高校工會基本職能探析

王建設

(三峽大學工會，湖北宜昌 443002)

高校工會基本職能探析

王建設

(三峽大學工會，湖北宜昌 443002)

高校工會如何全面、有效地履行職責是一個值得思考和探索的問題。本文從理論研究與實踐總結的角度，就高校工會的基本性質、基本工作原則和基本職能作了分析和界定，這對高校工會干部尤其是新走上工會崗位的干部履行職責具有一定的幫助作用。

高校工會的基本性質; 基本工作原則; 基本職能

一、高校工會基本性質

第一，階級性。在高校工作的知識分子和其它勞動群體一樣，是以工資收入為主要生活來源的勞動者，通過自愿結合，組成自己的群眾組織，與其它行業(yè)相比只是腦力勞動和體力勞動分工上的差別。1949年10月劉少奇同志在教育工會成立籌備會上指出，我國知識分子已經是工人階級的一部分。

文革期間采取了一系列錯誤方針和政策，給知識分子扣上“臭老九”、“反動學術權威”的帽子，把知識分子與工人階級對立起來，挫傷了知識分子積極性，給我國社會主義建設事業(yè)造成嚴重損失。

黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志用馬克思主義的基本觀點，總結了我黨對待知識分子問題上的經驗教訓，從理論和實踐上，從方針政策上進行撥亂反正，重提我國知識分子已經是工人階級的一部分，知識分子是我們黨的一支重要力量，要尊重知識、尊重人才。由此構成了高校工會的工人階級屬性。

第二，群眾性。工會是全國最大的群眾組織，群眾性是高校工會固有的屬性，一是會員的廣泛性，只要是教育工作者，不分文化高低，不分年齡性別，不分職業(yè)職務，不分民族信仰，只要承認工會章程，都可以加入高校工會;二是教職工入會自愿、退會自由，沒有強迫教職工入會退會。

第三，產業(yè)性。高校工會是全國教科文衛(wèi)體工會的重要組成部分(過去是教育工會的一部分)，同時也是中國工會大家庭中的一員。由于會員的構成和工作性質等方面的不同，高校工會會員的主體是教職工，他們是以專門培養(yǎng)人為職業(yè)的產業(yè)大軍。教職工勞動目的和任務、勞動對象和手段、勞動過程和規(guī)律以及自身的素質和需求，決定了它既不同于物質生產的產業(yè)、又不同于精神文化生產的產業(yè)，由于這些特點，就構成了高校工會特殊的產業(yè)工會的屬性。

二、高校工會工作的基本原則

第一，堅持黨的領導。工會的活動以《憲法》和《工會法》為準則，其明確規(guī)定，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義道路，堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，其中最重要的是堅持黨的領導，不能含糊不能動搖，這是具有中國特色的社會主義工會組織與其它組織的根本區(qū)別。黨是工人階級的先鋒隊，擔負著領導工人階級和全國人民實現(xiàn)民族復興、國家富強、人民富裕的歷史重任;工人階級則是黨發(fā)展的基礎、國家政權的基礎。黨依靠工人隊級在政治文化、科學技術和經濟建設中發(fā)揮主力軍的作用。從這個意義上講工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群眾工作的一部分。

第二，堅持依法辦會?！吨腥A人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《公民道德建設實施綱要》、《高等學校教職工代表大會暫行條例》、《教育部、中華全國總工會關于全面推進校務公開工作的意見》、《全民健身條例》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《婦女權益保障法》等都是工會工作的法律依據(jù)。超出法律規(guī)定的事不能干，輕則耕了人家的田，重則有違法之嫌。但是，在法律規(guī)定的框架內，不能很好地履行職責也不允許。

第三，堅持民主辦會。民主集中制不僅是黨的組織原則，也是高校工會的組織原則和辦事制度，實行在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主的高度統(tǒng)一，充分體現(xiàn)工會會員的意志，凝聚工會會員的智慧，發(fā)揮工會會員的積極性和創(chuàng)造性。一是少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織;二是高校工會的領導機關都由相應的會員代表大會無記名選舉產生，可以直選也可以通過協(xié)商、討論先產生候選人，然后實行差額選舉;三是高校工會的領導機關要向同級會員代表大會報告工作，接受會員監(jiān)督，會員大會和會員代表大會有權撤換和罷免會員代表和領導機關組成人員;四是高校工會領導機關要經常向下級工會組織和會員通報情況，聽取會員意見，研究解決他們提出來的問題;五是各級工會委員會必須實行集體領導和分工負責相結合的制度，重大問題由集體討論決定。

第四，堅持兩個維度。維權工作的兩個維度，就是要堅持具有中國特色的社會主義工會維權觀，一是在維護學校整體利益的同時維護好教職工的合法權益，一方面把教職工的積極性引導到教學、科研，提高人才培養(yǎng)質量上來，維護教職工隊伍的團結、校園穩(wěn)定和學校的整體利益，另一方面做好維護教職工具體利益的工作;二是要正確處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系。

第五，堅持群眾路線。工會組織的群眾性決定了工會工作方針、方法，出發(fā)點和落腳點及工作對象的群眾性，一是以人為本，尊重人、關心人、愛護人、幫助人;二是傾聽教職工呼聲，反映教職工的意見和建議，為教職工做好事、辦實事、解難事;三是工會的各項活動必須適應大多數(shù)教職工群眾的要求，建立在大多數(shù)教職工群眾自覺自愿參加的基礎之上。

三、高校工會的基本職能

第一，維權職能。維權是高校工會的基本的也是最重要的職能。工會成立時就是從維權開始的，要求8小時工作制，增加工資，改善勞動條件等。教職工參加工會就是尋求保護，組織起來，切實維權，高校如果放棄權益維護這一基本職責，本身就失去了存在的價值。一是維護教職工民主管理的參與權、監(jiān)督權，主要是通過教代會、會員代表大會和校務公開來實現(xiàn);二是維護教職工精神文化權益，主要是通過思想教育、科學文化技能的學習和創(chuàng)作，組織文體社團，開展文體活動;三是維護教職工學習培訓、進修提高受教育的權利;四是維護教職工的勞動、休養(yǎng)休息和正常的人身權益;五是維護教職工取得勞動工資報酬和享受福利的權益，如:職稱評定、醫(yī)療保健、住房等。工會要努力為受到侵害的教職工提供法律咨詢，必要時可以幫助教職工參與法律訴訟活動。維權的途徑主要是在源頭參與中維權，如:把教職工的意愿融入到學校的各項制度辦法中;在機制建設中維權，如:建立黨委領導、行政參與、工會實施的執(zhí)行機制，建立勞動爭議調解、教職工申訴處理等監(jiān)督機制和對困難職工的幫扶機制;在具體利益中維權，主要體現(xiàn)在為教職工做好事、辦實事、解難事上。

第二，參與職能。高校工會主要是團結引導教職工參與學校的建設、促進事業(yè)發(fā)展，圍繞學校教學、科研等中心工作，參與學校的各項管理、確保全心全意依靠教職工辦學方針的落實。

第三，建設職能。高校工會建設職能有兩層含義，一方面加強教職工的隊伍建設，以建設有理想、有文化、有道德、有紀律的教職工隊伍為目標，提高教職工整體素質，提高學校核心競爭力，提高人才培養(yǎng)質量，做好服務工作，如:校園文化建設等。另一方面做好工會的自身建設，工會的組織、思想、作風建設，理論創(chuàng)新，職工之家建設，工會干部的能力建設等。

第四，教育職能。列寧曾指出“工會是一所大學?！?。要組織職工學政治、學經濟、學文化，一是用社會主義核心價值觀體系教育職工;二是教育職工樹立終身學習的理念，積極參與“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動;三是開展講課和各類勞動技能競賽活動，讓職工掌握更多的新技能、新本領;四是開展師德師風建設，樹立優(yōu)良的職業(yè)道德;五是開展教職工崗位培訓。

總之，新時期高校工會的職能在不斷地擴展。在堅持中國特色社會主義道路，全面推進改革開放的關鍵時期，胡錦濤同志多次倡導科學發(fā)展，構建和諧社會，并強調把更多的資源和手段賦予工會組織，這不僅從政治上保證了工會作用的發(fā)揮，而且為發(fā)展和創(chuàng)新工會工作提供了更廣闊的舞臺。擴大基層民主，建設具有工會特色的文化事業(yè)，構建和諧勞動關系，科學維權維穩(wěn)，關注民生、改善民生，推動共建共享改革與經濟社會發(fā)展成果以及教職工隊伍和工會自身建設，都需要廣大工會干部不斷實踐創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

G 647

A

1672－6219(2010)增刊－0051－02

2010－10－26

王建設(1954－)，男，湖北武漢人，三峽大學工會工程師，主要從事思想政治、工會理論和外國文學研究。