倫敦奧運會遭遇“赤字困局”

談佳隆

金融危機烏云尚未散去,歐洲債務危機還在發(fā)酵,英國倫敦正經(jīng)歷著一場艱巨的考驗:兩年之后的7月27日,2012年倫敦奧運會將開幕,英國政府不得不為了這一目標“勒緊褲腰帶”。

英國體育大臣休·羅伯遜表示:“即使是籌辦2012年奧運會,也必須遵循新政府擬定的各種厲行節(jié)儉的措施。當全國上下都在過緊日子時,舉辦奧運也應該量力而為?！?/p>

英國首相卡梅倫的“艱苦樸素”政策能否讓倫敦奧運會實現(xiàn)收支平衡?倫敦發(fā)展署業(yè)務支持及推廣部總監(jiān)羅貝德坦言:“從政治角度來看,我相信倫敦奧運會能夠實現(xiàn)收支平衡,但不可否認的是,政府將會為奧運會背債。這究竟值不值,需要用5年、10年、20年甚至50年去衡量?！?/p>

有可能縮減預算

“人們對于歡慶勝利總是在行的,但對于巨大工程的精打細算和將它們按時完工,就是另外一回事了?！眳⑴c倫敦奧運會相關項目的大倫敦集團主管東尼·特拉維斯對倫敦奧運會籌備工作做出了這樣的評價。

奧運會的燒錢是眾所周知的,而“蒙特利爾陷阱”更是赫赫有名。1976年蒙特利爾奧運會留給這座加拿大城市10多億美元的巨額虧空,為了還清這筆債務,蒙特利爾花了20多年。

“倫敦不希望成為蒙特利爾那樣”,倫敦發(fā)展署設計、開發(fā)與環(huán)境部總監(jiān)兼副首席執(zhí)行官畢書德說:“由于英國財政赤字的原因,倫敦奧運會只有縮減預算的可能,而不太可能超過原有預算,這將避免希臘雅典深陷后奧運財政困局之苦?！?004年雅典奧運會耗資105億美元,超過預算兩倍。

“為錢發(fā)愁”的英國文化部負責奧運事務的國務大臣特莎·喬韋爾甚至表示:“如果當初政府知道經(jīng)濟即將陷入衰退,英國就不會申辦2012年奧運會了?！?/p>

無論是奧運會還是世界杯,主辦地無一例外需要大興土木,耗費甚巨。剛剛結束的南非世界杯便是歷屆世界杯中花費最多的一屆,高達43億美元。南非貿(mào)易和工業(yè)部部長羅布·戴維斯表示:“現(xiàn)在來評價南非世界杯是否盈利還為時尚早,但從‘長期的效益來看,能夠實現(xiàn)收支平衡?！?/p>

然而與其他國家相比,英國的處境可以說更為艱難,不僅是負債經(jīng)營,而是債滾債的嚴重赤字經(jīng)營。

嚴重赤字下的巨額投入

據(jù)新華社報道,截至今年3月的上一財政年度,英國政府的財政赤字達到創(chuàng)紀錄的1454億英鎊,成為英國自二戰(zhàn)以來最嚴重的財政赤字,這樣的財政赤字水平已經(jīng)相當于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%,遠超歐盟國家規(guī)定的3%上限。

申辦成功后,英國計劃將為2012年倫敦奧運會投入93億英鎊,而在2005年倫敦獲得奧運承辦權時,其提交的預算不過是34億英鎊。按照英國政府的計劃,這93億英鎊中的20億需要從私營企業(yè)中籌集,18.35億將通過英國國家彩票的方式籌集,其余的都需要通過財政支出或政府借貸來完成。93億的預算中,有27.47億為應急預算,如今只剩下了12億英鎊。

畢書德透露:“除了奧運預算之外,英國全國范圍內(nèi)預計還會有60億英鎊的配套投資?！?/p>

羅貝德說:“目前,由英國新任首相卡梅倫領導的新一屆政府已經(jīng)制訂出了大力削減開支計劃,其中也包括奧運投入。這正如英國體育與奧運會部長羅伯遜所言,奧運會將在英國經(jīng)歷和平時期最大規(guī)模的預算赤字時舉行,所以奧運會也必須為償還國家債務盡一份力?！?/p>

據(jù)畢書德透露,在新一屆政府的削減開支計劃中,93億英鎊的預算縮減了8.39億英鎊。

不過,有人認為,即便有了勤儉之心,能夠減下的預算也不過杯水車薪。

目前,奧運會主要場館、奧運會村以及國際廣播和媒體中心的建設進度已經(jīng)超前或正與計劃同步,但由于私人資金枯竭,奧運交付管理局還是動用了2.70億英鎊的應急資金作為總體預算的一部分。除此之外,耗資10億英鎊打造的擁有2800套公寓的奧運村原本希望能夠由社會資金修建,但目前不得不動用3.24億英鎊財政資金來補足窟窿,并將貸款之手伸向了不少歐洲的銀行。

除了這些預算之外,通貨膨脹在內(nèi)的各種不可控因素也影響著倫敦奧運會的計劃支出,現(xiàn)在還沒有官員能夠保證原有預算是“足夠的”。那么,英國倫敦這樣的大肆舉債辦奧運究竟是為了什么呢?

倫敦期望重振“商業(yè)之都”

與北京奧運全民高度支持不同,倫敦申報、籌辦2012年奧運會的整個過程都充滿著各種“爭論”,甚至許多民眾已經(jīng)開始懷疑,倫敦再次申辦奧運會是不是一個巨大的錯誤,畢竟倫敦這是第三次舉辦奧運會。民眾將矛頭直指那些“華而不實”但又“宏偉無比”的體育場館。

對此,畢書德表示:“倫敦奧運會主體育場能容納8萬人,等奧運會結束之后,我們將把它變成容納2.5萬人的體育場。我們力求在奧運結束之后所有場館設施都能夠物盡其用,比如說奧運村能夠成為商業(yè)住宅區(qū),媒體中心會變身為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>

據(jù)英國當?shù)孛襟w披露,早在布萊爾時代,英國政府曾制定過一份倫敦奧運戰(zhàn)略文件,針對英國是否應申辦奧運會、世界杯這樣的大型體育賽事提供戰(zhàn)略性指導意見。特別對奧運會可能帶來的預期——城市改造、體育遺產(chǎn)、旅游、慶典和文化、廣泛的經(jīng)濟提升五大方面進行了評估,最后得出結論:申辦2012年倫敦奧運會對英國既缺乏社會價值,也無經(jīng)濟利益可言。

不過,針對倫敦申辦奧運會值不值的問題,羅貝德卻有另外一份認識,他說:“倫敦舉辦奧運會,一個很簡單的理由就是:通過奧運展現(xiàn)和重振倫敦這一商業(yè)之都、世界金融服務業(yè)之都的姿態(tài),對于倫敦整個城市的未來影響,是不可以用簡單的商業(yè)利益來衡量的。我們在奧運上的投資應該著眼于未來,倫敦作為世界商業(yè)之都的地位越鞏固,其可能產(chǎn)生的商機就將越大。” (摘自2010年8月10日《中國經(jīng)濟周刊》)