確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”。

4月下旬,中央再次召開(kāi)政治局會(huì)議,提出著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生,是維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),是新疆一切工作順利進(jìn)行的根本。

由穩(wěn)定壓倒一切到發(fā)展與穩(wěn)定并重,再到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生是穩(wěn)定的基礎(chǔ),新疆的施政方針漸漸清晰。

“政治方向確定之后,進(jìn)行人事調(diào)整是再自然不過(guò)的事情了”,李學(xué)軍認(rèn)為,后續(xù)的人事變動(dòng)仍會(huì)隨治疆政策更迭陸續(xù)展開(kāi)。

剛剛卸任的王樂(lè)泉也表示,中央決定張春賢任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記適逢“最佳時(shí)機(jī)”,也是“最佳人選”。

繼任者的難題

一面要應(yīng)付分裂勢(shì)力的分裂國(guó)家行為,一面要處理好新疆境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)、南疆發(fā)展等系列問(wèn)題,張春賢面前的治疆之路并非坦途

4月1日,張春賢參加完全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議回到湖南,便召開(kāi)省委常委擴(kuò)大會(huì)議,專題研究對(duì)口支援新疆工作,就成立湖南省對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建新一輪援疆工作隊(duì)、核定湖南省2011～2020年援疆資金等問(wèn)題進(jìn)行了部署。

沒(méi)想到“援疆”變成 “入疆”,20天之后,張春賢調(diào)任新疆自治區(qū)黨委書(shū)記。

相較于王樂(lè)泉的鐵腕風(fēng)格,張春賢被認(rèn)為是“柔性治疆”的選擇。57歲的他經(jīng)過(guò)中央和地方多個(gè)崗位鍛煉,2002年出任交通部黨組書(shū)記、交通部長(zhǎng),是當(dāng)時(shí)最年輕的部長(zhǎng)。2005年任湖南省委書(shū)記,2007年10月在中共十七大上當(dāng)選為中央委員。

在湖南任省委書(shū)記期間,張春賢口碑頗好,被中央評(píng)價(jià)為“善于處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾”,今年“兩會(huì)”期間還被港媒評(píng)為“最開(kāi)放的書(shū)記”。

履新的第一次講話,張春賢給當(dāng)?shù)馗刹恳桓睖睾陀∠蟆?月24日,張春賢在履新大會(huì)上說(shuō),此前他曾四次來(lái)過(guò)新疆,又從一夜之間,由“援疆”變?yōu)椤斑M(jìn)疆”,是跟新疆“有緣”。

張春賢開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō),他來(lái)的任務(wù)是帶領(lǐng)大家,實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

“講話務(wù)實(shí),態(tài)度溫和?！眳⒓赢?dāng)日會(huì)議的張漢東如此評(píng)價(jià)張春賢給他的第一印象?！爱?dāng)然思路很清晰,柔中帶剛?！睆垵h東補(bǔ)充說(shuō)。

4月25日,張春賢出現(xiàn)在湖南省委在長(zhǎng)沙召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議會(huì)上,中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍宣布湖南省長(zhǎng)周強(qiáng)接任湖南省委書(shū)記。

在此次告別會(huì)上,張春賢深情表白:“從此以后,在湖南之外,那地域遼闊的祖國(guó)邊疆,多了一個(gè)時(shí)刻關(guān)注湖南、宣傳湖南、信任湖南、支持湖南的人,多了一個(gè)經(jīng)?；貞浐贤?經(jīng)常想念同志們的人?！?/p>

新任書(shū)記的親和力受到當(dāng)?shù)毓賳T歡迎,但也有人擔(dān)心,一面要應(yīng)付“疆獨(dú)”的分裂國(guó)家行為,同時(shí)處理好新疆境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、南疆發(fā)展等系列問(wèn)題,張春賢面前的治疆之路并非坦途。

時(shí)政評(píng)論員、新疆問(wèn)題專家蔣兆勇說(shuō),“在新疆這一極其復(fù)雜地區(qū),如何剛?cè)岵?jì),分寸得當(dāng),考驗(yàn)張春賢的執(zhí)政水平和政治智慧?！?/p>

在蔣兆勇看來(lái),政府應(yīng)該保護(hù)“維漢一體化”的人民財(cái)產(chǎn)安全,并以法制來(lái)治理民族之間的問(wèn)題,尤其減少貪腐帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),將對(duì)族群優(yōu)惠改為地區(qū)優(yōu)惠?！胺?、吏治、民生,對(duì)于繼任者來(lái)說(shuō),缺一不可”。

一位不愿透露姓名的新疆自治區(qū)政協(xié)官員則表達(dá)了他的樂(lè)觀,“張書(shū)記曾執(zhí)掌國(guó)家部委,也曾主持一省全面工作,早年還曾在云南擔(dān)任過(guò)省長(zhǎng)助理,不僅處理過(guò)少數(shù)民族事務(wù),還處理過(guò)群體事件,應(yīng)該有能力掌控新疆大局”。

“不要忘了,張春賢入仕之前還有過(guò)四年半的當(dāng)兵經(jīng)驗(yàn)?！边@位官員提醒道。 ★