縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展規(guī)律探析

劉國斌

(吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院,長春 130012)

縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展規(guī)律探析

劉國斌

(吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院,長春 130012)

縣域經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位,是國民經(jīng)濟的重要支撐點。縣域經(jīng)濟的“亞核心”發(fā)展,通常遵循從培育資源優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化再到區(qū)位優(yōu)勢極化這樣一個有序的過程,由此集聚農(nóng)村資源及形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢,并在協(xié)調(diào)、配合核心區(qū)的經(jīng)濟活動過程中,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的更快發(fā)展以及帶動周邊邊緣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

縣域經(jīng)濟;“亞核心”;區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢

縣域經(jīng)濟是指在縣行政區(qū)劃的特定地理空間內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟,縣域經(jīng)濟具有邊緣性、政策性、有限性等特征。作為資源有限的邊緣區(qū)域,受城市中心區(qū)極化作用的影響,縣域經(jīng)濟長期處于邊緣位置?；诖?縣域經(jīng)濟發(fā)展必須在特定領(lǐng)域擺脫對中心區(qū)的依附,形成自身在特定經(jīng)濟部門、特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)相對獨立的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,進而形成所在邊緣區(qū)的次級核心,享受局域極化效果的利益,如此,才能實現(xiàn)其快速、健康發(fā)展的目標[1]。通過對國內(nèi)外縣域經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結(jié),我們發(fā)現(xiàn),縣域經(jīng)濟成功實現(xiàn)快速發(fā)展的過程,基本上遵循著“亞核心”的發(fā)展規(guī)律。

一、縣域經(jīng)濟“亞核心”的界定

所謂“亞核心”,是指經(jīng)濟地位和功能介于核心區(qū)和邊緣區(qū)之間的次級核心,是局部邊緣區(qū)域的核心區(qū)。它與核心區(qū)和邊緣區(qū)的關(guān)系非常密切:其一,“亞核心”是局部邊緣地區(qū)的極化中心。一個區(qū)域是由城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村共同組成的非均質(zhì)區(qū)域,通常,核心區(qū)往往是城市經(jīng)濟。然而,由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異巨大,核心區(qū)的城市經(jīng)濟的極化效應(yīng)往往大于其擴散效應(yīng),這意味著縣域經(jīng)濟很難借助核心城市的發(fā)展而獲得自身的更快發(fā)展。因此,縣域經(jīng)濟必須依賴自身的極化作用,也就是使自己成為局部邊緣地區(qū)的極化中心,通過聚集縣域乃至周邊其他邊緣地區(qū)的經(jīng)濟資源以加速發(fā)展。其二,“亞核心”是從屬于核心的次級核心。在一個大的經(jīng)濟區(qū)域中,中心區(qū)作為整個區(qū)域經(jīng)濟運行的核心,其對整個區(qū)域經(jīng)濟運行的統(tǒng)領(lǐng)作用是不可能為縣域經(jīng)濟所取代的。在局部地區(qū)起到核心作用的“亞核心”,在大經(jīng)濟區(qū)域?qū)用嬷荒芴幱诖渭壍匚?。其?“亞核心”是“核心”和“邊緣”的紐帶。縣域經(jīng)濟的“亞核心”地位決定其在整個大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中將起到承上啟下的作用,因而它既不能是簡單的農(nóng)村經(jīng)濟,因為這樣根本不可能實現(xiàn)局部區(qū)域經(jīng)濟的極化效應(yīng);它也不能完全照搬城市經(jīng)濟的發(fā)展道路,因為其資源稟賦具有與生俱來的局限性,不可能實現(xiàn)城市經(jīng)濟的發(fā)展道路[2]。它只能是在大的經(jīng)濟運行體系中、尤其是在為核心城市經(jīng)濟運行服務(wù)過程中,實現(xiàn)某個鏈條、某個環(huán)節(jié)的極化效應(yīng),因而,在本質(zhì)上縣域經(jīng)濟扮演的是“核心”與“邊緣”紐帶的角色。

縣域經(jīng)濟“亞核心”式的發(fā)展表現(xiàn)為以下幾方面的特征:

1.少數(shù)特定經(jīng)濟部門的權(quán)威性與多數(shù)其他經(jīng)濟部門的普遍依附性并存?！皝喓诵摹眳^(qū)域依靠自身的特色資源,只能在少數(shù)幾個特定經(jīng)濟部門相對較強或者在細分市場具有權(quán)威性和競爭優(yōu)勢,即通過個別部門的規(guī)模效應(yīng)形成集聚,帶動其他部門和周邊地區(qū)的資源向其流動,從而擴大自己的競爭優(yōu)勢,達到既輔佐核心區(qū)經(jīng)濟又帶動邊緣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。但是,“亞核心”區(qū)的經(jīng)濟不是綜合性經(jīng)濟,因資源的有限性,其大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門不具有競爭優(yōu)勢,只能處于從屬地位,并依附于核心區(qū)的發(fā)展而發(fā)展[3]。

2.特定經(jīng)濟活動的主動性與其他經(jīng)濟活動的從動性并存。形成競爭優(yōu)勢的“亞核心”區(qū)在特定經(jīng)濟部門具有主動性,表現(xiàn)為:一是發(fā)揮主導(dǎo)效應(yīng),使周邊地區(qū)的相關(guān)資源不斷向其集中,并參與其特定經(jīng)濟部門的運行過程;二是形成心理效應(yīng),特定經(jīng)濟部門形成的品牌對邊緣區(qū)具有示范效果;三是實現(xiàn)創(chuàng)新效應(yīng),依賴創(chuàng)新起步并依靠競爭優(yōu)勢可以不斷激活其他經(jīng)濟部門的創(chuàng)新活動。相反,其他不從屬于特定經(jīng)濟部門的經(jīng)濟活動則處于從動地位。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從部門性逐步向綜合性發(fā)展、演進。隨著特定經(jīng)濟部門的不斷壯大與發(fā)展,特定經(jīng)濟部門的發(fā)展通過前向效應(yīng)、后向效應(yīng)以及旁側(cè)效應(yīng),必然帶動相關(guān)經(jīng)濟部門的發(fā)展,同時也將帶動整個地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物流交通、信息、市場等相關(guān)配套設(shè)施的發(fā)展,“亞核心”區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也會因此由相對簡單的部門經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)化成多樣化的綜合經(jīng)濟。

二、縣域經(jīng)濟“亞核心”的地理空間選擇

縣域范圍內(nèi)不僅有農(nóng)村經(jīng)濟,也有城鎮(zhèn)經(jīng)濟,“亞核心”并非是將縣域的整個范圍都發(fā)展成為資源聚集地,而只是以縣域范圍內(nèi)的中心城鎮(zhèn)為依托。在縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展過程中,中心城鎮(zhèn)的發(fā)展對于縣域經(jīng)濟“亞核心”的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

第一,中心城鎮(zhèn)具有紐帶作用。由于中心城鎮(zhèn)在周圍地區(qū)中經(jīng)濟實力較強,也具有較強的輻射作用和聚集能力,是能夠帶動一片地區(qū)發(fā)展的增長極核。因此,中心城鎮(zhèn)具有“城市之末、鄉(xiāng)村之首”的特點,是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶。

第二,中心城鎮(zhèn)具有一定的極化作用。中心城鎮(zhèn)在周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中處于領(lǐng)先地位,往往是縣域經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭,是周邊地區(qū)商品交換的聚集地,是周邊地區(qū)物流的集散地,是廣闊農(nóng)村信息的交流中心。因此,中心城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展中將起到聚集資源的作用。

第三,中心城鎮(zhèn)具有一定的輻射作用。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展,中心城鎮(zhèn)由于極化作用得以迅速成長,同時也將促動產(chǎn)業(yè)在中心城鎮(zhèn)的集聚。由于規(guī)模效應(yīng),中心城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中,屬于率先發(fā)展的“極地”,也必然形成對整個縣域經(jīng)濟的輻射作用[4]。

第四,中心城鎮(zhèn)能夠發(fā)揮整合作用。在一個大的區(qū)域中,現(xiàn)有的大城市和中心城市大都處于自然條件、交通條件較好的地方,具有發(fā)展的先天優(yōu)勢;小城鎮(zhèn)建設(shè)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)則不夠。而區(qū)域中心城鎮(zhèn)的發(fā)展,不僅可以使更大范圍的財力集中起來,整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟,也可以有效配置城鎮(zhèn)與農(nóng)村資源,從而不斷增強縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力。

三、縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展的前提

縣域經(jīng)濟的“亞核心”發(fā)展是一系列前提約束下的必然結(jié)果。這些前提主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.存在統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的中心極化區(qū)。在整個經(jīng)濟運行過程中,核心區(qū)居于統(tǒng)治地位,而邊緣區(qū)則依附于核心區(qū)。這是因為核心區(qū)基于資源優(yōu)勢以及經(jīng)濟發(fā)展積累的優(yōu)勢,可以因創(chuàng)新不斷增強核心區(qū)的發(fā)展能力和活力,并在向外圍的擴散中加強其統(tǒng)治地位。這種統(tǒng)治地位在主導(dǎo)效應(yīng)、信息效應(yīng)、心理效應(yīng)、現(xiàn)代化效應(yīng)、連接效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)等的支持下不斷強化,核心區(qū)的極化效果不斷加強,在核心區(qū)與邊緣區(qū)之間構(gòu)成了不平等的發(fā)展格局[5]。這使得處于邊緣區(qū)的縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中不可能一步跨越或者在短期內(nèi)超越整個經(jīng)濟區(qū)域的核心區(qū),而只能成為一個局部區(qū)域的次級核心區(qū)。

2.存在適度的政策空間。政策作用使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既能夠享受改革開放帶來的市場經(jīng)濟利益,也能夠得到上級政府和本級政府的支持。但由于縣域處在經(jīng)濟中心的邊緣地帶,本身的政策優(yōu)勢甚少,因此,在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中,是否存在適度的政策空間至關(guān)重要:一方面,需要擺脫計劃經(jīng)濟體制時期殘留的行政管理模式的束縛,讓市場主導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,需要改變行政服務(wù)方式,加強對市場活動、經(jīng)濟創(chuàng)新的政策扶持,讓縣域經(jīng)濟內(nèi)部優(yōu)勢培育過程得到健康發(fā)展。如果沒有適度的政策空間為前提,縣域經(jīng)濟的“亞核心”式發(fā)展則無從實現(xiàn)。

3.資源稟賦限制。受限于資源稟賦,縣域經(jīng)濟發(fā)展不可能像核心區(qū)那樣獲得各個領(lǐng)域的全面發(fā)展,而只能在某個特定經(jīng)濟部門、特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)借助已有資源稟賦發(fā)展特色經(jīng)濟,培育自身的資源優(yōu)勢,再由資源優(yōu)勢進一步發(fā)展為區(qū)位優(yōu)勢,而后借助區(qū)位優(yōu)勢的極化作用實現(xiàn)縣域經(jīng)濟在局部區(qū)域的“核心化”。通常情況下,一個縣域受其資源稟賦所限,其“亞核心”的構(gòu)建可以通過特定農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)體系來實現(xiàn)。

四、縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展的規(guī)律

國內(nèi)外縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明,縣域經(jīng)濟的成功發(fā)展通常遵循一個有序的過程,即縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展規(guī)律?？h域經(jīng)濟的“亞核心”發(fā)展,通常遵循從培育資源優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化再到區(qū)位優(yōu)勢極化這樣一個有序的過程。

1.培育資源優(yōu)勢。縣域經(jīng)濟的資源有限,不可能發(fā)展“大而全”的核心經(jīng)濟,只能在特定的領(lǐng)域、特定的細分市場,發(fā)展少數(shù)特定部門經(jīng)濟。鑒于此,縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)“亞核心”式發(fā)展,首先需要在眾多領(lǐng)域中選擇適合自身發(fā)展的特定領(lǐng)域,集中發(fā)展少數(shù)特定經(jīng)濟部門并實行重點突破。因此,縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展規(guī)律的起步階段既需要充分挖掘縣域經(jīng)濟自身特色資源,不斷培育其成長,也需要形成自己的競爭優(yōu)勢,進而達到局部領(lǐng)域壟斷、局部市場壟斷、特定部門發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展模式。在此階段,特色資源的發(fā)掘、培育及形成優(yōu)勢至關(guān)重要。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐來看,許多縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū),基本上都是依靠特色產(chǎn)業(yè)起步的。

2.資源優(yōu)勢向區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。隨著縣域經(jīng)濟特色資源優(yōu)勢的不斷成長、壯大,競爭實力不斷得到增強,勢必會在地區(qū)經(jīng)濟競爭中形成自己的區(qū)位優(yōu)勢。一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢主要是由自然資源、勞動力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等因素決定的。隨著自身資源培育的不斷深入,在起步階段某一特定經(jīng)濟領(lǐng)域的資源優(yōu)勢不斷強化,勢必會形成圍繞該資源的人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢。而這些優(yōu)勢的集合又會形成地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚,并會促進交通、人才、管理等優(yōu)勢的進一步優(yōu)化,其結(jié)果是特定資源競爭優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧细偁巸?yōu)勢,進而形成區(qū)位優(yōu)勢。而區(qū)位優(yōu)勢形成后,競爭優(yōu)勢將進一步擴大,生產(chǎn)技術(shù)得到壟斷,產(chǎn)品市場占有率得到擴大,規(guī)模效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。而不斷增強的經(jīng)濟實力,也使縣域經(jīng)濟有能力加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā),由此經(jīng)濟發(fā)展就會進入良性循環(huán)狀態(tài),并形成自我強化機制,使縣域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢更具持久力。

3.區(qū)位優(yōu)勢向極化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。隨著區(qū)位優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn),地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中積累的優(yōu)勢日益增強,規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟、集聚效應(yīng)也將日漸凸顯,局部地區(qū)的增長極將逐漸形成,這就是區(qū)位優(yōu)勢的極化階段。在這一階段,隨著縣域經(jīng)濟的不斷強大,縣域內(nèi)積累了巨大的特色優(yōu)勢,并將形成某些產(chǎn)業(yè)的極化優(yōu)勢,具體體現(xiàn)為某些產(chǎn)業(yè)部門具有較強的科技力量、相對便捷的交通通訊系統(tǒng)、較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施、相對優(yōu)越的生產(chǎn)協(xié)作條件、較為雄厚的資本和相對集中的消費市場等等。而隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,縣域經(jīng)濟的發(fā)展又將進一步從規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟中獲得利益,自身的競爭能力將不斷提高。進而在乘數(shù)效應(yīng)的作用下,生產(chǎn)布局的極化效果日益凸顯,同時一些相關(guān)的生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在該地區(qū)也將得到相應(yīng)發(fā)展,該縣域的人口增長、服務(wù)行業(yè)加速發(fā)展實屬必然[6]。這種乘數(shù)效應(yīng)一輪又一輪地發(fā)揮作用,縣域經(jīng)濟不僅可以集聚大量技術(shù)、資金,而且在人口的集聚作用下會更快地向大城市邁進,最終成長為局部區(qū)域的“亞核心”。

區(qū)位優(yōu)勢的極化階段是縣域經(jīng)濟“亞核心”的形成階段。通過極化階段,可以產(chǎn)生以下作用:(1)形成縣域自我發(fā)展能力,即通過不斷積累有利因素,為進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。(2)形成規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟,由于區(qū)位優(yōu)勢有利于經(jīng)濟活動的集聚,并使各種產(chǎn)業(yè)活動之間的協(xié)作配合及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大成為可能,因而可以節(jié)約各種費用,并產(chǎn)生集聚效益和規(guī)模效益。(3)乘數(shù)效應(yīng)強化了極點的極化效應(yīng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將拉動其他生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,從而大大增強經(jīng)濟增長的質(zhì)量與穩(wěn)定性。(4)在地方政府政策的支持下,極化效應(yīng)不斷集聚人、財、物等經(jīng)濟資源,可以為縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

五、縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展的路徑選擇

由于上述前提的約束,縣域經(jīng)濟“亞核心”的形成不可能以全面發(fā)展的方式實現(xiàn),而必然借助于特定經(jīng)濟部門、特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展來實現(xiàn)。在此,主要有如下三種路徑選擇。

1.特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,是指立足于國內(nèi)外大市場,依賴本地優(yōu)勢,發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)特定農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)的作用,實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工,通過貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷緊密結(jié)合,帶動縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化必須考慮以下幾個前提:其一,現(xiàn)階段,農(nóng)村實行的是以家庭承包經(jīng)營為主體的發(fā)展模式,必須通過特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)家庭經(jīng)營與社會化服務(wù)相結(jié)合,把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機結(jié)合在一起,并運用現(xiàn)代化科技和擴大經(jīng)營規(guī)模,以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度。其二,必須依存于當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能滿足農(nóng)業(yè)人口自給需求外還有剩余農(nóng)產(chǎn)品,或者是具有可供開發(fā)并能發(fā)展成長為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的資源。同時,還要考慮國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的成長潛力。其三,必須加強農(nóng)民經(jīng)營組織化。農(nóng)戶是市場中的經(jīng)濟單位,在特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,但單個農(nóng)戶存在經(jīng)營規(guī)模小、信息閉塞等問題,解決這些問題需要建立各種生產(chǎn)組織,不斷提高農(nóng)民的組織化程度[7]。

特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的基本做法是:一是結(jié)合縣域資源稟賦優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,選擇特定農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點,這應(yīng)是縣域經(jīng)濟依靠特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)“亞核心”發(fā)展的關(guān)鍵。二是實行市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式,形成規(guī)模競爭優(yōu)勢。優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,是特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。由此,既可形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)的發(fā)展軌道,也可以使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“亞核心”式的發(fā)展。

2.特定工業(yè)品生產(chǎn)體系的構(gòu)建。特定工業(yè)品生產(chǎn)體系是指縣域經(jīng)濟根據(jù)自身資源稟賦特點,依靠專業(yè)化經(jīng)營,集中優(yōu)勢資源發(fā)展少數(shù)工業(yè)產(chǎn)品,進而形成規(guī)模和技術(shù)壟斷,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在縣域中心城鎮(zhèn)的集聚,并達到反哺農(nóng)業(yè)、輔佐核心區(qū)發(fā)展的“亞核心”作用。

特定工業(yè)品生產(chǎn)體系的構(gòu)建,依存于如下前提:其一,工業(yè)與農(nóng)業(yè)相比,需求彈性和供給彈性較高,附加價值也高,對縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動力較大。因此,工業(yè)化是縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的最有效途徑。但是,由于縣域經(jīng)濟資源的有限性,縣域的工業(yè)化道路只能是采用部門經(jīng)濟,實施專業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展特定工業(yè)產(chǎn)品。其二,由于縣域經(jīng)濟具有有限性特征,使得資源分散,難以形成優(yōu)勢;各縣產(chǎn)業(yè)雷同,難以形成特色,也難以形成規(guī)模經(jīng)濟;同時,財力有限,難以采用先進的科學(xué)技術(shù),勢必在激烈的市場經(jīng)濟競爭中處于落后地位。因此,構(gòu)建特定工業(yè)品生產(chǎn)體系,實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),是縣域經(jīng)濟工業(yè)化的必然選擇。

特定工業(yè)品生產(chǎn)體系化構(gòu)建的方式如下:一是從比較優(yōu)勢出發(fā),并根據(jù)本地在某一階段的要素稟賦結(jié)構(gòu),即經(jīng)濟發(fā)展中自然資源、勞動力和資本的相對豐裕度,以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通運輸?shù)葪l件進行市場選擇,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是在特定領(lǐng)域能夠獨立地組織自己的生產(chǎn)體系,以擺脫核心區(qū)的經(jīng)濟擠壓,即形成相對獨立的原材料供給體系、有一定自主創(chuàng)新能力的技術(shù)支撐體系、生產(chǎn)分工組織體系、專門的產(chǎn)品銷售體系、系統(tǒng)的信息服務(wù)體系等。三是形成規(guī)模經(jīng)濟,并結(jié)合其在資源、技術(shù)上的獨占地位,實現(xiàn)相對壟斷優(yōu)勢,使其競爭優(yōu)勢更加鞏固。四是以此促進資源集聚,使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“亞核心”的極化效果。

3.特定服務(wù)產(chǎn)品供給體系的構(gòu)建。除特定農(nóng)產(chǎn)品與特定工業(yè)品生產(chǎn)體系的構(gòu)建等途徑外,構(gòu)建特定服務(wù)產(chǎn)品供給體系,以求通過發(fā)展某項或幾項服務(wù)產(chǎn)品,形成區(qū)位優(yōu)勢,也是縣域經(jīng)濟形成能夠發(fā)揮集聚作用的“亞核心”的重要途徑。

特定服務(wù)產(chǎn)品供給體系的構(gòu)建基于如下前提:其一,縣域經(jīng)濟邊緣性決定了其大多數(shù)缺乏良好的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ),甚至缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),這使得特定服務(wù)產(chǎn)品供給體系的構(gòu)建成為發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的必然選擇。其二,縣域經(jīng)濟的有限性決定了縣域的服務(wù)產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)自身的資源特點,在特定的產(chǎn)品上實現(xiàn)體系化生產(chǎn),從而形成在特定服務(wù)產(chǎn)品上的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。其三,政府應(yīng)通過傾斜政策、直接投資等方式,誘導(dǎo)資源向服務(wù)產(chǎn)業(yè)積聚,以促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。其四,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,服務(wù)產(chǎn)品的需求呈不斷增加趨勢,而服務(wù)業(yè)需求價格彈性、收入彈性較大,極易實現(xiàn)利潤最大化。因此,發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“亞核心”發(fā)展的理性選擇。

特定服務(wù)產(chǎn)品供給體系的構(gòu)建,主要采取如下方式:一是實施市場選擇,集中力量實現(xiàn)特定服務(wù)產(chǎn)品供給體系的構(gòu)建,以形成競爭優(yōu)勢。二是實現(xiàn)特色壟斷,服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)依靠當?shù)靥厣Y源實現(xiàn)特色壟斷,如旅游資源、文化資源、交通資源等,這些特色資源通常是其他地區(qū)所不具有的壟斷性資源[8]。三是通過單一服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展,派生新的服務(wù)產(chǎn)品,以形成系列化、體系化發(fā)展模式。隨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷豐富,其規(guī)模會日益顯現(xiàn),進而通過規(guī)模經(jīng)濟,降低生產(chǎn)成本,擴大利潤,增強競爭優(yōu)勢。四是隨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大以及效益的不斷增加,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響也會越來越大,品牌效應(yīng)將日益顯現(xiàn),資源也將不斷向其流動,形成集聚效果。

縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐證明,縣域經(jīng)濟發(fā)展通常要遵循“亞核心”發(fā)展規(guī)律,由此集聚農(nóng)村資源,形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢,在協(xié)調(diào)、配合核心區(qū)經(jīng)濟活動的同時,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的更快發(fā)展,并借此帶動周邊邊緣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時,縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展在其發(fā)展途徑上,無論是特定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,還是特定的工業(yè)產(chǎn)品體系化、特定的服務(wù)產(chǎn)品體系化,都具有普遍性意義。在縣域經(jīng)濟的起步階段,要進行市場選擇,以迅速培育其資源優(yōu)勢;在此基礎(chǔ)上,進一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢,并實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,以形成區(qū)位優(yōu)勢;進而通過區(qū)位優(yōu)勢形成極化效應(yīng),發(fā)揮縣域經(jīng)濟的“亞核心”作用;最后,形成局域極化,抑制農(nóng)村資源流失,縮小城鄉(xiāng)差距,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,更好地支持城市經(jīng)濟發(fā)展,增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。

[1] 劉國斌.縣域經(jīng)濟“亞核心”發(fā)展規(guī)律研究[D].長春:吉林大學(xué),2008.

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〔責(zé)任編輯:陳淑華〕

F270

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1007-4937(2010)05-0050-04

2010-07-08

劉國斌 (1963-),男,吉林長春人,副教授,經(jīng)濟學(xué)博士,從事區(qū)域經(jīng)濟理論及縣域經(jīng)濟研究。