重大突發(fā)事件信息次生災(zāi)害的生成及治理

王炎龍

(四川大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院,四川 成都 610064)

災(zāi)害已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的常態(tài),尤其是重大突發(fā)事件的頻發(fā),導(dǎo)致災(zāi)害的不可預(yù)測(cè)性和危機(jī)的復(fù)雜性不斷加劇。重大突發(fā)事件的傳播,除了人際傳播外,大眾媒介是事件知曉和認(rèn)識(shí)知道的主要渠道。重大突發(fā)事件往往是不幸事件或?yàn)?zāi)難性事件,“人的好奇心表現(xiàn)為一種對(duì)不幸事件的傾向性。相對(duì)于好事情而言,災(zāi)難總是更容易成為某個(gè)社區(qū)的談資”[1]。由于人們?nèi)狈?duì)原生災(zāi)害的了解,或受某些社會(huì)因素和心理影響等,致使人心浮動(dòng)而產(chǎn)生并傳播不確定信息或無效信息,影響信息接受者的信息價(jià)值判斷,從而形成信息次生災(zāi)害。媒介技術(shù)發(fā)展及傳播渠道的多元化,重大突發(fā)事件的信息次生災(zāi)害有愈演愈烈的趨勢(shì),“媒介促成了公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知,參與了風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)與傳播”[2],信息次生災(zāi)害的產(chǎn)生及傳播加劇了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,從社會(huì)影響力入手,探討重大突發(fā)事件潛在的信息風(fēng)險(xiǎn)和信息次生災(zāi)害生成原因,是有效治理信息次生災(zāi)害并降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而面臨的課題。

一、重大突發(fā)事件及其信息次生災(zāi)害

重大突發(fā)事件,一般指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會(huì)安全事件。從中可見,重大突發(fā)事件具有偶然性、危害嚴(yán)重性、事件緊急性、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。事件爆發(fā)后,各類信息的傳播和蔓延,會(huì)對(duì)事件發(fā)展和危機(jī)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生不同的影響。

信息次生災(zāi)害是指在重大突發(fā)事件發(fā)展過程中,由于信息傳播的結(jié)構(gòu)性原因,導(dǎo)致公眾非理性輿論大量孳生,進(jìn)而產(chǎn)生的群極化言論、情緒、態(tài)度及行為。這些次生性表征,其本身是災(zāi)害,而且是對(duì)原生災(zāi)害的深化和復(fù)雜化。信息次生災(zāi)害放大并惡化了重大突發(fā)事件,導(dǎo)致事件發(fā)展趨勢(shì)更加不確定而難以應(yīng)對(duì),對(duì)社會(huì)構(gòu)成破壞性后果。“有效真實(shí)信息能消除不確定性。人們所關(guān)心的信息傳播得越及時(shí),交流得越充分,社會(huì)就能更順利地從無序走向有序,從表象穩(wěn)定走向真正穩(wěn)定”[3]。有效信息公開有助于滿足知情權(quán),但不良信息傳播有可能引發(fā)信息的次生災(zāi)害。等級(jí)高、強(qiáng)度大的突發(fā)性災(zāi)害產(chǎn)生后,常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害,這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。災(zāi)害鏈中最早發(fā)生并起作用的災(zāi)害稱為原生災(zāi)害,而由原生災(zāi)害所誘發(fā)出來的災(zāi)害則稱為次生災(zāi)害,它們具有潛伏性、突發(fā)性、強(qiáng)烈性的特征。如果缺乏預(yù)警和應(yīng)對(duì),次生災(zāi)害帶來的危害可能會(huì)超過主災(zāi)。

重大事件發(fā)生后,公眾缺乏對(duì)原生災(zāi)害的了解,或缺乏對(duì)原生災(zāi)害信息的準(zhǔn)確判斷,而產(chǎn)生對(duì)信息或事實(shí)的誤讀,從而形成心理的恐慌情緒,并因事實(shí)判斷模糊的影響而可能接受并傳播流言,由此產(chǎn)生對(duì)事實(shí)本身或事件處理者的懷疑態(tài)度,乃至形成非理性的盲目從眾行為。其產(chǎn)生和發(fā)展過程可歸納為“非理性言論——群極化情緒——懷疑性態(tài)度——從眾性行為”。信息次生災(zāi)害產(chǎn)生的首要環(huán)節(jié)是非理性言論,在表現(xiàn)形式上,尤以傳言、謠言等為甚。奧爾波特 (G· Allport)將謠言定義為“一種通常以口頭形式在人群中傳播,目前沒有可靠證明標(biāo)準(zhǔn)的特殊陳述”。“當(dāng)事件對(duì)個(gè)人的生活有重要影響而又缺乏有關(guān)該事件的消息,或即便有也使人在主觀上產(chǎn)生分歧的時(shí)候,謠言便開始流傳”[4]。傳言或謠言等可統(tǒng)稱為流言。在正常信息量不足,或信息模糊不清時(shí),流言就會(huì)增多。奧爾波特提出了一個(gè)流言傳播公式:流言流傳的速度 =問題的重要性 ×不了解的程度[5]?？梢钥闯?消除流言的關(guān)鍵是消除“不了解”,讓公眾知情,知道突發(fā)事件的真相。所以,要爭(zhēng)取輿論的主動(dòng),減少因流言蜚語(yǔ)等負(fù)面消息所帶來的影響,贏得公眾的信任,就必須最大限度地滿足公民的知情權(quán)。

流言泛濫導(dǎo)致的結(jié)果是情緒化以及過激行為,如“甲流”期間媒體的報(bào)道不及時(shí)造成市場(chǎng)豬肉等物品價(jià)格和消費(fèi)劇烈波動(dòng);“5·12”汶川大地震后傳聞都江堰某化工廠爆炸污染水源,導(dǎo)致民眾恐慌而瘋狂搶購(gòu)飲品。還有一些群體性社會(huì)安全事件,媒體在信息報(bào)道中如果不“先聲奪人”,則很容易造成輿論被動(dòng)。如“3· 14”拉薩事件發(fā)生后,部分西方媒體造謠中傷,發(fā)布了許多混淆視聽的歪曲報(bào)道。在這一事件中,國(guó)內(nèi)媒體的嚴(yán)重缺位和集體沉默助長(zhǎng)了謠言的傳播,致使我國(guó)在國(guó)際輿論戰(zhàn)中處于被動(dòng)局面。

二、重大突發(fā)事件信息次生災(zāi)害的生成

重大突發(fā)事件發(fā)生后,由于事件的復(fù)雜性等原因,導(dǎo)致事發(fā)原因等信息的不確定性,這些不確定性信息最易誤傳、誤導(dǎo)而產(chǎn)生危害;同時(shí),信息發(fā)布、信息傳播以及信息接受過程中的不對(duì)稱性,即結(jié)構(gòu)性失衡,也易孳生信息次生災(zāi)害。信息次生災(zāi)害產(chǎn)生的原因很復(fù)雜,從信息傳播過程的三個(gè)主體來分析更能體現(xiàn)其規(guī)律。

第一,風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)粗放。風(fēng)險(xiǎn)管理涉及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等環(huán)節(jié),有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,就是用最少的資源去盡可能化解最大的危機(jī)。重大突發(fā)事件發(fā)生后,扮演危機(jī)管理者角色的政府部門,如果不能把握其中各個(gè)環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn),則次生災(zāi)害容易繁衍。

風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的粗放與信息次生災(zāi)害相輔相成。重大自然災(zāi)害爆發(fā)后,政府通常能意識(shí)到事件的嚴(yán)重性并指示相關(guān)部門迅速予以調(diào)查取證。如果對(duì)災(zāi)害未來發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)又必須滿足公眾信息知曉,就需要媒介這一延伸載體實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散器的功效。但政府在與媒介溝通過程中,政府相關(guān)部門信息發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布口徑、問題描述以及原因解釋的差異化等,會(huì)導(dǎo)致信息源的模糊性和不確定性。這種信息管理方式實(shí)際上違背了信息一律與輿論一律的對(duì)等原則。還有一種傾向是“信息駝鳥”行為,即事件發(fā)生后信息管理者漠視公眾信息知曉,信息發(fā)布采取 “無可奉告”態(tài)度,關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)“信息真空”,致使小道消息盛行,流言猖獗。由于突發(fā)性事件原因的復(fù)雜性,部分地方政府擔(dān)心突發(fā)性事件的“消極后果”。如石首事件后,主管部門對(duì)信息處理嚴(yán)重滯后,且后期補(bǔ)救的周期過長(zhǎng),導(dǎo)致在公眾中爆發(fā)規(guī)模性的群極化行為,造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果,公共財(cái)產(chǎn)、政府形象認(rèn)知以及政府公信力受到極大損害。

第二,媒體傳播的方式位移。位移原是物理學(xué)的概念,指物體在外來因素作用下引起的質(zhì)點(diǎn)位置的改變。在重大突發(fā)事件中,某些媒體往往會(huì)表現(xiàn)為缺位或錯(cuò)位,這是媒體傳播的位移,導(dǎo)致信息的傳播不暢通。媒體在危機(jī)信息披露方面存在以下三種傾向:一是信息披露不夠或不全;二是信息遮蔽;三是信息過度渲染。這些傾向集中表現(xiàn)為媒體的缺位與錯(cuò)位。這使事件的真相與受眾之間存在信息嚴(yán)重不對(duì)稱,受眾意識(shí)中難以形成明確清晰的信息判斷。在重大突發(fā)事件緊張的社會(huì)氛圍中,媒體對(duì)真相的隱瞞或者對(duì)事實(shí)的夸大,通過受眾反饋和再傳播,在人際傳播中形成信息的次生災(zāi)害。

對(duì)于信息的披露,少數(shù)媒體力量有限,受眾層面有局限性,聲勢(shì)不大,可信度不夠;不同的媒體缺乏相互協(xié)調(diào),難以形成一致性,容易造成信息的混亂。在一些災(zāi)難性事件中,某些媒體在報(bào)道時(shí)或把事故當(dāng)“故事”,報(bào)喜不報(bào)憂;或掩蓋事故發(fā)生的真相,幫助事故責(zé)任人推卸責(zé)任;或者報(bào)道方向的偏離,導(dǎo)致公眾無法了解事實(shí)本身。如 2003年,媒體一度對(duì)“非典”事件秘而不宣,釀成了在重大突發(fā)公共事件中“隱瞞失語(yǔ)”的慘痛教訓(xùn)。2009年,在“甲型 H1N1流感”疫情初期,媒體對(duì)于“豬流感”的命名和傳播,引發(fā)了社會(huì)恐慌,也嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)利益。這既體現(xiàn)了媒體報(bào)道科學(xué)意識(shí)的缺失,也是媒介缺位的典型表現(xiàn)。傳播學(xué)者麥克盧漢提出“媒介即訊息”,所以媒介的缺位便是信息的缺位。在重大突發(fā)事件發(fā)生后,各種信息隨之興起,如果缺乏權(quán)威信息,則會(huì)對(duì)受眾產(chǎn)生很大的潛在的負(fù)面影響。

媒介的錯(cuò)位也是形成信息次生災(zāi)害的重要因素。這種錯(cuò)位的典型表現(xiàn)是信息渲染,即所謂的“危言”。它以偏概全,夸大其詞,過分演染災(zāi)難性事故的恐怖和血腥,追求心理刺激的效果,客觀上誘發(fā)無所作為的情緒。例如,2009年“甲型 H1N1流感”疫情爆發(fā)后,國(guó)內(nèi)媒體對(duì)此事的反應(yīng)充分體現(xiàn)了“近印效應(yīng)”。即媒體引導(dǎo)受眾過度關(guān)注重大突發(fā)事件,而導(dǎo)致對(duì)此類事件的過分擔(dān)憂和恐慌。主要表現(xiàn)在以下方面:一是事實(shí)的擴(kuò)大化和夸張式表達(dá)。某些媒體刻意以“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、“嚴(yán)防死守”等聳人聽聞的信息追逐“眼球”效應(yīng);二是個(gè)體化代替普遍性的偏頗報(bào)道。一些報(bào)紙和雜志以 “蒙面口罩形象”為主題新聞或封面,電視媒體盡量捕捉民眾戴口罩的鏡頭,這種以偏蓋全的視覺傳播,極易造成受眾誤讀;三是相關(guān)事件的激化報(bào)道。在甲流即將接近尾聲之際,國(guó)內(nèi)某知名財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道山西疫苗存在違規(guī)招標(biāo)和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)違規(guī),認(rèn)為近百名患兒的致死致殘與違規(guī)疫苗可能存在高度關(guān)聯(lián)性。此信息立刻引發(fā)了公眾質(zhì)疑,導(dǎo)致社會(huì)輿論進(jìn)一步情緒化。即使后來有關(guān)部門對(duì)此事澄清,但也難以消解民眾的抵觸情緒。對(duì)事件的夸大傳播,也反映出媒體社會(huì)責(zé)任感的缺失。

媒介錯(cuò)位的情況在當(dāng)前仍然較多。尤其是新興媒介,如互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)以其強(qiáng)大的交互功能、海量信息存儲(chǔ)量、傳播廣泛性與復(fù)雜難控性,使得媒介錯(cuò)位的可能性加大。媒介在宣傳的輿論導(dǎo)向上定位不明晰,使得政府的權(quán)威發(fā)布沒有傳播到位;沒有較好履行把關(guān)人的義務(wù),使其不能迅速有力地發(fā)揮傳播的正向功能?！跋蚴鼙娺B續(xù)不斷地傳播大量的信息是大眾傳播的第一功能”[6],在較難掌控、人人均可成為傳播者的新興媒介中,呈現(xiàn)在公眾面前的信息多元化,“眾口鑠金,積毀銷骨”。媒介傳播的信息錯(cuò)位,易使傳播的正向功能逆轉(zhuǎn),在這樣的環(huán)境下催生信息的次生災(zāi)害。

第三,公眾輿論的群極化傳播。重大突發(fā)事件產(chǎn)生后,會(huì)出現(xiàn)一種集群行為,即非常態(tài)的恐慌、騷動(dòng)行為,并伴隨各種流言產(chǎn)生。社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為,這是群體暗示、群體感染或群體模仿導(dǎo)致的非理性的情緒化行為,是群極化的表征。事件發(fā)生后,由于事態(tài)的緊急和不確定性,使流言快速衍生、增殖,形成新的不良信息,引發(fā)更大慌亂和災(zāi)難后果。

這些現(xiàn)象的形成,主要是因?yàn)槭鼙娭g的信息不對(duì)稱。每個(gè)人對(duì)信息的接收方式和接收效果都不同。在重大突發(fā)事件中,不管傳播媒介是否通暢運(yùn)作,人際傳播均發(fā)揮著不可磨滅的作用。由于信息的匱乏或者信息的泛濫,人們內(nèi)心的恐慌無法免除。信息的傳播是通過對(duì)信息的編碼和解碼完成的,如果對(duì)信息的解碼出現(xiàn)錯(cuò)誤、不完全或者受信息噪音干擾,則信息再編碼就會(huì)出現(xiàn)偏差、誤判,從而在現(xiàn)實(shí)的人際空間或虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中產(chǎn)生并傳播錯(cuò)誤失實(shí)信息。這些信息通過擴(kuò)散,引發(fā)慌亂情緒,乃至極端行為。

除了慌亂式的情緒“傳染”,公眾的對(duì)負(fù)面信息的親近度也是一個(gè)因素,尤其是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。美國(guó)尼爾森在 2010年發(fā)布了一份亞太各國(guó)網(wǎng)民的用戶習(xí)慣報(bào)告,稱在整個(gè)亞太地區(qū),中國(guó)網(wǎng)民最喜歡發(fā)布負(fù)面產(chǎn)品評(píng)論,也只有中國(guó)網(wǎng)民發(fā)表負(fù)面評(píng)論的意愿超過正面評(píng)論,約有 62%的中國(guó)網(wǎng)民表示,他們更愿意分享負(fù)面評(píng)論。而全球網(wǎng)民的這一比例則為 41%。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示,對(duì)于尼爾森這一調(diào)查結(jié)果, 41.3%的中國(guó)網(wǎng)民明確“認(rèn)同”,41.9%的網(wǎng)友認(rèn)為批評(píng)性言論更有價(jià)值,35.6%的網(wǎng)友認(rèn)為負(fù)面評(píng)論多表明中國(guó)網(wǎng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)①數(shù)據(jù)參閱《中國(guó)民眾習(xí)慣質(zhì)疑偏愛壞消息社會(huì)有缺陷是病根》,載《中國(guó)青年報(bào)》2010年 8月 3日。。上述調(diào)查充分表明,網(wǎng)民接受心理與信息的負(fù)面性和消極度密切相關(guān)。尤其在重大突發(fā)事件中,由于利益的攸關(guān)性,公眾對(duì)容易造成或者可能引發(fā)不利的因素和信息極為關(guān)注,并且愿意快速通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行主動(dòng)傳播。這些網(wǎng)絡(luò)空間成了網(wǎng)絡(luò)輿論最活躍、最密集的領(lǐng)域。由于準(zhǔn)入門檻低,信息發(fā)布自由度高,信息開放以及互動(dòng)性強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖往往成為社會(huì)輿論的影響因子。如 2010年福建南平校園兇殺案發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)事件的過度反思,成為了隨后一段時(shí)期幾個(gè)地區(qū)相繼爆發(fā)類似案件的效仿因素,也成為輿論恐慌很大的主推手,紛繁蕪雜的信息讓公眾失去了判斷力。由于突發(fā)事件自身的信息傳播造成“擁堵”,無法“疏通”,一旦公眾接收到不確定信息甚至流言,便容易在腦海中形成深刻印象,難以改變?cè)瓉淼挠^點(diǎn)。信息次生災(zāi)害的形成,實(shí)際是“真實(shí)謊言”建構(gòu)的過程。信息的誤發(fā)、誤傳以及信息的誤讀,是信息次生災(zāi)害鏈的三個(gè)節(jié)點(diǎn)。

三、重大突發(fā)事件信息次生災(zāi)害的治理

對(duì)于信息次生災(zāi)害,需要理性和科學(xué)處理。

一是信息次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。預(yù)防是主動(dòng)減災(zāi)、降低災(zāi)害治理成本最有效的辦法。重大突發(fā)事件后,發(fā)現(xiàn)和消除災(zāi)害隱患是關(guān)鍵。其中,首要環(huán)節(jié)是要預(yù)防流言的產(chǎn)生和泛濫?，F(xiàn)代傳媒的發(fā)展,流言傳播突破了古老的鏈狀傳播模式,不僅通過人際傳播、傳統(tǒng)媒體傳播,還通過電子郵件群發(fā),QQ、MSN等即時(shí)通訊軟件,BBS、新聞網(wǎng)站和個(gè)人博客發(fā)布、轉(zhuǎn)載等方式實(shí)現(xiàn)放射狀、樹狀乃至漩渦狀傳播,達(dá)到幾何級(jí)的驚人速度。因此,消解重大突發(fā)事件引發(fā)的后續(xù)信息次生災(zāi)害,流言治理成為一大難點(diǎn)和重點(diǎn)。

預(yù)防的前提是對(duì)流言的認(rèn)知。謠言傳播迅猛的特質(zhì)之一在于其信息的真?zhèn)坞y以識(shí)別,以及受眾對(duì)信息判斷力的缺失。奧爾波特曾經(jīng)提出過謠言強(qiáng)度公式,即“R(謠言能量 rumor)=i(事件重要性 importance) ×a(謠言證據(jù)的含糊性ambiguity)”。他還認(rèn)為,謠言強(qiáng)度公式有一個(gè)變量“1/c(公眾對(duì)謠言的批判能力 criticize ability)”。也就是說,謠言強(qiáng)度與公眾批判地接受事物的能力成反比[4]。因此,通過信息管理部門以及媒體的權(quán)威、科學(xué)信息來消除公眾疑惑尤為重要。這需要信息發(fā)布管理的政府部門與信息傳播的媒體機(jī)構(gòu)以及公眾之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制。這一機(jī)制包含三個(gè)層次:一是政府部門對(duì)重大突發(fā)事件的信息公開;二是權(quán)威媒體對(duì)事件信息的真實(shí)和科學(xué)傳播,實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)測(cè);三是政府和媒體與公眾質(zhì)疑有效反饋的對(duì)接,普及重大突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)知識(shí)。美國(guó)學(xué)者曾經(jīng)提出的“雙向?qū)ΨQ”模式,也是公共關(guān)系的一種開放式系統(tǒng)模式。即傳播是雙向的,信息交換引起組織與公眾相互關(guān)系的改變。惟有如此,一個(gè)組織才能求得雙向溝通和對(duì)稱平衡的最佳生存發(fā)展環(huán)境[7]。而媒體在公眾與組織之間的信息傳播中的作用是至關(guān)重要的。如果將公眾輿論比喻為 “支流”,則其滲透性是強(qiáng)大的。權(quán)威媒體的確定性事實(shí)的主流話語(yǔ)的傳播,與公眾輿論的“支流”一旦合流,就會(huì)發(fā)現(xiàn)公眾輿論支流中的信息暗礁。這樣,信息次生災(zāi)害這一“暗流”就能得到逐步凈化。公眾接受到的有效真實(shí)信息越接近真相,就越能消除不確定性,社會(huì)就能更順利地從無序走向有序,從表象穩(wěn)定走向真正穩(wěn)定。

二是信息次生災(zāi)害的綜合處理。西方危機(jī)公關(guān)理論認(rèn)為,在危機(jī)中,公關(guān)活動(dòng)絕對(duì)不能試圖隱瞞事實(shí),相反,公關(guān)活動(dòng)就是要幫助解釋局勢(shì)狀況,同時(shí)推動(dòng)公眾了解組織正在采取恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)盡可能地修復(fù)危機(jī)所造成的破壞[8]。這也是對(duì)西方國(guó)家危機(jī)災(zāi)難傳播的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。應(yīng)用在重大突發(fā)事件中,就是構(gòu)建信息的全息透明時(shí)空,使信息次生災(zāi)害喪失生存的土壤和衍生的時(shí)機(jī)。尤其是在網(wǎng)絡(luò)傳播主導(dǎo)輿論的語(yǔ)境中,要治理信息次生災(zāi)害,需探索有效的方法。

1.建立重大事件信息首發(fā)機(jī)制。重大突發(fā)事件設(shè)立發(fā)言人,包括政府、黨委、企業(yè)以及其他行業(yè)的新聞發(fā)言人。其職責(zé)是適時(shí)、適當(dāng)?shù)匕l(fā)布事實(shí)。具體要求:信息客觀真實(shí),發(fā)布口徑一致,發(fā)布渠道權(quán)威。

2.建立重大事件信息審核機(jī)制。除了傳統(tǒng)媒體信息審核外,尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息審核,把好編、審、發(fā)各環(huán)節(jié)。如博客大巴對(duì)個(gè)人博客采取“先審核后發(fā)帖”的制度,這在各大博客管理方面尚屬首例。這一措施可以推廣到網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室、博客、播客等虛擬社區(qū),凈化個(gè)體網(wǎng)絡(luò)信息傳播。

3.建立媒體信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在對(duì)歷次突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)時(shí),可以搜集事件中出現(xiàn)的非理性言論,總結(jié)流言普遍規(guī)律和漏洞,建立專題,并與電視、報(bào)紙、雜志、廣播等媒體通力合作,讓更多的群眾認(rèn)識(shí)流言,從而提高對(duì)負(fù)面言論的識(shí)別能力,增強(qiáng)對(duì)它們的“免疫力”。還可以開辦媒體“流言澄清區(qū)”,定期或不定期地對(duì)流言進(jìn)行調(diào)查,以事實(shí)證實(shí)其虛假性,并分析流言制造和傳播過程。

4.建立信息滾動(dòng)發(fā)布機(jī)制。重大事件發(fā)生后,在非理性言論和情緒化恐慌擴(kuò)散后,真相質(zhì)疑及非理性從眾行為隨時(shí)可能蔓延。在這一過程中,公眾本能會(huì)尋求與事件之間的信息對(duì)稱,獲取真相,但這一過程是相對(duì)的和動(dòng)態(tài)的。因此,在首發(fā)信息后,信息管理部門以及媒體,要建立信息滾動(dòng)發(fā)布機(jī)制,傳播事態(tài)發(fā)展事實(shí),從而逐步消除公眾疑慮,消解可能產(chǎn)生的盲從行為。

當(dāng)然,信息次生災(zāi)害要得到有效治理,對(duì)重大突發(fā)事件本身所形成的原生災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和治理是關(guān)鍵。只有讓重大突發(fā)事件的事實(shí)和真相與公眾接受盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)稱,信息次生災(zāi)害才能降到最低。

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