行政管理活動(dòng)的哲學(xué)審視

張偉中

【摘要】二十一世紀(jì)的行政管理應(yīng)更賦予更多的哲學(xué)審視和哲學(xué)理念,行政管理應(yīng)不斷超越制度和機(jī)制管理層面向哲學(xué)思維管理的境界提升,行政領(lǐng)導(dǎo)者作為行政管理活動(dòng)的主要組織者應(yīng)不斷提升哲學(xué)素養(yǎng),增深哲學(xué)底蘊(yùn),才能更好地推動(dòng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者;行政管理;哲學(xué)思維

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,依法治國(guó)的方略得以深入實(shí)施,政府行政管理日趨法制化、規(guī)范化,依法行政正在成為行政管理常態(tài)。近些年,隨著管理哲學(xué)思維在各個(gè)領(lǐng)域里廣泛的運(yùn)用,越來(lái)越多的人在思考、審視和探索,即在依法行政的管理層面之上,哲學(xué)思維下的管理是不是應(yīng)該更多地成為行政管理的更高境界。特別是作為二十一世紀(jì)的各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo),在面對(duì)紛繁復(fù)雜、突發(fā)多變的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如何判斷事物的發(fā)展演變趨勢(shì),迎接面臨的管理危機(jī)的挑戰(zhàn),做出正確的抉擇,高超地、以人為本地統(tǒng)籌好全局,領(lǐng)導(dǎo)和管理好正午的開(kāi)展和運(yùn)行,都是是至關(guān)重要的。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者正確的管理行為往往來(lái)源于理性和哲辨的思維。

一、從哲學(xué)的視角審視新形勢(shì)下的行政管理

從古至今,管理的文化都是以漸進(jìn)、積累的形式在發(fā)展著的。幾千年來(lái),在世界管理發(fā)展史中,中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)文化巨人。正如“中學(xué)為體,西學(xué)為用”所透射出的那種理念,中國(guó)最具融合性,把東方與西方管理文化的特點(diǎn),融于自己民族管理精華之中。中國(guó)人所具有的高深的管理文化內(nèi)涵及修養(yǎng),曾達(dá)到過(guò)世界最高水平。最為突出的是,中國(guó)建立起一個(gè)主要以功績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的官制體制機(jī)構(gòu),使用相當(dāng)少的訓(xùn)練有素的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者來(lái)處理大量的問(wèn)題,并用哲學(xué)思想來(lái)進(jìn)行行政管理。關(guān)于這一點(diǎn),就連世界管理大師馬克斯·.韋伯也不得不承認(rèn),西方的管理體制從中受益匪淺,以至它成為直到19世紀(jì)后還仍有效能的樣板。這種民族自尊和民族自信應(yīng)是21世紀(jì)中國(guó)的行政管理引以為榮的。然而,在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們民族的管理水平從近代開(kāi)始落伍了。從國(guó)際視野來(lái)看,在剛剛過(guò)去的20世紀(jì),世界政治格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng),我國(guó)既面臨著發(fā)揮后起效應(yīng)、加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇,也受到了發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大壓力和激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中包括行政管理、企業(yè)管理等在內(nèi),我們與世界先進(jìn)管理水平差距甚遠(yuǎn)。從國(guó)內(nèi)角度審視,21世紀(jì)中國(guó)行政管理將與我們的國(guó)家和民族共同面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的新挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,社會(huì)生活出現(xiàn)的多元化、豐富化,舊的運(yùn)行機(jī)制與管理模式同新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)生活之間出現(xiàn)的矛盾沖突日益突出。現(xiàn)實(shí)的中國(guó)面臨著改革以來(lái)社會(huì)深層次矛盾的尖銳化:市場(chǎng)機(jī)制與某些政府行為的矛盾;政治權(quán)力公共性與少數(shù)權(quán)力腐敗的矛盾;利益分化與共同富裕的矛盾;勞動(dòng)力資源配置市場(chǎng)化與工人階級(jí)主體地位的矛盾;政治文化價(jià)值多元化與社會(huì)共同理想的矛盾等等。所有這些,無(wú)疑都對(duì)21世紀(jì)的行政管理提出了更高要求。落后就要挨打,這正是應(yīng)該成為我們國(guó)家高中級(jí)公務(wù)員民族憂(yōu)患意識(shí)的基礎(chǔ)。只有在哲學(xué)觀念上樹(shù)立奮起直追的緊迫意識(shí),在虛心學(xué)習(xí)當(dāng)代先進(jìn)的管理理念、管理模式、管理方法的同時(shí)兼容并蓄,不斷繼承、發(fā)展和創(chuàng)新中華民族潛在的文化管理內(nèi)涵,進(jìn)而形成有中國(guó)特色的行政管理哲學(xué)。

二、哲學(xué)思維對(duì)于當(dāng)代行政管理實(shí)踐的功能

依法行政是當(dāng)代行政管理的一種法制化和制度性規(guī)范,但行政管理的最高境界應(yīng)該是哲學(xué)思維意境。特別是對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)而言,要在以管理的基本理論、基本制度為基礎(chǔ)的前提下,將對(duì)管理的認(rèn)識(shí)提高到哲學(xué)的高度上來(lái)思考,同時(shí)對(duì)各種管理實(shí)踐活動(dòng),用一個(gè)正確的哲學(xué)思想來(lái)指導(dǎo),那管理行為和效果都無(wú)疑會(huì)提升到一種新高度。近年李瑞環(huán)同志曾寫(xiě)了一本書(shū)叫《學(xué)哲學(xué),用哲學(xué)》,書(shū)中用很多活生生的事例來(lái)殷切希望和誠(chéng)懇告誡廣大干部群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)和研究哲學(xué),用哲學(xué)的思維指導(dǎo)好實(shí)踐活動(dòng)。那么哲學(xué)對(duì)當(dāng)代行政管理的意義和效能體現(xiàn)在哪些方面呢?綜觀哲學(xué)在社會(huì)生活中的發(fā)展歷史,至少可以這樣認(rèn)識(shí)到:哲學(xué)或無(wú)小用,卻有大用;或無(wú)近用,卻有遠(yuǎn)用;雖無(wú)淺用,卻有深用。其實(shí),“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的思想無(wú)論在過(guò)去還是今天,都是一種有著深刻實(shí)際意義的哲學(xué)理念。管理哲學(xué)從哲學(xué)的高度,科學(xué)地闡明管理過(guò)程的哲學(xué)機(jī)制,從而從最高層次的管理意識(shí)和觀念的總體上,給予領(lǐng)導(dǎo)人員的思想和行為提供世界觀、方法論的規(guī)范和導(dǎo)向。

1.哲學(xué)能夠揭示領(lǐng)導(dǎo)工作的根本規(guī)律。哲學(xué)是人們的世界觀和方法論,是人們對(duì)待世界的總看法、總態(tài)度。哲學(xué)所揭示的是世界事物發(fā)展的普遍的根本的規(guī)律。由于人類(lèi)歷史發(fā)展的階段不同,社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)不同,在不同的歷史時(shí)期,唯物辯證法研究的重點(diǎn)有所不同。我國(guó)正在步入現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),黨和國(guó)家高度重視并全力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的公共管理。更需要具有專(zhuān)業(yè)的深厚的知識(shí)和根基,經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定是更困難、更復(fù)雜、更要遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)。列寧說(shuō),整個(gè)關(guān)鍵不在于政治權(quán)力,而在于是否會(huì)管理,是否會(huì)正確地安排人員,是否會(huì)避免細(xì)小的沖突,使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作不致間斷。這就是說(shuō),要學(xué)習(xí)管理科學(xué),認(rèn)識(shí)管理規(guī)律,掌握管理辯證法,造就一代總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的有效領(lǐng)導(dǎo)者,也就是說(shuō)要建設(shè)好有中國(guó)特色的社會(huì)主義,學(xué)會(huì)管理的辯證法是根本,這也是事關(guān)總體全局的根本大計(jì)。

2.哲學(xué)可以解剖領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的根本問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)實(shí)踐一種特殊的活動(dòng),是管理主體和管理客體之間相互矛盾和作用的過(guò)程,是管理主體的思維對(duì)管理客體的存在之反映和變革的過(guò)程。所以,管理主體和管理客體的關(guān)系問(wèn)題,是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的根本問(wèn)題,也是管理哲

學(xué)中的核心問(wèn)題。毛澤東說(shuō):“除了我們的頭腦以外,一切都是客觀實(shí)際的東西。因此,學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)的對(duì)象,包括敵我兩方面,這兩方面都應(yīng)該看成研究的對(duì)象,只有我們的頭腦(思想)才是研究的主體。”管理過(guò)程就是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理主體和管理客體兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作

過(guò)程。

三、行政管理者應(yīng)具備哲學(xué)素養(yǎng)

在當(dāng)代,行政管理的效果集中通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)的管理實(shí)踐活動(dòng)反映。那么要提高行政管理的整體效能,行政管理者應(yīng)不斷提升自身的哲學(xué)素養(yǎng)。具有哲學(xué)素養(yǎng)的管理者,能夠把書(shū)本的真理變?yōu)樯钪械脑瓌t和個(gè)人的內(nèi)在智慧,能夠使行政管理超越制度管理的階段提升到更高境界。何為哲學(xué)素養(yǎng)呢?哲學(xué)素養(yǎng)是指人在具備了一定的哲學(xué)基本知識(shí)之后,對(duì)“自明性”自覺(jué)的哲學(xué)思考,從而具有探求自然、思考社會(huì)、追問(wèn)人生乃至求索宇宙的哲學(xué)智慧。行政管理者具有較高的哲學(xué)素養(yǎng)對(duì)于提升“五種能力”、提升行政管理水平和對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有至為重要的意義。

1、哲學(xué)素養(yǎng)能造就管理者的綜合素質(zhì)。人的素養(yǎng)有思想素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)等等,但其中非常重要的一個(gè)方面就是哲學(xué)素養(yǎng),哲學(xué)素養(yǎng)對(duì)于行政管理者來(lái)說(shuō)尤為重要。行政管理者的哲學(xué)素養(yǎng)有利于提高思想政治素質(zhì),為行政管理者遠(yuǎn)大的政治眼光、堅(jiān)定的政治信念和良好的政治道德提供了世界觀基礎(chǔ)。同時(shí),管理者的哲學(xué)素養(yǎng)也有利于提高人格素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)?？傊?哲學(xué)素養(yǎng)對(duì)管理者綜合素質(zhì)的造就起著統(tǒng)帥和指導(dǎo)作用。

2、哲學(xué)素養(yǎng)能提升管理者的理論思維水平。哲學(xué)是一門(mén)追本溯源的學(xué)問(wèn),這種“愛(ài)智慧”的過(guò)程本身也積累了深邃的智慧。只有把問(wèn)題上升到哲學(xué)的高度,才能進(jìn)入到哲學(xué)思考的層面,才能感受哲學(xué)思想鮮活的氣息。學(xué)習(xí)馬克思哲學(xué)是提升管理者哲學(xué)素養(yǎng)和理論思維水平的最佳選擇。馬克思說(shuō),“任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代精神的精華”,“最精致、最珍貴、最看不見(jiàn)的精神都集中在哲學(xué)思想里”。理論是人類(lèi)社會(huì)的航標(biāo),理論對(duì)管理者來(lái)講更為重要,沒(méi)有理論的指導(dǎo),管理者就無(wú)法進(jìn)行有效的管理。換句話(huà)說(shuō)。任何管理者都要具備一定的理論水平,而哲學(xué)素養(yǎng)就是管理者理論水平的根基。管理者只有具備一定的理論水平才能做到“有理”、“講理”,實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。

3、哲學(xué)素養(yǎng)能增強(qiáng)管理者的反思批判能力。反思批判能力是管理者哲學(xué)素養(yǎng)的最高境界,管理者的哲學(xué)素養(yǎng)就是使他們具有從自覺(jué)的反思的維度去看待問(wèn)題的能力,這種思維取向要求管理者對(duì)現(xiàn)實(shí)的理論和實(shí)踐去進(jìn)行追問(wèn)、判別,不唯上不唯書(shū),能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題,有效地用理論去引導(dǎo)行政管理實(shí)踐。

【參考文獻(xiàn)】

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