株洲發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

王 群

長株潭城市群獲批全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),對株洲來說,既是機(jī)遇,更是責(zé)任。立足這樣一個(gè)大背景,我們將株洲定位為“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。其中,“現(xiàn)代工業(yè)文明”體現(xiàn)了資源節(jié)約的要求,“生態(tài)宜居”體現(xiàn)了環(huán)境友好的要求。按照這一定位,我們將努力把株洲建成“兩地一樞紐”,即先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游休閑目的地和交通樞紐。

一是先進(jìn)制造業(yè)基地。立足工業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),讓“株洲制造”成為城市最響的名片。

可行性分析:株洲有基礎(chǔ),有優(yōu)勢,有條件。有基礎(chǔ),指工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)。株洲因工業(yè)立市,“一五”時(shí)期就被列為全國重點(diǎn)建設(shè)的8個(gè)工業(yè)城市之一,新中國第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、第一枚空空導(dǎo)彈、第一臺(tái)電力機(jī)車等100多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品“全國第一”誕生于此。工業(yè)是株洲的主屬性和經(jīng)濟(jì)命脈,全市1100多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)大都屬于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。有條件,指科技人才實(shí)力較強(qiáng)。

主攻方向:立足株洲實(shí)際,加快推進(jìn)“三做一創(chuàng)”。一是做強(qiáng)企業(yè)。積極實(shí)施“5115”工程,采取特殊政策、特殊獎(jiǎng)勵(lì)和特殊服務(wù),力爭用3-5年時(shí)間,培育5個(gè)以上年主營業(yè)務(wù)收入過100億元、10個(gè)以上過50億元的旗艦企業(yè),這些企業(yè)主要是先進(jìn)制造類企業(yè)。其中,特殊政策就是免除“5115”工程企業(yè)一切行政事業(yè)性收費(fèi);特殊獎(jiǎng)勵(lì)就是對年主營業(yè)務(wù)收入過100億元、過50億元企業(yè)的法人代表分別給予100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);特殊服務(wù)就是向每個(gè)“5115”工程企業(yè)安排一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特派聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)處理企業(yè)需要政府解決的一切問題。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,全市能夠新增工業(yè)產(chǎn)值約1000億元、稅收約80億元,相當(dāng)于再造了一個(gè)株洲工業(yè)和一個(gè)株洲財(cái)政。二是做大集群。重點(diǎn)打造交通運(yùn)輸裝備制造千億產(chǎn)業(yè)集群,包括三大塊:一塊為軌道交通及裝備制造業(yè),通過實(shí)施南車株洲電力機(jī)車研究所高速電力機(jī)車項(xiàng)目、南車株洲電力機(jī)車公司大功率傳動(dòng)電力機(jī)車和城軌交通車輛擴(kuò)改項(xiàng)目、南車電機(jī)公司牽引電機(jī)和變壓器擴(kuò)改項(xiàng)目、中鐵軌道交通擴(kuò)改項(xiàng)目,爭取2010年銷售收入分別突破100億元、120億元、50億元和30億元,并積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),建好軌道交通配套工業(yè)園,力保實(shí)現(xiàn)1:1配套,使整個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到600億元的規(guī)模。一塊為汽車及零部件制造業(yè),通過建設(shè)北汽控股南方生產(chǎn)基地項(xiàng)目、南車時(shí)代電動(dòng)汽車項(xiàng)目和中集集團(tuán)華南區(qū)域?qū)Ｓ闷図?xiàng)目,爭取2012年銷售收入分別過150億元、50億元和30億元,加上配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快使整個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到400—500億元的規(guī)模。一塊為航空動(dòng)力機(jī)械制造業(yè),依托株洲國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)航空城、直升機(jī)整機(jī)及通用航空動(dòng)力項(xiàng)目,拓展航空發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)航空產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn),逐步達(dá)到200億元的規(guī)模。從而形成交通運(yùn)輸裝備制造千億產(chǎn)業(yè)集群,建成全國乃至全球知名的先進(jìn)制造業(yè)基地。同時(shí),加大引導(dǎo)扶持力度,迅速做強(qiáng)做大有色冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、健康食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),爭取早日過500億元、達(dá)1000億元。這樣,在全市形成四大千億產(chǎn)業(yè)集群。三是做優(yōu)平臺(tái)。重點(diǎn)建好株洲國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等五個(gè)園區(qū),為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供肥沃的土壤。繼續(xù)加大財(cái)政拼盤投入力度,采取土地質(zhì)押、財(cái)政擔(dān)保等辦法向銀行貸款,拓寬園區(qū)資金籌措渠道,支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策,創(chuàng)新招商引資方式方法,主要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中央企業(yè)和國際金融機(jī)構(gòu),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。提高服務(wù)水平,給入園項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù),全面實(shí)行手續(xù)辦理代理制、行政審批限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)制、園區(qū)零行政收費(fèi)制、企業(yè)每月20天靜營期制度,以及定期走訪企業(yè)制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制。四是加快創(chuàng)新。重點(diǎn)建好湖南工業(yè)大學(xué)城和株洲職業(yè)教育科技園,加大國家863、973計(jì)劃項(xiàng)目的爭取與實(shí)施力度,建設(shè)一批國家級和省級工程技術(shù)中心與實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型人才和高水平的創(chuàng)新型企業(yè),打造創(chuàng)新型城市。

二是旅游休閑目的地。在適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快旅游休閑業(yè)發(fā)展步伐,把株洲打造成為面向長株潭市民的休閑目的地和面向海內(nèi)外華人尋根祭祖的旅游目的地。

可行性分析:株洲發(fā)展旅游休閑的條件比較優(yōu)越,主要表現(xiàn)為:第一,旅游資源比較豐富。株洲是中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市,共有旅游景區(qū)38個(gè)。第二,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。擁有國家級、省級紅色旅游精品線路各1條,炎帝陵、茶陵南宋古城、攸縣白龍洞、醴陵紅色官窯被評為“百姓喜愛的湖南百景”,炎帝陵成為新瀟湘八景之一。全市旅游星級飯店達(dá)28家。第三,文化產(chǎn)業(yè)碩果累累。株洲是全國“歌劇之鄉(xiāng)”和“音樂之城”,先后誕生了花鼓戲《紅藤草》、歌劇《瀝瀝太陽雨》、大型現(xiàn)代反腐倡廉戲《城市英雄》、大型《工人組歌》和歌曲《向著太陽走》、《生命宣言》等一批精品劇目,炎帝廣場、文化園世紀(jì)廣場被評為“全國特色文化廣場”,“炎帝陵祭祀”被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),千金文化廣場是湖南省唯一的五星級電影院,其發(fā)展模式在全國推廣。特別是炎帝農(nóng)耕文化和祭祖文化,博大精深,越來越受到海內(nèi)外華人的歡迎和推崇。

主攻方向:堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重,科學(xué)開發(fā)旅游資源,不斷創(chuàng)新文化休閑模式,重點(diǎn)構(gòu)筑“一帝、一節(jié)、一廊、一帶”的旅游休閑總體格局?！耙坏邸敝秆椎?充分挖掘炎帝文化內(nèi)涵,加快建設(shè)一鎮(zhèn)四區(qū),即炎陵神農(nóng)古鎮(zhèn)、炎帝陵核心景區(qū)、神農(nóng)谷旅游休閑度假區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)和神農(nóng)度假休閑區(qū),不斷擴(kuò)大炎帝陵的影響力,建成面向海內(nèi)外華人的炎帝歷史文化紀(jì)念地。“一節(jié)”指蘆淞服飾商務(wù)節(jié),把節(jié)會(huì)、旅游、文化、休閑、創(chuàng)意、購物等結(jié)合起來,做大株洲城區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)株洲服飾產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！耙焕取敝敢匝椎哿隇楹诵牡?06國道一線,包括茶陵古城、云陽山國家森林公園、攸縣酒埠江、醴陵先農(nóng)壇等景區(qū),構(gòu)建旅游休閑長廊?！耙粠А敝复笤菩蓍e風(fēng)光帶,即株洲縣大京風(fēng)景區(qū)——荷塘區(qū)婆仙嶺——荷塘區(qū)仙庾嶺——石峰區(qū)云田鄉(xiāng)和云峰湖,加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)和資源整合,打造城郊休閑“金花”產(chǎn)品。同時(shí),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),堅(jiān)持城市建設(shè)不填塘、不挖山、不砍樹,加快湘江風(fēng)光帶建設(shè),加大植樹護(hù)綠和綠地認(rèn)養(yǎng)力度,確保城市綠地只增不減;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格項(xiàng)目審批,深入開展藍(lán)天碧水凈土行動(dòng),加緊關(guān)停與國家產(chǎn)業(yè)政策不符的污染嚴(yán)重企業(yè),淘汰落后工藝和生產(chǎn)線,促進(jìn)“綠色工廠”大量涌現(xiàn),不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

三是交通樞紐。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),鞏固提升鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通優(yōu)勢,形成比較完備的綜合交通體系,充分發(fā)揮交通核心帶動(dòng)作用。

可行性分析:株洲因交通便利而出名,可以說是四通八達(dá)。鐵路方面,株洲素有“南北通衢”之稱,是江南最大的鐵路交通樞紐,京廣、滬昆鐵路干線以及正在建設(shè)的武廣客運(yùn)專線穿城而行,規(guī)劃建設(shè)中的衡茶吉鐵路貫穿南三縣,市區(qū)還修建了40多條鐵路專用線,株北編組站是南方最大的貨運(yùn)編組站,株洲站是全國五大客貨運(yùn)輸特級站之一。公路方面,106、320兩條國道,京港澳、滬昆兩條高速公路以及正在建設(shè)的長株高速繞城而過,市區(qū)至長沙和湘潭的車程分別為40分鐘和30分鐘,建設(shè)中的衡炎高速貫穿炎陵、茶陵和攸縣。水路方面,市內(nèi)通航河流10條,通航里程558公里,其中湘江內(nèi)河四季可通航千噸級船舶,市轄6個(gè)港口吞吐能力達(dá)到670萬噸。航空方面,距離長沙黃花機(jī)場僅40分鐘車程。

主攻方向:堅(jiān)持交通先行,實(shí)施好“三大工程”,即提速工程、暢通工程和創(chuàng)模工程。提速工程,就是在已有京港澳、滬昆兩條高速公路的基礎(chǔ)上,明年建好衡炎和長株高速,加快建設(shè)炎睦(炎陵至井岡山高速公路株洲段)高速,開工醴炎(岳陽至汝城高速公路株洲段)高速,形成株洲境內(nèi)的區(qū)域高速圈,實(shí)現(xiàn)全市通勤半徑在兩小時(shí)以內(nèi)。加快武廣客運(yùn)專線鐵路建設(shè)進(jìn)度,將株洲至廣州的車程縮短到3小時(shí)以內(nèi),并盡快啟動(dòng)建設(shè)衡茶吉鐵路。同時(shí),加快建設(shè)11條國省干道,實(shí)現(xiàn)村村通公路。暢通工程,就是暢通城市“三環(huán)四出口”。 盡早建好第五座跨湘江大橋,加上湘江四橋,形成城市的內(nèi)環(huán);加大城市路網(wǎng)建設(shè)力度,依托中環(huán)大道,完善城市的中環(huán);爭取京港澳高速東移、滬昆高速南下,形成城市的外環(huán)。新建迎賓大道,連接長株高速,暢通城市東出口;開工炎帝大道,連接武廣客運(yùn)專線株洲站,建設(shè)城市南出口;延伸株洲大道,完善城市西出口;改造時(shí)代大道,拓寬城市北出口。同時(shí),完善楓溪——伏波大道,帶動(dòng)株洲縣發(fā)展;改造蓮易高等級公路株洲至醴陵段,帶動(dòng)醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣發(fā)展;加大湘江梯級開發(fā)力度,盡快建成湘江株洲段銅塘灣新港區(qū),加強(qiáng)航道清理整治,提高湘江通航能力。創(chuàng)模工程,就是完善城市道路標(biāo)志、標(biāo)線,大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)城市交通管理,努力創(chuàng)建國家交通管理模范城市。

此外,立足株洲交通優(yōu)勢,大力發(fā)展物流業(yè),將物流產(chǎn)業(yè)打造成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加大湘江梯級開發(fā)力度,建好1個(gè)現(xiàn)代綜合物流型港區(qū),即湘江株洲段銅塘灣新港區(qū),培育壯大蘆淞服飾物流中心等一批物流中心,建成物流園區(qū)——物流中心——物流配送中心三個(gè)層次的節(jié)點(diǎn)體系,促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和信息化發(fā)展。