策對“三違”

文/張仁才

煤礦“三違”是指煤礦員工在操作過程中出現(xiàn)違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象。對在安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的“三違”員工，煤礦企業(yè)現(xiàn)行的管理方式一般是嚴肅予以批評教育和經(jīng)濟處罰。這種管理方式對遏制“三違”發(fā)生起到了一定的效果，但更應當建立有效的防止“三違”機制才是關鍵和根本。

強化礦井、現(xiàn)場的督察檢查工作

礦井的督察檢查應主要放在干部履職是否到位和安全生產(chǎn)制度的落實上。干部作風是否踏實，是保證煤礦安全生產(chǎn)的關鍵所在，沒有扎實的工作作風，煤礦安全方面的措施就難以落實到位，安全生產(chǎn)就沒有保障；另外，要督察檢查礦井相關的安全規(guī)定和制度是否健全、完善。

現(xiàn)場督察檢查主要是檢查現(xiàn)場與規(guī)程、措施的兌現(xiàn)情況，是否存在不安全的隱患，這就要求培養(yǎng)一批高素質的安全監(jiān)察人員，具備發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題的能力，并有解決問題的觀點與科學方法，從而更好地指導實踐。

企業(yè)要組織安全監(jiān)察人員定期、不定期地進行安全檢查活動，采取集團公司內部單位之間、區(qū)隊之間相互檢查“三違”和礦井存在的安全隱患死角。

加大安全投入，改善煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境

煤礦新工藝、新技術應用的同時，安全設備、裝備更新也較快。多年來，因安全資金投入不足，安全設施、設備老化陳舊，包括通風機老化，礦井監(jiān)測監(jiān)控局限于監(jiān)測方面，缺少監(jiān)控功能，巷道通風斷面小；機電和運輸、設備老化，保護裝置不齊全，防爆性能差；安全設施簡陋，抵御自然災害能力低，礦井防災抗災能力下降。

企業(yè)要加強安全資金的投入，健全礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，廣泛使用瓦斯自動檢測儀；采用新型支護材料，不斷改進支護方式，減少和避免頂板事故，并盡可能提高采掘機械化程度，提高礦井裝備水平，要加強礦井的安全生產(chǎn)環(huán)境、勞動力的保護條件的建設，企業(yè)在年度煤炭生產(chǎn)計劃編制的同時，必須按國家、行業(yè)規(guī)定同步編制安技措工程費用計劃，明確責任人和落實的措施。把領導干部的年薪與安技措工程的建設進度進行掛鉤考核，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，更好地遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

注重職業(yè)培訓教育工作，加強煤礦專業(yè)人才隊伍的建設

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)必須有高素質員工隊伍為依托，安全、技能培訓既是企業(yè)人力資源管理的重要內容，也是打造品牌隊伍的重要手段。煤礦企業(yè)的職工大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，文化水平較低，又沒有專業(yè)技術，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業(yè)。

應當建立健全考核、培訓、持證上崗制度，定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓。安全培訓強調培訓質量，考核發(fā)證持證上崗，并將理論培訓與實用技術有機結合，不斷加強崗位技術練兵，調動職工學技術、學業(yè)務的積極性，促使他們在崗位上按標準規(guī)定作業(yè)。同時，要把員工的日常培訓落實到區(qū)隊、專業(yè)操作培訓落實到職工、專業(yè)學校。培訓要有針對性，企業(yè)應配備專門安全培訓人員，對各類可能出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象，要編撰專門的培訓教材，組織職工觀看學習，全面提高從業(yè)人員整體素質。

加強專業(yè)人才隊伍的建設是煤礦企業(yè)面臨的緊迫問題，要建設一支優(yōu)秀的專業(yè)技術隊伍，應首先改善煤礦技術人員待遇，打破論資排輩的陳規(guī)陋習。在分配上，應適當向技術人員傾斜，大幅度提高業(yè)務技術骨干和有突出貢獻的技術人員的收入，要充分尊重和發(fā)揮技術人員在生產(chǎn)中的作用，賦予他們與職務相適應的人力、財力和權力，做到權責統(tǒng)一。

把“三違”與工資掛鉤，實行安全打分獎勵制度

煤礦的安全生產(chǎn)工作主要落實在區(qū)隊、班組，要加大“三違”成本與區(qū)隊長、班組長的考核力度。凡因“三違”造成后果的，要按相關規(guī)定嚴肅處理；未造成后果的，也要與職工的工資收入掛鉤考核，如以噸煤、掘進進尺、總工程量、單項工程實行計件、計量工資制的單位，要增加“三違”成本，迫使基層區(qū)隊長在日常的生產(chǎn)中，不僅關注產(chǎn)量與進尺等，同樣關注“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，因為“三違”成本同樣影響其整體效益和職工收入。

“三違”成本可由集團公司按照目前的“三違”鑒定標準統(tǒng)一制定。區(qū)隊、班組也要制定相應的辦法，實行區(qū)務公開，落實“三違”成本到員工個體。區(qū)隊對員工實行安全日記分月兌現(xiàn)制度，每日將員工的當天安全分公布上墻，將安全分值與完成工作量的分值之和作為計算員工收入的依據(jù)。這樣，真正使每個員工樹立“安全也是效益”的觀念，從而在日常工作中養(yǎng)成遵章作業(yè)的良好習慣。凡沒有按照工種操作規(guī)程要求進行操作的員工不加分獎勵。

注重家庭幫教

企業(yè)給每位員工在銀行開設工資儲蓄賬戶，員工每月的工資收入由企業(yè)到銀行給職工存入工資儲蓄本，工資儲蓄本中能夠反映員工當月安全、產(chǎn)量兩方面的所得，使得家庭成員到銀行取款時能及時了解到員工當月的安全工資收入。凡員工安全工資當月沒有得到100%的，家庭其他成員自然會問責，并有效地督促員工，使其在自身的工作崗位上提高遵章作業(yè)的自覺性。

結合以上治理“三違”的幾種方式，實踐中應堅持以人為本，踐行科學發(fā)展觀，健全制度、完善機制、落實責任、提高素質，抓好人的思想教育、落實各項制度和措施，強化生產(chǎn)作業(yè)場所的現(xiàn)場安全管理，促進企業(yè)安全高效發(fā)展。