失范或規(guī)范
——公民新聞的隱憂

桂萬(wàn)保

(中國(guó)傳媒大學(xué) 黨報(bào)黨刊研究中心，北京 100024)

公民新聞(Citizen Journalism)首先是在公民社會(huì)相對(duì)成熟、媒體規(guī)制相對(duì)寬松的西方國(guó)家出現(xiàn)的，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也是催生公民新聞萌芽、發(fā)展的重要因素。公民新聞的傳播主體是沒(méi)有新聞素養(yǎng)的普通公眾，即使是專(zhuān)業(yè)新聞工作者發(fā)布公民新聞，也是以普通公眾身份來(lái)完成的。全球第一家成功的公民新聞網(wǎng)站Ohmynews的口號(hào)是“人人都是記者”，這恰恰說(shuō)明了公眾的傳播主體地位，而wiki技術(shù)使得“人人都是編輯”成為可能。因此，原來(lái)只是受眾的普通民眾變被動(dòng)為主動(dòng)，可以將自己“原生態(tài)”的文字、音頻、視頻傳上網(wǎng)絡(luò)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、編輯，與其他網(wǎng)民交流互動(dòng)，還可以對(duì)傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容進(jìn)行肯定或質(zhì)疑。具有業(yè)余、自主和開(kāi)放等特征的公民新聞，“對(duì)傳統(tǒng)媒體的最大挑戰(zhàn)是，它打破了傳統(tǒng)媒體在新聞傳播中的壟斷和特權(quán)”。[1]公民新聞在互聯(lián)網(wǎng)的傳播世界中已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)新聞規(guī)范，它是在媒介的區(qū)域環(huán)境失范狀態(tài)下生成、發(fā)展的，正因此，公民新聞在得到正面肯定的同時(shí)也潛藏著隱憂。

一、失范的正負(fù)功能與公民新聞的悖論

“失范”(anomie)一詞源于希臘文，在16世紀(jì)的神學(xué)中指不守法，尤其指褻瀆神。之后，懷特海(A.Whitehead)把它引入到學(xué)術(shù)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域，法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干(Emile Durkheim)又把它引入到社會(huì)學(xué)研究中來(lái)。[2]132法國(guó)哲學(xué)家和社會(huì)學(xué)家馬里·居友認(rèn)為，失范是一種有創(chuàng)造力的新生事物，是對(duì)僵死觀念的一種挑戰(zhàn)。但涂爾干反駁了馬里·居友關(guān)于失范的正功能之說(shuō)，他認(rèn)為失范就是個(gè)人自由的無(wú)度而對(duì)規(guī)范形成的沖擊，因而失范是負(fù)功能的。[2]132-133基于以上觀點(diǎn)，筆者從公民新聞的實(shí)踐著手，分析其在失范狀態(tài)下存在的問(wèn)題。

公民新聞源于美國(guó)“公共新聞”運(yùn)動(dòng)。在20世紀(jì)80年代末，美國(guó)新聞界掀起了一股新聞改革的浪潮，以喚起美國(guó)公眾對(duì)政治的興趣，積極參與社會(huì)事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)。公共新聞的理念就是媒體不僅要報(bào)道新聞，更重要的是要積極參與報(bào)道，努力提高公眾應(yīng)對(duì)社會(huì)的能力和解決問(wèn)題的能力。[3]但這一理念與西方一貫秉持的新聞客觀性原則相背離，因而長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。十多年之后，“公共新聞”運(yùn)動(dòng)在2003年隨著皮尤公共新聞中心的解散而結(jié)束，但它把廣大公眾參與社會(huì)事務(wù)的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)了，而公民新聞在此基礎(chǔ)上又重新把廣大公眾聚集一起，共同關(guān)注、參與社會(huì)事務(wù)。此時(shí)，公眾在傳播中已處于主動(dòng)地位，成為傳播的主角，如馬里·居友所述，公民新聞完全顛覆了新聞傳播學(xué)的一些經(jīng)典定義，傳播者與受眾的界限模糊，傳統(tǒng)媒體的一些職業(yè)理念和職業(yè)規(guī)范受到?jīng)_擊，公眾的智慧與主體地位得到肯定，許多重大事件都由公民新聞首先報(bào)道，許多第一手現(xiàn)場(chǎng)資料由“公民記者”提供。如2001年美國(guó)的9·11事件，很多個(gè)人博客發(fā)布照片、錄像和現(xiàn)場(chǎng)錄音，還有目擊者的親筆描述，這些博客提供了在傳統(tǒng)媒體上看不到的、更深度的新聞報(bào)道。公民新聞還彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體的不足，當(dāng)傳統(tǒng)媒體無(wú)意或有意漠視一些事件時(shí)，公民新聞?wù)境鰜?lái)捅破事件的面紗。如1998年，當(dāng)傳統(tǒng)的主流媒體對(duì)克林頓與萊溫斯基的性丑聞保持沉默的時(shí)候，德拉吉博客網(wǎng)率先向全世界披露這一丑聞的內(nèi)幕。類(lèi)似案例還有《紐約時(shí)報(bào)》的造假丑聞等。從以上分析來(lái)看，失范的正功能在公民新聞的實(shí)踐中得到了驗(yàn)證，這對(duì)我們理解公民新聞是有積極意義的。

公民新聞聲稱是“無(wú)過(guò)濾的”新聞，傳播主體都是沒(méi)有新聞素養(yǎng)的普通公眾，那么，公民新聞在失范的媒介區(qū)域環(huán)境下如何表現(xiàn)是一個(gè)需要正視的問(wèn)題。2008年8月28日，總部設(shè)于美國(guó)北卡羅來(lái)納州達(dá)勒姆的博訊網(wǎng)發(fā)布了一篇匿名消息，文中引述“未署名的內(nèi)地知情人士”稱，中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉因涉嫌為美國(guó)擔(dān)任間諜工作，被國(guó)安機(jī)關(guān)調(diào)查。消息一出，網(wǎng)絡(luò)上立刻輿論嘩然，境內(nèi)外媒體紛紛轉(zhuǎn)載此消息。29日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心被迫發(fā)言澄清此事。無(wú)獨(dú)有偶，2008年10月3日，一位名為“Johntw”的注冊(cè)用戶在公民新聞網(wǎng)I-Report上發(fā)布消息，聲稱蘋(píng)果公司董事長(zhǎng)史蒂夫·喬布斯心臟病嚴(yán)重發(fā)作被火速送往醫(yī)院急救。消息在網(wǎng)上迅速傳播并被廣泛轉(zhuǎn)載。在這則消息的沖擊下，蘋(píng)果公司的股價(jià)暴跌，市值一度縮水90億美元。雖然I-Report公民新聞網(wǎng)是CNN旗下的，但CNN強(qiáng)調(diào)這是一則“未經(jīng)CNN記者審查，而CNN記者也沒(méi)有報(bào)道過(guò)”的消息。這兩則假新聞給當(dāng)事人都帶來(lái)了名譽(yù)損失或財(cái)產(chǎn)損失，但最后都找不到制造假新聞的責(zé)任承擔(dān)者。另外，一些公民新聞還呈現(xiàn)出反智、媚俗和獵奇的不良傾向。可見(jiàn)，失范的負(fù)功能在公民新聞中得到了體現(xiàn)，這對(duì)公民新聞的發(fā)展極其不利。特別在中國(guó)，公民意識(shí)的提升和向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，確實(shí)需要沖破一些陳舊規(guī)范，但如果因失范而導(dǎo)致新聞?shì)浾摰幕靵y和社會(huì)的恐慌，那么就會(huì)引起新聞規(guī)制的反彈，實(shí)行嚴(yán)格的輿論管制，那樣反而使事情走向反面。

媒介的區(qū)域環(huán)境失范，給公民新聞的發(fā)展提供了寬松環(huán)境，使公民新聞的優(yōu)勢(shì)特征得到完全彰顯；但由于失范帶來(lái)的“把關(guān)人”等傳統(tǒng)新聞規(guī)范的缺失，又造成公民新聞的無(wú)序混亂和泥沙俱下。廣大公眾成為傳播主體，贏得了新聞話語(yǔ)權(quán)，但客觀上，“這些‘記者’不具備基本的新聞素養(yǎng)，更缺乏專(zhuān)業(yè)主義的新聞精神，大多從自己關(guān)心的、感興趣的、與自己利益相關(guān)的事件出發(fā)，缺乏責(zé)任意識(shí)，特別是在目前非實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)體制下，惡意炒作和攻擊的行為就更難以避免?！盵4]因此，失范的正負(fù)功能使公民新聞陷入發(fā)展的悖論。

二、規(guī)范的尺度與公民新聞的發(fā)展

因?yàn)槭Х?，公民新聞陷入悖論，所以有人撰文建議規(guī)范公民新聞。規(guī)范是公民新聞發(fā)展的應(yīng)然，公民新聞能夠走上良性的、健康的發(fā)展方向，對(duì)自身、對(duì)社會(huì)都有益處。有文章稱，對(duì)公民新聞網(wǎng)站進(jìn)行規(guī)制可采取三種手段：法學(xué)規(guī)制、道德規(guī)制和技術(shù)規(guī)制。[5]但問(wèn)題是，我國(guó)還沒(méi)有一部完整的新聞法，現(xiàn)有的一些涉及新聞傳播的法律條款難以解決所有問(wèn)題，特別是復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播；再次，道德規(guī)制和技術(shù)規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)難以界定，在實(shí)踐中很難正確執(zhí)行。一個(gè)沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的規(guī)范，是有危險(xiǎn)的。如果以傳統(tǒng)媒體的規(guī)范要求來(lái)執(zhí)行，那么“公民新聞”還能不能稱為“公民新聞”？

從現(xiàn)狀來(lái)看，公民新聞確實(shí)需要規(guī)范，但必須合理規(guī)范。中國(guó)有自己的國(guó)情，新聞媒體的管理比較復(fù)雜，規(guī)范尺度的把握確有難度。在公民新聞的規(guī)范方面，西方國(guó)家已有了一些方法。比如，網(wǎng)站編輯告示所有參與的網(wǎng)民必須遵守所在國(guó)的各項(xiàng)法律，禁止造謠誹謗等犯罪行為；在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定必要、清晰、透明和嚴(yán)格的規(guī)范；采取實(shí)名制，要求所有“公民記者”在登記時(shí)一律提供個(gè)人真實(shí)身份；公布“博客道德規(guī)范”，強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)公正、最低傷害和承擔(dān)責(zé)任三項(xiàng)原則。公民網(wǎng)MyMissourian還明令禁止四種言行：禁止裸體，禁止褻瀆，禁止個(gè)人攻擊，禁止攻擊種族、宗教信仰和國(guó)家來(lái)源。另外，公民新聞網(wǎng)一般還采取一些舉措以減少偏差：對(duì)來(lái)稿進(jìn)行刊前或刊后適度的檢查，刪除明顯不合規(guī)范的稿件；明確設(shè)定基準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)違反規(guī)則的就地刪除；給所有網(wǎng)上受眾提供便利和機(jī)制，鼓勵(lì)他們協(xié)助檢查內(nèi)容，表達(dá)意見(jiàn)，指出錯(cuò)處，或給內(nèi)容打分等，讓受眾知道內(nèi)容的可信程度。[6]西方發(fā)達(dá)國(guó)家在民主政治傳統(tǒng)下已形成較穩(wěn)定的公民社會(huì)，而我國(guó)還處在公民社會(huì)的萌芽狀態(tài)，公民新聞生存的基礎(chǔ)還很脆弱，我們不能把西方國(guó)家的公民新聞原封不動(dòng)地移植過(guò)來(lái)，也不能照搬它們對(duì)公民新聞的規(guī)范方法。只有在公民社會(huì)，公民新聞才有理想的生存空間。而“公民社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，有賴于國(guó)家民主的制度性保障、社會(huì)民主政治環(huán)境的優(yōu)化以及社會(huì)整體公民文化素質(zhì)及公民意識(shí)的提升?！盵7]公民新聞在一定程度上可以促進(jìn)公民意識(shí)的提升并推進(jìn)民主政治進(jìn)程，進(jìn)而生成中國(guó)的公民社會(huì)。因此，我們應(yīng)立足于中國(guó)國(guó)情，積極引導(dǎo)公民新聞的發(fā)展，而不是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、不科學(xué)地規(guī)范，因?yàn)檫@種盲目的規(guī)范不僅不利于公民新聞的發(fā)展，還可能會(huì)扼殺處于萌芽中的公民社會(huì)。

總的來(lái)說(shuō)，公民新聞的發(fā)展要以正確引導(dǎo)為主，其次輔以規(guī)范，在沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范機(jī)制的條件下，規(guī)范尺度應(yīng)從寬不從嚴(yán)。2006年12月1日，《成都商報(bào)》在社會(huì)新聞版面打出了“每個(gè)公民都是記者，網(wǎng)友都來(lái)發(fā)布新聞”的口號(hào)，推出“QQ記者”專(zhuān)欄——“城事e聞”，該專(zhuān)欄就是“專(zhuān)業(yè)新聞+公民新聞”的混合形式，以專(zhuān)業(yè)記者協(xié)助公民記者的報(bào)道。這是一個(gè)很好的引導(dǎo)公民新聞發(fā)展的案例。

三、公民新聞發(fā)展的現(xiàn)實(shí)原則

美國(guó)輿論學(xué)家李普曼與哲學(xué)家杜威曾有一次很有意思的對(duì)話。李普曼認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該讓社會(huì)精英代替大眾來(lái)判斷和監(jiān)督政府的行為，因此他建議讓專(zhuān)業(yè)精英來(lái)從事新聞業(yè)。杜威則認(rèn)為民主的基礎(chǔ)不在信息，而在對(duì)話，他認(rèn)為傳播重在民主，要服從公眾的利益。直到21世紀(jì)初，美國(guó)新聞界還在實(shí)踐著李普曼的理念，因?yàn)樾旅襟w技術(shù)的發(fā)展及成熟的公民社會(huì)的存在，公民新聞才在美國(guó)興起，媒介權(quán)力由精英下移到普通公眾。由此可見(jiàn)，新聞的發(fā)展要基于現(xiàn)實(shí)原則，一些美好的理念如果沒(méi)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也難以發(fā)揮作用。反觀我國(guó)公民新聞的發(fā)展，不論失范還是規(guī)范，都會(huì)致使公民新聞潛藏隱憂，存在難以避免的問(wèn)題，所以我們應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極審慎地引導(dǎo)公民新聞的發(fā)展。

改革開(kāi)放是在政府主導(dǎo)下展開(kāi)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在政府推動(dòng)下建立的，社會(huì)主義民主政治和公民意識(shí)也是在政府倡導(dǎo)下加強(qiáng)的。對(duì)于政府主導(dǎo)型的社會(huì)，要向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型，“關(guān)鍵是國(guó)家如何堅(jiān)持‘國(guó)家釋放’的理念，在‘國(guó)家釋放’的原則與框架下采取創(chuàng)造性手段實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型”。[8]因此，我國(guó)公民新聞的發(fā)展，要考慮現(xiàn)實(shí)的新聞體制和網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境，積極實(shí)踐媒介融合的理念，加強(qiáng)與網(wǎng)民、政府的良性互動(dòng)，從而維護(hù)廣大民眾的利益和表達(dá)訴求，最終獲得社會(huì)多方支持，為公民新聞的未來(lái)發(fā)展贏得時(shí)間和空間。

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