論現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)的理論內(nèi)涵與發(fā)展特征

楊 莉 趙鳳梅

一

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞最早出現(xiàn)在 1997年黨的十五大,十五大報告中提出要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,但并未給出其定義。2005年 10月,在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃的建議》中,再次強調(diào):促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),但仍未給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以確切定義。從國外來看,研究服務(wù)業(yè)的經(jīng)典文獻顯示,西方發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)是在不知不覺中發(fā)展起來的。也就是說,在服務(wù)業(yè)發(fā)展初期,并未引起學(xué)者關(guān)注;而當(dāng)其發(fā)展引起人們關(guān)注時,服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和比重。著名的“配第——克拉克定理”揭示了伴隨經(jīng)濟進步而產(chǎn)生的勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律,即“勞動人口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè),再從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到商業(yè)和服務(wù)業(yè)”。不過,正是由于服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展是伴隨經(jīng)濟進步自然而然的產(chǎn)生、并由傳統(tǒng)向現(xiàn)代逐步推進,故而在國外并沒有論著來專門研究“現(xiàn)代”服務(wù)業(yè)。所以,目前我們看到的有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究成果基本集中在國內(nèi)。

常修澤(2005)分析了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的總量問題、結(jié)構(gòu)問題、競爭力問題和體制問題,提出以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為重點的體制創(chuàng)新思路。裴長洪 (2006)研究了企業(yè)外包和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題,認為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間存在耦合現(xiàn)象,生產(chǎn)性服務(wù)形成企業(yè)的中間需求,隨著專業(yè)化分工的加深,企業(yè)外包成為一種趨勢。盛世豪于 2006提出,自 20世紀 60年代初起,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用不斷提升,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在總體上已呈現(xiàn)出從“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務(wù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的趨勢,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動當(dāng)代經(jīng)濟增長的重要力量。張樹林 (2006)則研究了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集優(yōu)勢和聚集效應(yīng)。周勇、李廉水(2006)研究了都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間分布的市場作用機制以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。鄭吉昌、何萬里、夏晴(2007)研究了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有隱性的就業(yè)機制,通過乘數(shù)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進步、勞動力供需配對等四個方面促進其他產(chǎn)業(yè)就業(yè),是產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)的重要方式。

按照WTO秘書處的分類表,全世界的服務(wù)被概括為 12大類和155項,其中涉及建筑業(yè)的共有3大類、20項,它們是商業(yè)服務(wù)類別中的建筑設(shè)計服務(wù)、工程服務(wù)、整體工程服務(wù)、城市規(guī)劃與風(fēng)景建筑服務(wù)、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或租賃服務(wù)、基于費用或合同的不動產(chǎn)服務(wù)、無經(jīng)紀人的機械設(shè)備租賃服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、有關(guān)的科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)、設(shè)備維修服務(wù)和建筑物清潔服務(wù);建筑及有關(guān)工程服務(wù)類別中的建筑物總體工程服務(wù)、民用工程的總體建筑服務(wù)、安裝與裝配服務(wù)、建筑裝修服務(wù)和其他服務(wù);環(huán)境服務(wù)類別中的污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)和其他服務(wù)。

建筑服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)①劉志彪:《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展:決定因素與政策》,《江蘇社會科學(xué)》2005年第6期。的一部分,其主要包括投資可行性研究、設(shè)計、風(fēng)險資本籌資等服務(wù);設(shè)備租賃與維護、質(zhì)量控制等服務(wù);運營、法律、保險、公共關(guān)系等等。在當(dāng)今世界信息革命一日千里、世界經(jīng)濟高速一體化的背景下,需要我們放寬視野、放眼全球借鑒發(fā)達國家建筑服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程和模式,“跳出建筑看建筑”,把建筑服務(wù)業(yè)放在國民經(jīng)濟大系統(tǒng)中深入剖析國際大建筑服務(wù)業(yè)定義、內(nèi)容、地位及行業(yè)成長的一般規(guī)律、基本特征和成功經(jīng)驗,并借此尋找中國建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向。

在我國,現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)也隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)②③④袁紅英:《山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢與政策選擇》,《東岳論叢》2007年第1期。的發(fā)展不斷壯大起來。在不斷開放的市場環(huán)境、多極競爭的市場格局以及多元化的市場需求背景下,未來中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方向,應(yīng)該從以土建施工為核心的傳統(tǒng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)向以提供投資、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營以及相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、標準、人才等全方位、全過程建設(shè)服務(wù)為核心的現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二

(一)建筑服務(wù)業(yè)的提出

“建筑服務(wù)”在我國已經(jīng)進入“專門技術(shù)服務(wù)業(yè)”。國家統(tǒng)計局于 2003年 5月頒布了新制訂的三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定,此次劃分規(guī)定是在國民經(jīng)濟行業(yè)分類 (GB/T4754—2002)國家標準的基礎(chǔ)上制定的。該標準把工程管理服務(wù)、工程勘察設(shè)計、規(guī)劃管理等相關(guān)服務(wù)列在“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)”門類的“專門技術(shù)服務(wù)業(yè)”大類中。國際慣例也將“建筑服務(wù)”納入“生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)”的范疇。根據(jù)聯(lián)合國標準產(chǎn)業(yè)分類(SIC)的規(guī)則,服務(wù)業(yè)由消費者服務(wù)和生產(chǎn)者服務(wù)構(gòu)成。目前世界通行的對“生產(chǎn)者服務(wù)構(gòu)成”的描述中明確將“工程技術(shù)服務(wù)”納入其中,即:為進一步生產(chǎn)提供服務(wù)的中間投入。具體到建筑業(yè),生產(chǎn)者服務(wù)包括生產(chǎn)“上游”階段的投資可行性研究、設(shè)計、風(fēng)險資本籌資等服務(wù);“中游”階段的設(shè)備租賃與維護、質(zhì)量控制等服務(wù);“下游”階段的運營、法律、保險、公共關(guān)系等等。根據(jù)國際權(quán)威定義,我們可以將我國的建筑服務(wù)業(yè)⑤⑥⑦陸建梅、周希圣:《我國建筑企業(yè)加入WTO后的發(fā)展戰(zhàn)略》,《建筑》2002年第 2期。大致描述為:以建設(shè)為主線,從項目動議開始,圍繞項目建設(shè)直至項目完成的與之相關(guān)的所有服務(wù)活動。其市場主體主要應(yīng)由具有高度總集成能力(總承包能力)的大型建設(shè)服務(wù)提供商構(gòu)成。

(二)建筑服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”就是技術(shù)和人力資源。建筑服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展,科技創(chuàng)新既是根基又是源動力。建筑服務(wù)業(yè)背景下的科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)建筑業(yè)背景下的科技創(chuàng)新既有共同之處,更有很大的不同。建筑服務(wù)業(yè)在仍然要依賴傳統(tǒng)建筑施工領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢的同時,基于產(chǎn)業(yè)端點是從項目動議開始,與傳統(tǒng)建筑業(yè)從項目營造時開始的不同,所以,建筑服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新理念和行為就必須從可行性研究,或者更靠前時就要介入,并作為重要的服務(wù)內(nèi)容貫穿整個項目運行直至結(jié)束。也就是說,傳統(tǒng)建筑業(yè)的科技創(chuàng)新需求是體現(xiàn)在建筑科技上,主要通過技術(shù)進步實現(xiàn)營建過程的優(yōu)化和建筑產(chǎn)品質(zhì)量的完善;而建筑服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新需求核心則體現(xiàn)在項目科技上,也就是通過科技進步實現(xiàn)項目全過程綜合效益的提高。具體說來,未來的建筑服務(wù)科技含量要體現(xiàn)在能根據(jù)業(yè)主的特殊需求和風(fēng)險特性,為其度身量制一整套交付方法及建筑服務(wù)?？辈榧翱尚行匝芯?土地及建筑物)、資金及風(fēng)險安排、前期概念設(shè)計、總體規(guī)劃或概念設(shè)計、多工種專業(yè)設(shè)計、環(huán)境評估、項目管理、多項目綜合管理、施工管理、總承包、設(shè)計采購施工管理、交鑰匙工程(設(shè)計或建造)等?？偠灾?建筑服務(wù)業(yè)的特點決定了其科技創(chuàng)新的訴求不僅僅在于建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,更在于建設(shè)項目的品質(zhì)。也就是說,建筑服務(wù)業(yè)的科技需求是項目建設(shè)在物流、資金流、人才流等多方面的科技創(chuàng)新的總集成。要實現(xiàn)更高層面的技術(shù)積累和自主創(chuàng)新,關(guān)鍵是引領(lǐng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。行業(yè)管理部門要以市場為導(dǎo)向,項目為載體,實行產(chǎn)學(xué)研一體化,積極探索新的工作方法和途徑。重點建立“三個機制”、重點改進“三項工作”①杜玉申、趙京波:《構(gòu)建創(chuàng)新平臺培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新》,《中國軟科學(xué)》2008年第 4期。。

1.需求管理機制。結(jié)合“十一五”發(fā)展,超前提出創(chuàng)新需求和發(fā)展方向,編制公布各級政府采購目錄,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)企業(yè)針對性開展技術(shù)儲備。比如:今后,組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的,可以優(yōu)先承接政府項目儲備和技術(shù)研發(fā)任務(wù),相關(guān)成果經(jīng)鑒定后,在工程實施時可以直接承攬項目;對列入政府相關(guān)目錄,并經(jīng)論證可以成為項目主要或關(guān)鍵技術(shù)的,也同樣可以直接承攬工程。

2.資源整合機制。以項目為載體,引導(dǎo)企業(yè)以聯(lián)合體或?qū)W科中心形式,加強重大技術(shù)裝備引進、消化吸收及再創(chuàng)新和前沿技術(shù)研發(fā),培育總集成能力,推進產(chǎn)學(xué)研一體化。比如:對學(xué)科中心,今后要在完善布局的同時,優(yōu)選重點,讓它們可以優(yōu)先承擔(dān)科研和儲備項目,優(yōu)先申請自主創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備的試驗性工程,政府將在配套資金、設(shè)備和儀器采購等方面,給予相應(yīng)支持和資助②③④⑤Howells,Green.Technology and Industrial Organization in UK Services.Progress in Planning,1986.(2).。

3.政策導(dǎo)向機制。進一步聚焦招標投標、標準制訂、政府采購、設(shè)計審查、概算編制、決策咨詢、效能監(jiān)察等管理環(huán)節(jié),確立支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向,并真正落實到操作層面。比如,在招標投標政策方面,今后,特定專項或?qū)＠夹g(shù)可以直接承接項目,對擁有國家級或市級工法并作為工程主要工藝或技術(shù)的評標時給予加分,對使用未中標方案技術(shù)的給予合理補償⑥GEROS KI P A1 Entry,innovation and productivity growth.The Review of Economics and statistics,1989,71(4):572-578.。

三

現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)是信息密集型和知識密集型的服務(wù)行業(yè),與經(jīng)濟密切相關(guān),是一種高薪服務(wù)領(lǐng)域?，F(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)具有三大基本特性:(1)高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量高。信息技術(shù)等現(xiàn)代科技的發(fā)展和應(yīng)用,深刻地改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,不斷地創(chuàng)造出新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)市場,同時改造著傳統(tǒng)建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。在這個意義上現(xiàn)代經(jīng)濟的服務(wù)化必然與信息化緊密結(jié)合在一起。(2)知識性,即相對于勞動密集型服務(wù)業(yè)而言,現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)是一種以運用智力資源為主的服務(wù)業(yè),它越來越注重人力資源的知識水平和創(chuàng)新能力。后工業(yè)社會是以知識型服務(wù)和公共服務(wù)為主,有別于一般的家庭服務(wù)、商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、修理業(yè)和公用事業(yè)的勞動力服務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識性可以直接或者間接地節(jié)約物質(zhì)資源和人力資源,具有低能耗性,在服務(wù)過程中實現(xiàn)增值,并對其他行業(yè)具有高度可滲透性。(3)新興性,即在時間上是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的。如物流服務(wù)業(yè)是新興的和從傳統(tǒng)商業(yè)和運輸業(yè)中衍生而來的。因為這類服務(wù)業(yè)本質(zhì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行更為精細的專業(yè)化分工,把傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部組織進行的服務(wù)活動外置出來,提高服務(wù)效率、降低交易成本。如第三方物流和電子商務(wù),如果沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐,就沒有其獨特的資源整合與交易成本上的優(yōu)勢,也不可能分化成為新興的蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

(一)完善規(guī)范建筑服務(wù)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)

研究發(fā)現(xiàn),我國的建筑法律法規(guī)還不夠完善,法律少,許多內(nèi)容是隱含的、不明確的。有些規(guī)章制度自相矛盾——這在不同部門之間顯得尤為突出,法規(guī)的可操作性有所欠缺。完善規(guī)范建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)主要從以下方面著手:

1.重新確立建筑服務(wù)業(yè)的立法程序。在建筑業(yè)立法①Rogelio O liva,Robert Kallenebrg:Managing the transition from products to services.International Journal of Service Industry Management,2003(2):160-172.領(lǐng)域通常我國是先制定暫行規(guī)定、通知、決議等,然后再根據(jù)這些暫行規(guī)定、通知、決議等的執(zhí)行情況進行修改,最后上升為法律。雖然建設(shè)行政法律有靈活性這一特征,但這種靈活性僅僅是對變化了的情況的再認識。因此傳統(tǒng)的立法程序存在較大的隨意性,導(dǎo)致建筑業(yè)管理的法規(guī)沒有系統(tǒng)性,政策變化無常,對建筑業(yè)的發(fā)展是極為不利的。從發(fā)達國家的立法經(jīng)驗看,一般是議會授權(quán)政府或?qū)I(yè)機構(gòu)制定法律,對某個問題的宏觀方面進行規(guī)范,然后根據(jù)法律的授權(quán)條款由被授權(quán)機構(gòu)制定有關(guān)的條例對法律進一步細化。借鑒國外成功的經(jīng)驗,我們首先應(yīng)當(dāng)確立立法的程序,然后根據(jù)建筑市場管理中需由法律調(diào)整關(guān)系的內(nèi)容研究,確定立法計劃,以避免隨意性。

2.加強建筑服務(wù)業(yè)立法研究。我國目前正處于社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期,法制化的經(jīng)濟管理體制并未建立,并且長期以來,關(guān)于建筑業(yè)立法規(guī)范化,立法表述、立法技術(shù)、立法程序等方面的理論研究不夠,導(dǎo)致了我國制定的建筑法規(guī)條款常常出現(xiàn)以下問題:一些條款的內(nèi)容在語言上表達不夠明確、不夠具體,過于籠統(tǒng)、抽象、原則,使人們在執(zhí)行、適用和遵守時難以準確把握;某些條款政策色彩過濃,可操作性差;一些條款多余,不夠簡潔;一些條款的規(guī)定相互矛盾,在執(zhí)行、遵守時無所適從;一些條款的規(guī)定不完整,只有行業(yè)模式,沒有后果模式,無法兌現(xiàn)這些條款的授權(quán)性規(guī)定,也無法處罰觸犯這些命令性、禁止性規(guī)定的行為;一些條款的規(guī)定滯后問題嚴重,如加以實施往往會阻礙建筑業(yè)的發(fā)展。我國無論是在建筑業(yè)的法規(guī)體系方面,還是整個國家的法規(guī)體系方面都應(yīng)該加強立法理論的研究。

3.加強專業(yè)學(xué)會、專業(yè)人士、行業(yè)協(xié)會參與立法。在發(fā)達國家,專業(yè)學(xué)會、專業(yè)人士、行業(yè)協(xié)會在建筑管理法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行方面起著舉足輕重的作用,是政府建設(shè)行政主管部門的得力助手。他們常年研究建筑法規(guī)的制定方法,參與建筑市場動作,在立法要求的提出、立法技術(shù)、立法理論研究、立法人員等方面都有非常強的實力,由他們參與制定的法規(guī),一般專業(yè)性較強且法律用語比較規(guī)范。我國非常有必要培植和引導(dǎo)專業(yè)人士、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會在建筑管理法規(guī)的制定和監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用,提供機會讓他們參與,鼓勵他們從事建筑法規(guī)的研究,或起碼在立法和執(zhí)法監(jiān)督時咨詢他們。事實上,建筑法規(guī)的制定與監(jiān)督執(zhí)行需要一大批既懂法律又懂專業(yè)知識的人員,僅僅依靠政府建設(shè)行政主管部門遠遠不能滿足要求,在我國可以通過行業(yè)協(xié)會和學(xué)會來培養(yǎng)這方面的專業(yè)人員。

4.專業(yè)人士組織 (如學(xué)會)或行業(yè)協(xié)會制定技術(shù)規(guī)范和標準。在國外,技術(shù)規(guī)范和標準基本上是由專業(yè)人士組織(如學(xué)會)或行業(yè)協(xié)會制定,制定的規(guī)范與標準一般都比較嚴謹、準確。而我國的技術(shù)規(guī)范和標準一般是由建設(shè)主管部門委托有關(guān)的機構(gòu)編制——這與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)。今后我國的技術(shù)規(guī)范和標準還是應(yīng)當(dāng)由 (或委托)專業(yè)學(xué)會或行業(yè)協(xié)會編制,以滿足行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的普遍需求。

5.縮短建筑法規(guī)修改周期。建筑法規(guī)是一個專業(yè)性較強、涉及面較廣且非常復(fù)雜的法規(guī)體系,而建筑業(yè)的發(fā)展變化較快,一個法規(guī)的制定不可能完全適應(yīng)建設(shè)業(yè)的發(fā)展變化,在國外,建設(shè)法規(guī)是被不斷修改的。他們一般都有一些常設(shè)機構(gòu)對法規(guī)的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行修改。如英國環(huán)境交通區(qū)域部下屬建設(shè)局的建筑法規(guī)司即由建設(shè)法規(guī)組專門負責(zé)調(diào)查、跟蹤執(zhí)行情況,提供修改意見。在我國沒有專設(shè)這種機構(gòu),一般當(dāng)一個法律出現(xiàn)了許多問題,才進行一次大的修改。這種方式導(dǎo)致法規(guī)滯后于建筑業(yè)的發(fā)展需要,對其發(fā)展不利。因此,我們應(yīng)對法規(guī)的制定、執(zhí)行、監(jiān)督與修正等工作一視同仁,均應(yīng)投入相當(dāng)?shù)牧α?以保證法規(guī)的良好適用性和法律關(guān)系調(diào)整的公正合理性②Garcia2Mila T and McGuire T.A Note on the Shift to a Service2Based Economy and the Consequences for Regional Growth.Journal of Regional.Science,1998,38(2):353-363.。

(二)建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)

目前,中國企業(yè)獲取國際工程承包和勞務(wù)市場信息的途徑和手段單一、落后,得到的信息量小且零散,不系統(tǒng),偶然性大,容易導(dǎo)致中國公司盲目參與投標,浪費人力財力,甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟損失,在競爭中處于劣勢。21世紀是信息時代,我們要時刻牢記:誰最先、最快掌握了最新信息,誰就掌握市場的主動權(quán)。掌握大量有價值的工程承包和勞務(wù)信息是大規(guī)模開展國際工程承包和勞務(wù)的前提條件。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)“第三條,透明度”的規(guī)定①②孫林巖、李剛、江志斌:《21世紀的先進制造模式——服務(wù)型制造》,《中國機械工程》2007年第19期。,就建筑工程服務(wù)業(yè)而言,投資法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)政策、專業(yè)資格審查、專業(yè)許可證批準程序、現(xiàn)有的操作規(guī)章、招標程序及相關(guān)的信息等,都要及時公開、公布。這就必須要有一個固定的信息發(fā)布中心,以確保相關(guān)信息的發(fā)布、收集、出版、分發(fā)及時通知。并且,發(fā)達國家應(yīng)比發(fā)展中國家提前建立信息點。建議國內(nèi)主管部門和國內(nèi)大中型對外工程公司及設(shè)計單位將目前分散著的信息和研究力量集中起來,設(shè)立專門的信息咨詢機構(gòu)負責(zé)海外各主要勞務(wù)與承包市場的信息情報的收集和分析工作,該機構(gòu)必須擴大收集信息的渠道。通過建立健全信息網(wǎng)絡(luò),與各WTO成員國信息點、國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、境外職業(yè)介紹機構(gòu)、政府間的聯(lián)系部門、中外有關(guān)互訪部門、我國駐外使館經(jīng)濟參贊處、各勞務(wù)與承包公司的駐外機構(gòu)、國際勞工組織、友好城市、來華投資企業(yè)、可靠的合作伙伴、國際開發(fā)機構(gòu)中的我國的官員、國際商業(yè)銀行家、當(dāng)?shù)厝A僑、友好人士、報刊雜志的網(wǎng)站保持經(jīng)常的聯(lián)系,互通信息,既保證信息的來源,也有利于信息的傳遞和綜合利用。這些信息包括自然因素 (包括地理位置、地表形勢、氣候條件、資源狀況等),文化因素(包括物質(zhì)文化、社會組織、教育、信仰與價值觀、審美觀、語言等),政治因素(包括意識形態(tài)、民族主義、恐怖主義、傳統(tǒng)對抗、國際組織與區(qū)域聯(lián)盟等),經(jīng)濟因素 (包括國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值、國民收入、收入中的個人消費與投資、消費結(jié)構(gòu)與心理、人口密度與分布、勞務(wù)供求情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況等),法律與政策因素 (包括各種技術(shù)認證和技術(shù)標準、工程發(fā)包時的一些特殊的商業(yè)慣例、風(fēng)俗習(xí)慣、東道國的法律法規(guī)、關(guān)稅和貿(mào)易保護措施、外匯管制、勞動與環(huán)境保護等)。

由于我國建筑企業(yè)處理信息的能力有限,需要專門機構(gòu)組織對于收集到的大量信息進行整理分析,做出預(yù)測并及時傳遞給從事國際承包勞務(wù)合作的企業(yè)及各種就業(yè)服務(wù)機構(gòu),使國際承包勞務(wù)信息得到充分利用。負責(zé)跟蹤項目信息,調(diào)查國際工程承包市場情況和走勢,對一些重大招標項目進行可行性評估,以便向承包公司提供多樣化的信息咨詢服務(wù)。開設(shè)專門機構(gòu)的網(wǎng)站,在網(wǎng)站上開辟項目信息、國外市場分析、政策咨詢、公司推薦、海外投資等欄目,及時充分介紹信息。加強項目信息服務(wù)和交流。進一步完善項目庫建設(shè)和項目跟蹤,改善和改進政府的服務(wù)和協(xié)調(diào)。同時考慮形成承包工程沙龍,及時溝通信息,互通有無,尋求合作渠道。

(三)積極鼓勵我國建筑企業(yè)參與中外合資或中外合作

加入WTO后,由于對我國建筑業(yè)經(jīng)營之道的需要或?qū)ξ覈?jīng)濟、政治、文化與習(xí)俗知識的需要,或?qū)ξ覈畠r勞動力、原材料供應(yīng)、技術(shù)設(shè)備的需要等各種原因,外國建筑企業(yè)愿意與我國建筑企業(yè)合資或合作。對于外國工程服務(wù)或設(shè)計單位要求入境開辦分支機構(gòu)問題,應(yīng)該考慮以合資或合作方式進行。中外合資或合作對我國建筑企業(yè)有五個方面的好處:

1.有利于在國際工程建筑服務(wù)市場上參與競爭。現(xiàn)在國際上盛行交鑰匙方式承包工程,這種從設(shè)計、勘測,到工程完工全過程承包方式的服務(wù),需要大量的資金投入,采用合資方式,可以利用外商資金實力,參與投標競爭,容易贏得標的。

2.外國建筑企業(yè)設(shè)備先進、技術(shù)含量高,由于他們承包的工程引進了配套的先進設(shè)備和技術(shù),并在設(shè)計中使用了新型的建筑材料,可以利用外商的工程建設(shè)服務(wù)的先進技術(shù),邊學(xué)習(xí)、邊積累,因而促進了我國建筑企業(yè)的技術(shù)進步,同時參與國際競爭。

3.外商提供資金、技術(shù),我方提供普通勞務(wù)人員、技術(shù)管理人員,雙方各自發(fā)揮優(yōu)勢,為中方管理人員學(xué)習(xí)發(fā)達國家的大承包商在市場經(jīng)濟條件下長期積累的先進經(jīng)驗和方法創(chuàng)造了良好的機會,并為我國造就了一批新型的管理人才,既可以帶動服務(wù)出口,又可以促進我國建筑服務(wù)業(yè)的繁榮。

4.有利于我國建筑業(yè)與國際慣例接軌,為建筑企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。外商的工程承包是按照國際慣例進行的,因而通過與外商的合作,對于我們學(xué)習(xí)和執(zhí)行國際慣例創(chuàng)造了有利條件,促進我國建立相關(guān)法規(guī),并向國際慣例靠攏。

5.我國建筑企業(yè)通過與外商的業(yè)務(wù)往來加強了與國外的聯(lián)系和接觸,提高設(shè)計、施工、管理和服務(wù)水平,為走向世界奠定了一定的基礎(chǔ)。

服務(wù)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)服務(wù)業(yè)則是服務(wù)業(yè)最重要高端產(chǎn)業(yè),建筑服務(wù)業(yè)又是國際工業(yè)服務(wù)業(yè)最重要兩大支柱之一,因此建筑服務(wù)業(yè)應(yīng)是關(guān)系中國經(jīng)濟成長命脈的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予足夠重視和產(chǎn)業(yè)扶持。從世界各國建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看,國際大建筑服務(wù)集團成長歷程一般與所在國家經(jīng)濟規(guī)模和成長呈現(xiàn)高度相關(guān)性,一個國家某個時期經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際競爭力的提升背后總會誕生一批具有國際競爭力的大建筑集團。以世紀中國經(jīng)濟的騰飛和國際化步伐的大大加速為背景,將有一批中國建筑集團進入全球排名前列。以全國快速發(fā)展的經(jīng)濟和大規(guī)模的城市建設(shè)為依托,借鑒國際建筑集團的先進成功經(jīng)驗以總承包總集成為突破口,中國完全有可能培育真正意義上的國際大建筑集團。