綏濱縣蜿蜒河澇區(qū)蓮花段非法圍墾種地養(yǎng)魚案

案件簡介：

2009年4月10日澇區(qū)管理站報告稱蜿蜒河-蓮花段轄區(qū)內(nèi)，蓮花泡西北段占用河道圍墾修筑魚池，南側(cè)段一農(nóng)民圍墾造地，致使河道變窄，嚴重影響排澇泄洪，致使農(nóng)田被淹。

經(jīng)水政監(jiān)察大隊和澇區(qū)人員一同調(diào)查，了解到是本縣北山鄉(xiāng)蓮花村農(nóng)民甘××和孫××所為。經(jīng)局長辦公會批準決定立案處理。

處理經(jīng)過：

綏濱縣水務局責成水政執(zhí)法監(jiān)察大隊牽頭與澇區(qū)管理站一同處理此案。2009年4月10日正式立案后于當天趕到現(xiàn)場進行調(diào)查取證。經(jīng)過實地勘察，錄像拍照，制作現(xiàn)場平面草圖，并做現(xiàn)場勘察筆錄、調(diào)查筆錄，證實是北山鄉(xiāng)蓮花村農(nóng)民甘××和孫××所為，他們二人雇用綏濱農(nóng)場兩臺挖掘機共施工三十多個小時修筑了違法設(shè)施。其中，孫××在南側(cè)圍墾種地，東西長612米，南北寬105米，甘××在北側(cè)圍墾修筑養(yǎng)魚池，東西705米長，南北134米寬。

經(jīng)調(diào)查取證后，依據(jù)《中華人民共和國水法》第66條第1款第2項和《黑龍江省河道管理條例》第29條第5項對孫××和甘××下達了《責令停止違法行為通知書》。

在以后的一個月內(nèi)，我們對相對人和當事人進行詢問、調(diào)查，并告知當事人圍墾河道、修筑養(yǎng)魚池是違法行為，當事人在這一段時間里找了很多人說情，都被我們一一拒絕。

調(diào)查結(jié)束后，縣水務局于2009年5月10日向當事人下達了《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》。當事人沒有提出聽證申請。5月16日我們下達了《行政處罰決定書》，決定對孫××罰款1000元、甘××罰款2000元，同時要求二人限期恢復被侵占的河道原狀。

孫××和甘××于2009年5月16日前主動將排澇工程恢復原貌，并將罰款存入農(nóng)行帳戶。由于孫××和甘××對此事認識清楚態(tài)度較好，提前恢復原狀，澇區(qū)管理站同意將此段河道在進一步清理后，在不妨礙排澇的情況下給予孫××和甘××優(yōu)先使用權(quán)，由其二人負責看護和管理。這一案件辦理和事后處理起到了既打擊違法行為、教育群眾作用，又使水利工程效用得到充分發(fā)揮的作用。

案評：

本案是我縣執(zhí)法監(jiān)察大隊又一起處理的圍墾案件，查處以來影響很大。由于在河道管理范圍內(nèi)水土資源條件較好，近年來在農(nóng)村地區(qū)此類案件時有發(fā)生。案件的妥善處理既宣傳了水法規(guī)，又教育了老百姓，起到了以案說法的功效，提高了水法規(guī)和水行政執(zhí)法的影響力。

在此案調(diào)查過程來看，由于實體和程序并重，處罰和教育相結(jié)合，并講究辦案方法，此案辦理結(jié)果各方都比較滿意。首先我們得到了村黨組織的支持配合，取得了第一手資料；二是調(diào)查取證工作科學嚴謹；三是堅持以教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，在查清案件的同時，滿足群眾發(fā)展生產(chǎn)的部分要求，兼顧公共利益與個人生產(chǎn)發(fā)展的訴求，既解決了問題又教育了當?shù)氐娜罕?。（本欄目案例均由黑龍江省水利廳水政水資源處提供）