鄧小平:不當軍火商不行了

李周書

1979年5月2日和5月3日,中國航空技術(shù)進出口公司和埃及空軍在開羅簽訂了兩個合同,中國向埃及出口殲6型飛機和殲教6飛機,還包括備件供應和發(fā)動機的修理,總成交額為1.67億美元。這是中國航空工業(yè)第一次向國外賣飛機。

1954年7月,我國就制造出了第一架飛機,為什么在25年之后才開始出口飛機呢?

我們不當軍火商

20世紀50年代,在我國開始建設國防工業(yè)的時候,毛澤東主席曾經(jīng)說過:我們不當軍火商。在這種思想指導下,1978年以前,我國的對外軍事援助都是無償?shù)?即經(jīng)費由國家負擔,援外項目由國家下達任務,各有關(guān)單位負責執(zhí)行。航空工業(yè)的對外無償援助始于1958年,前后20年中,曾向朝鮮、越南等16國提供了10種飛機共1153架,還有多種發(fā)動機和航空零備件;向其中3個國家提供了少量海防導彈和空對空導彈;還幫助其中5個國家建設了飛機修理廠。我國的無償對外援助,真正體現(xiàn)了國際主義精神。

看來不當軍火商不行了

1978年,鄧小平同志多次聽取軍工部門和航空工業(yè)領(lǐng)導的匯報,他指出:飛機發(fā)展的途徑要包括引進外國先進技術(shù),要引進科研手段,要多派一些人出國留學。當時,一些接受過我國無償援助的國家繼續(xù)要求我們提供軍工產(chǎn)品。同時,軍工行業(yè)在考慮引進國外先進技術(shù)時又極缺外匯。在這種情況下,鄧小平同志說:看來不當軍火商不行了。1979年1月2日,中央批準對外軍事援助由原來的全部無償援助改為收費、以貨易貨和無償援助三種方式。1月3日,王震副總理即召集國防工業(yè)各部門會議,明確提出各部應積極出口產(chǎn)品,所收外匯原則上歸各部自己使用。

1979年1月18日,航空工業(yè)部黨組根據(jù)上述精神,決定成立外事領(lǐng)導小組,由段子俊副部長任組長,陳少中副部長負責日常工作;并上報成立中國航空技術(shù)進出口公司。1月21日,王震副總理即批示“同意”。從此,中國航空工業(yè)開啟了出口創(chuàng)匯的新時期。

萬事開頭難

當時正逢第三次中東戰(zhàn)爭結(jié)束不久,埃及軍隊收復了西奈半島,取得了重大勝利,同時其空軍急需補充新的裝備。埃及同蘇聯(lián)關(guān)系惡化,蘇聯(lián)撤走了全部專家,并停止向埃及提供軍需物資。埃及同我國一直保持友好關(guān)系,并曾接受過我國的無償援助。1979年1月,埃及政府正式提出要求我國提供幾種飛機、發(fā)動機和航空備件。同年2月,薩達特總統(tǒng)派圖哈密副總理為特使,前來中國洽談此事,鄧小平接見時表示可以賣給埃及飛機,為航空產(chǎn)品出口開創(chuàng)了商機。

中航技公司負責出口工作的人員,過去都是在計劃經(jīng)濟的框架內(nèi)搞外援、援外和技術(shù)合作方面的工作,對出口外貿(mào)的業(yè)務很不熟悉。如何起草飛機出口合同就成為當時的一大難題,一些負責歸口統(tǒng)一對外簽合同的單位怕失去壟斷地位,不愿提供幫助,只得四處求教,多方尋找參考資料。聯(lián)系海運單位和運費問題,開始也碰了壁,對方板著面孔說,沒有見到中央下發(fā)的關(guān)于允許哪一個工業(yè)部門自主出口軍用產(chǎn)品的文件,難以接待。

為了抓住埃及急需飛機的大好機會,趁埃及民航主席于1979年2月底發(fā)來的邀請,請求派團赴埃及商談修理安-24飛機的機會,以中航技公司副總經(jīng)理劉國民為團長的7人代表團被派往埃及洽談飛機出口事宜。行前,呂東部長囑咐:堅持要現(xiàn)匯,我們發(fā)展航空工業(yè)急需外匯,哪怕一個美元也是好的。

代表團帶著僅有的5美元外幣,于1979年3月15日抵達開羅,先由埃及民航安排住宿。但民航主席正在國外訪問,對下未作交代,對洽談飛機修理問題毫無準備。3月16日,民航總工程師只是出面應付了一次。代表團到達開羅后即向我駐埃大使姚廣、武官孫丕榮匯報了來意。武官處及時與埃及國防部和空軍司令部進行聯(lián)系。當對方得知中國航空工業(yè)代表團已到開羅,并且是為了落實圖哈密特使訪華時商談的事宜,立即把代表團接到另一個旅館居住,招待食宿,并派一名聯(lián)絡官陪同,配一輛面包車使用。

坦誠相對,副總統(tǒng)拍板

首先是埃及空軍要求急需給予無償援助,其空軍裝備部部長反復強調(diào),在最近的中東戰(zhàn)爭中空軍損失巨大,希望這次仍無償援助,下次再改為有償貿(mào)易。這個問題如果不解決,后面的事情就無從談起。在此情況下,代表團知難而進,耐心地擺事實,講道理,推心置腹,坦誠相對。劉國民說:從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看,中國不足300美元,埃及已超過1000美元。所以,我國政府把無償援助改為有償貿(mào)易是完全合情合理的。埃及人民通過英勇斗爭奪回了蘇伊士運河的控制權(quán),目前年收入已達10多億美元。如果有的發(fā)展中國家想提出無償通行,那也是不可思議的。我們的貿(mào)易方針是平等互利,遵約守信,我們的公司一定會身體力行。通過充滿說服力的交談,埃方朋友無不點頭稱是,并說:各位都是愛國主義者,為人處事理應受到尊重。此后,埃方再也不提無償援助了。

最大的問題是埃及空軍的很多軍官了解西方發(fā)達國家的飛機狀態(tài),嫌中國的殲6飛機落后,只有其空軍訓練部門急需殲6保持飛行技術(shù)。因此,談判舉步維艱,進展緩慢,到4月中旬,對方聲言暫停談判,請我們留下合同草案,待上報審批后酌情再議。

面對談判有可能破裂的嚴重局面,姚廣大使同劉國民前往會見圖哈密副總理,并請他將會談情況轉(zhuǎn)告穆巴拉克副總統(tǒng)。穆巴拉克對中國非常友好,他早年曾在蘇聯(lián)學習過飛行,回國后駕駛過圖-16轟炸機,當過埃及空軍司令,熟悉東西方的航空技術(shù)。他很快就緊急召見中國大使、武官和代表團,首先詢問了我方可供應飛機的情況。劉國民等中方代表告訴他:殲6,相當于米格-19飛機,有現(xiàn)貨,當年就能交付,技術(shù)成熟,價格低廉,質(zhì)量可靠,很適用于訓練和保持飛行技術(shù)。同時還推薦殲7Ⅱ飛機,它在米格-21的基礎(chǔ)上做了多項改進,如加大了航程,增加了火力,提高了彈射座椅的可靠性等等,并說明了改進的措施,表示如果訂購殲7Ⅱ,1981年就能交付。

穆巴拉克聽后說:“飛機的情況清楚了,我讓空軍立即恢復談判?；厥淄?埃中友誼源遠流長,1956年我們收復蘇伊士運河主權(quán)后,是中國率先派來大批領(lǐng)航員支持運河復航。以后又年年大量購買我國的長絨棉,支持我們的經(jīng)濟發(fā)展。這次派代表團來洽談空軍裝備,我們也很歡迎!”姚大使接著表示:埃及一貫堅持只有一個中國,支持中國恢復在聯(lián)合國的合法席位,中國政府非常感謝,支持都是相互的。

第二天,埃及空軍司令主動請我代表團重開談判,諸事進展順利。在簽合同之前,埃方代表團團長主動出示了政府的授權(quán)書,而我方?jīng)]有帶授權(quán)書,駐埃使館也不能代辦,到國內(nèi)補辦也來不及了。劉國民團長急中生智,拿出一張曾在人民大會堂參加國宴時的座位卡,上面印有國徽和本人姓名,表示這就是政府授權(quán)。對方并不清楚我國授權(quán)書的式樣,也就不便深究了。于是在1979年5月2日和3日正式簽定了本文開頭所說的兩個合同。只有到這時,代表團的成員們才有心情去領(lǐng)略金字塔的雄姿和尼羅河的風光。

代表團回國后,航空工業(yè)部領(lǐng)導把執(zhí)行這兩個合同作為大事來抓。5月19日,部召集有關(guān)工廠和部機關(guān)各司局領(lǐng)導在北京開會,劉國民同志介紹了簽合同的情況,陳少中副部長強調(diào)了執(zhí)行好合同的重大意義,并具體安排了落實合同的各項工作。7月第一次收到了埃及的預付款2700多萬美元。由于合同執(zhí)行得好,1980年4月5日在北京又與埃及簽訂了出口60架殲7飛機及備份發(fā)動機、備件和測試設備的合同,總成交額2億多美元。1979年5月以后,還陸續(xù)與其他一些國家簽訂了飛機出口合同。從此開創(chuàng)了中國飛機走向世界的新局面。(摘自《航空檔案》2005年第1期)