文/本刊記者
這是一份執(zhí)著,它訴說著中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的艱苦卓絕;
這是一份榮譽(yù),它昭耀著中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的貢獻(xiàn)之巨!
2010年2月26日,在金碧輝煌的人民大會(huì)堂,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)榮膺民政部頒發(fā)的5A級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)稱號(hào)!
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的前身是中國煤炭工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì),1998年10月,經(jīng)民政部批準(zhǔn),更名為中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)?,F(xiàn)有會(huì)員1076個(gè),涵蓋了煤炭生產(chǎn)及銷售、基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)械制造、地質(zhì)勘探、科研設(shè)計(jì)和院校等企事業(yè)單位。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的上級(jí)主管部門是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),登記管理機(jī)關(guān)是民政部,黨建、財(cái)務(wù)、后勤保障等由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。
2008年2月27日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開第三次會(huì)員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì),其中,常務(wù)理事215人,會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)29人(兼職副會(huì)長(zhǎng)20人),全國政協(xié)常委、全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任王顯政任會(huì)長(zhǎng)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)著踐行“為煤炭企業(yè)、為煤炭行業(yè)、為政府、為社會(huì)服務(wù)”的宗旨,反映行業(yè)訴求、引導(dǎo)科技創(chuàng)新、完善行業(yè)自律、組織國際交流……
從篳路藍(lán)縷的艱難創(chuàng)業(yè),到春華秋實(shí)的耕耘收獲,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)歷經(jīng)十二載,辛勤不輟。
回首那些如歌歲月,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)所做出的努力與貢獻(xiàn)如同珍珠熠熠奪目!
憶往昔,崢嶸歲月稠。這是一段閃光的歷程。
2001年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)開展煤炭工業(yè)發(fā)展研究,前瞻性地提出了加大煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,解決未來5年可能出現(xiàn)煤炭供需缺口的建議,為國務(wù)院做出建設(shè)大型煤炭基地,組建若干個(gè)億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)的決策提供了依據(jù)。
2003年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開了“全國煤炭工業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議”,提出《關(guān)于全面推進(jìn)煤炭工業(yè)改革發(fā)展的意見》,為國務(wù)院制定《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提供了基礎(chǔ)素材。
2004年,針對(duì)煤炭資源管理中存在的“跑馬圈地”、整裝煤田被肢解、稀缺資源破壞嚴(yán)重、大型煤炭企業(yè)后備資源被搶先注冊(cè)礦業(yè)權(quán)等問題,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了專題報(bào)告。國土資源部根據(jù)協(xié)會(huì)的建議,在全國開展了煤炭資源管理整治工作,收到了顯著成效。
2005年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國務(wù)院山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策措施研究,提出加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理、理順煤礦安全管理體制、建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)資金、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展基金管理、加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和在推進(jìn)煤炭成本完整化進(jìn)程時(shí)充分考慮企業(yè)承受能力等意見和建議。
2006年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織開展了煤炭產(chǎn)業(yè)政策研究,系統(tǒng)地總結(jié)了新中國成立以來煤炭工業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)、存在問題,撰寫了煤炭產(chǎn)業(yè)政策研究報(bào)告,起草了煤炭產(chǎn)業(yè)政策建議稿,成為國家制定《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》的基礎(chǔ)。
2007年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極參與有關(guān)部門組織的煤礦安全生產(chǎn)和有關(guān)行業(yè)管理問題研究,有針對(duì)性地提出加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理政策建議,得到了國務(wù)院的高度重視。
2008年,協(xié)會(huì)開展了《煤炭成本完整化核算與稅收政策研究》,提出了按照煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念,積極推進(jìn)煤炭成本完整化進(jìn)程的思路和措施,并就完善煤炭成本重大核算原則、核算辦法等,提出有針對(duì)性的意見和建議。
2009年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一直跟蹤研究的煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和煤炭稅費(fèi)改革相關(guān)問題,受到重視,吳邦國同志為此兩次做出重要批示。
多年來,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)先后組織完成了75項(xiàng)重大研究課題,向國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出建議函172件,提出意見和建議1067條,一些研究成果成為政府決策的依據(jù)和國家制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ),有力推動(dòng)了一些行業(yè)重大問題的解決。
在人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中,煤炭是勞動(dòng)密集型行業(yè),“人海戰(zhàn)術(shù)”是提高產(chǎn)量的主要手段。隨著時(shí)代的進(jìn)步,煤炭行業(yè)舊貌換新顏,科技發(fā)展為礦山插上了騰飛的翅膀。
長(zhǎng)期以來,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)致力于推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步,鼓勵(lì)行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)是中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)分支機(jī)構(gòu)之一,其下面有20個(gè)專業(yè)委員會(huì),有460名委員、1290名專家活躍在煤炭生產(chǎn)科研一線,圍繞行業(yè)發(fā)展重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān),組織技術(shù)交流,有力地推進(jìn)了行業(yè)自主創(chuàng)新。在煤炭資源勘探、安全高效開發(fā)、潔凈加工利用、礦區(qū)水資源利用、礦區(qū)環(huán)境治理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面,開展經(jīng)常性的煤炭科技需求調(diào)查,了解和把握行業(yè)科技發(fā)展最新趨勢(shì)與動(dòng)向。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極組織煤炭科技重大項(xiàng)目遴選、推薦工作。尤可稱道的是,“厚煤層大采高綜放開采成套技術(shù)與裝備研發(fā)”和“深厚沖積層千米深井快速建井關(guān)鍵技術(shù)”等16項(xiàng)課題列入煤炭行業(yè)國家“十一五”科技支撐計(jì)劃重大和重點(diǎn)項(xiàng)目,獲得國家財(cái)政支持超億元。與此同時(shí),接受科技部委托,多次完成煤炭科技項(xiàng)目方案論證和日常管理工作,組織完成了年產(chǎn)600萬噸綜采成套裝備研制任務(wù),開展了年產(chǎn)1000萬噸大采高綜采成套技術(shù)裝備研制工作,推動(dòng)了國家重大科技支撐項(xiàng)目的實(shí)施。
幾年來,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)先后兩次召開全國煤炭科學(xué)技術(shù)大會(huì),提出了不同時(shí)期煤炭科技工作的發(fā)展思路、基礎(chǔ)理論研究方向、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域以及促進(jìn)煤炭科技進(jìn)步的政策和措施,著力推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新。
安全是煤礦工作的重中之重,既是企業(yè)的第一需要,也是職工的第一需要,沒有安全,再高的產(chǎn)量都將失去意義。
早在2001年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在參與“四礦”問題調(diào)研中,就集中反映了煤礦安全投入欠賬多等問題,為國務(wù)院做出利用國債資金支持重點(diǎn)煤礦搞好重大安全技術(shù)改造的決定提供了依據(jù)。從2002年開始,國家每年投入30億元專項(xiàng)用于煤礦安全技術(shù)改造,為全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。
2003年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極參與財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合開展的《建立煤礦安全投入長(zhǎng)效機(jī)制研究》,主動(dòng)承擔(dān)了調(diào)研報(bào)告和相關(guān)辦法制度的起草工作,積極促成了國家《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》兩個(gè)文件的出臺(tái)。煤礦安全投入增加,促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)還組織開展了《煤礦災(zāi)害防治基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究》,系統(tǒng)分析了我國煤礦安全現(xiàn)狀、存在的問題及原因,提出了提高煤礦抗災(zāi)能力的基本思路、主要工作目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)和政策措施,得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。其中,報(bào)告提出一些煤礦安全重大基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣項(xiàng)目,已經(jīng)列入國家“十一五”科技規(guī)劃。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一直著力推進(jìn)安全高效煤礦建設(shè)工作,并取得明顯成效。2008年,全國建成292處安全高效礦井(露天),比2003年增加128處,原煤產(chǎn)量達(dá)到8.62億噸,占全國煤炭產(chǎn)量的31%。礦井主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
2009年9月初,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開全國大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),提出了《關(guān)于加快推進(jìn)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確了推進(jìn)煤炭工業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)工作任務(wù)和保障措施。
幾年來,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)先后組織開展了礦井瓦斯、煤塵的綜合治理,大傾角和復(fù)雜構(gòu)造的頂板管理、承壓含水層、奧灰水等水害防治技術(shù)研究,并通過信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)交流和行業(yè)專業(yè)會(huì)議大力推廣煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)猶如一架橋梁,一頭聯(lián)結(jié)著政府,一頭聯(lián)結(jié)著行業(yè)。
多年來,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)逐步建立并完善了與主要耗煤行業(yè)信息溝通機(jī)制,加強(qiáng)了協(xié)會(huì)信息工作,建立和完善了行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度。多年來,協(xié)會(huì)上報(bào)信息工作始終名列前茅,多次受到政府有關(guān)部門表彰。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織開展并積極參與了煤炭工業(yè)規(guī)劃重大問題研究和前期調(diào)查研究工作。認(rèn)真總結(jié)“十五”“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、分析存在問題,探索發(fā)展思路,提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性的相關(guān)政策建議。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)多次組織參加國務(wù)院安委會(huì)組織的全國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察和國土資源部組織的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序督察工作;參與了國家發(fā)改委組織的云南小煤礦發(fā)展政策和國家煤礦安全監(jiān)察局組織的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作,積極提出政策建議。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和煤礦節(jié)能減排支撐技術(shù)體系研究,組織起草了《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見》《煤炭采選業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》《煤炭工業(yè)污染物減排實(shí)施方案》《煤炭工業(yè)土地復(fù)墾管理辦法》《煤礦提升機(jī)節(jié)能監(jiān)測(cè)方法和判定規(guī)則》等,完善了行業(yè)節(jié)能減排工作標(biāo)準(zhǔn)。
此外,在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向會(huì)員單位發(fā)出加強(qiáng)行業(yè)自律、確保安全生產(chǎn)、確保煤炭供應(yīng)、確保市場(chǎng)穩(wěn)定的通知和倡議。
在汶川特大地震發(fā)生后,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)了解災(zāi)區(qū)煤礦抗震救災(zāi)情況,組織慰問災(zāi)區(qū)人民和受災(zāi)煤礦職工,向全行業(yè)發(fā)出倡議,動(dòng)員會(huì)員單位支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。還積極參與國務(wù)院抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作,協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)煤炭供應(yīng)問題,爭(zhēng)取國家對(duì)受災(zāi)煤礦的支持。
在保奧運(yùn)、迎峰度夏、迎峰度冬煤炭供給中,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國務(wù)院煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制工作,深入重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)調(diào)查研究,會(huì)同有關(guān)部門做好煤炭輸港工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)山西、內(nèi)蒙古新增電煤資源,協(xié)助政府做好重要時(shí)期煤炭供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入西北、華北、華東和東北地區(qū)召開座談會(huì),與煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門一道分析形勢(shì),共同探索應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的途徑和措施。同時(shí),建立了統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的快速報(bào)送和分析,加大了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的力度,及時(shí)向行業(yè)和煤炭企業(yè)通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)用辛勤和汗水架起了一條政府與行業(yè)之間的通途!
“不以規(guī)矩,不成方圓”,任何組織和個(gè)人都要有行為的準(zhǔn)則,否則會(huì)一事無成。針對(duì)煤炭行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)從2006年10月開始,在廣泛深入調(diào)查研究、反復(fù)征求會(huì)員單位意見和網(wǎng)上公示征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)民政部、國資委審查備案,于2008年3月11日對(duì)外發(fā)布了《煤炭行業(yè)自律公約》,明確規(guī)定了會(huì)員自律義務(wù)、行為準(zhǔn)則、自律約束機(jī)制、爭(zhēng)議處理規(guī)則和行業(yè)檢查和處罰信息公示制度等。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)還根據(jù)會(huì)員單位要求,于2008年12月,發(fā)布了《煤炭行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》,要求煤炭行業(yè)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到守法遵規(guī)、工作安全高效、專業(yè)勝任、勤勉盡責(zé)、誠實(shí)守信、互助友愛、公平競(jìng)爭(zhēng)、保守秘密等?!睹禾啃袠I(yè)自律公約》和《煤炭行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施,有力地推動(dòng)了煤炭行業(yè)自律工作。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將煤炭企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作列入工作重點(diǎn),確定了評(píng)價(jià)工作目標(biāo),發(fā)布了行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定了行業(yè)公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,組織完成了26家企業(yè)信用評(píng)估工作。2009年3月,協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂發(fā)布了首批煤炭企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,兗礦集團(tuán)等11家企業(yè)分別獲得全國煤炭工業(yè)AAA級(jí)企業(yè)和AA級(jí)企業(yè)稱號(hào),得到了政府有關(guān)部門的充分肯定。商務(wù)部已將協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果編入《中國行業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)以上企業(yè)名錄》,推介給國務(wù)院全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和我國駐外機(jī)構(gòu),大力宣傳誠信企業(yè)。
此外,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)“尋找感動(dòng)中國的礦工”活動(dòng)感動(dòng)了中國,被譽(yù)為“大孝至愛”的焦作煤業(yè)集團(tuán)礦工謝延信,被評(píng)為全國“雙百”人物,成為全國人民學(xué)習(xí)的楷模,推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)。
2007年,人事部和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展了煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體評(píng)選和表彰活動(dòng),199個(gè)先進(jìn)集體、399名勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者在人民大會(huì)堂接受了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見,溫家寶總理發(fā)表了重要講話,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)煤炭工業(yè)的高度重視和對(duì)煤礦工人的關(guān)心與關(guān)愛,極大地鼓舞和激勵(lì)了550萬煤礦工人艱苦奮斗,開拓進(jìn)取,不斷推進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,樹立行業(yè)新風(fēng),大力表彰先進(jìn),在全社會(huì)產(chǎn)生了良好的反響,凈化了行業(yè)風(fēng)氣,提升了行業(yè)的社會(huì)地位。
在聯(lián)系日益緊密、地球越發(fā)變“小”的時(shí)代,對(duì)外交流與合作成為國家的戰(zhàn)略。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)緊隨潮流,積極帶領(lǐng)中國煤炭行業(yè)開展國際交流。
2001年以來,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共組織會(huì)員單位人員出訪1240人次,組織國外培訓(xùn)11批220人次。特別是與美國和日本合作開展的煤礦安全培訓(xùn)取得很大成功。協(xié)會(huì)會(huì)員單位引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備與管理經(jīng)驗(yàn),積極為煤炭企事業(yè)單位搭建合作與交流平臺(tái),為開發(fā)和利用境外煤炭資源創(chuàng)造條件。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)先后擔(dān)任了世界采礦大會(huì)國際組委會(huì)副主席單位以及世界能源理事會(huì)、國際選煤大會(huì)理事單位;連續(xù)舉辦了7次國際煤炭大會(huì)、7次國際采礦技術(shù)和設(shè)備展覽會(huì),舉辦中國國際煤炭加工利用與環(huán)境保護(hù)大會(huì)、第13屆國際煤炭研究大會(huì)和第15屆國際選煤大會(huì),擴(kuò)大了中國煤炭行業(yè)在國際上的影響;加強(qiáng)對(duì)煤炭進(jìn)出口監(jiān)測(cè),努力維護(hù)煤炭進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序,針對(duì)國內(nèi)外煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系變化,及時(shí)開展煤炭進(jìn)出口政策研究。
……
天道酬勤。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)迎來了收獲的季節(jié),信譽(yù)不斷提高,社會(huì)更加認(rèn)同,政府更加重視,行業(yè)更加信賴。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年至2009年9月,協(xié)會(huì)共收到政府部門發(fā)來的信函4954件,其中,請(qǐng)協(xié)會(huì)幫助工作的701件,重大政策出臺(tái)前征求意見的218件!
這是一種肯定,它贊嘆著中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的光輝業(yè)績(jī);
這是一種激勵(lì),它鼓舞著中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)再接再厲!