人民公社早期分配制度的前因后果

鄧智旺

(中國(guó)計(jì)量學(xué)院 社科部，浙江 杭州 310018)

人民公社早期分配制度的前因后果

鄧智旺

(中國(guó)計(jì)量學(xué)院 社科部，浙江 杭州 310018)

1958年的“大躍進(jìn)”催生了人民公社，“一大二公”的人民公社建立伊始，就普遍推行工資制與供給制相結(jié)合的分配制度，但實(shí)施不久便因面臨困難而進(jìn)行調(diào)整，并在曲折堅(jiān)持中走向終結(jié)。這一分配制度的形成是急于向共產(chǎn)主義過(guò)渡和對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)盲目樂(lè)觀(guān)的結(jié)果。它的實(shí)施不僅未能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的困難。

人民公社；分配制度；供給制

新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行過(guò)多種分配制度。人民公社早期(1958—1961年)實(shí)行的工資制與供給制相結(jié)合的分配制度，可以說(shuō)是分配方式在平均主義思想影響下的典型。盡管其實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，卻帶來(lái)了相當(dāng)大的消極影響。近年來(lái)，學(xué)界有關(guān)這一分配制度的研究雖取得了一定的成果，但考察其歷史演變的著作和文章尚不多見(jiàn)①。筆者擬以原始檔案文獻(xiàn)為文本依據(jù)，著重分析農(nóng)村人民公社分配制度的實(shí)施情況及原因，以期通過(guò)對(duì)這一分配制度的歷史考察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并有助于當(dāng)前在實(shí)踐中實(shí)事求是地完善個(gè)人收入分配制度。

一、人民公社及其早期分配制度的生發(fā)

1957年底全國(guó)各地在貫徹八屆三中全會(huì)精神過(guò)程中，掀起了全國(guó)冬季大興水利、大搞農(nóng)田基本建設(shè)的高潮。以此為標(biāo)志，農(nóng)村“大躍進(jìn)”迅速展開(kāi)。農(nóng)村“大躍進(jìn)”局面的出現(xiàn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始考慮新的農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，1957年冬到1958年春以興修水利為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”的熱潮，已經(jīng)打破了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的界限，向舊的生產(chǎn)關(guān)系提出了挑戰(zhàn)，必須建立更大規(guī)模的生產(chǎn)組織，才能適應(yīng)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)和發(fā)展。1958年7月1日，陳伯達(dá)在北京大學(xué)為中共建黨 37周年而舉行的紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)中傳達(dá)了毛澤東關(guān)于創(chuàng)建一種新的基層組織向共產(chǎn)主義過(guò)渡的意向：“毛澤東同志說(shuō)，我們的方向，應(yīng)該逐步地有秩序地把工(工業(yè))、農(nóng)(農(nóng)業(yè))、商(交換)、學(xué)(文化教育)、兵(民兵，即全民武裝)組成一個(gè)大公社，從而構(gòu)成我國(guó)社會(huì)的基本單位?！薄懊珴蓶|同志關(guān)于這種公社的思想，是從現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)驗(yàn)所得的結(jié)論。”[1]4767月16日，《紅旗》第4期以《在毛澤東同志的旗幟下》為題發(fā)表這篇講話(huà)，實(shí)際上公布了毛澤東關(guān)于人民公社的基本構(gòu)想。陳伯達(dá)的傳話(huà)，促成了第一批人民公社的產(chǎn)生。7月中旬，當(dāng)時(shí)主管全國(guó)農(nóng)業(yè)工作的中央書(shū)記處書(shū)記譚震林到河南，嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊的干部到鄭州匯報(bào)工作，“譚震林同志向他們講了毛澤東同志和黨中央關(guān)于包括‘工農(nóng)商學(xué)兵’的大公社的一番道理，回來(lái)就成立公社了?！盵2]差不多同時(shí)，新鄉(xiāng)的七里營(yíng)人民公社也正式成立。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社轉(zhuǎn)為人民公社后，由于公社不僅組織規(guī)模大，而且經(jīng)營(yíng)范圍廣，工種復(fù)雜，部門(mén)眾多，既是農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，又是工農(nóng)商學(xué)兵相互結(jié)合，如果再按原來(lái)的分配方式，則各部分和各工種之間如何評(píng)工記分就成了一個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也因勞動(dòng)調(diào)配的頻繁而在計(jì)算工分上難以進(jìn)行。人民公社需要新的分配制度。1958年8月7日產(chǎn)生的人民公社的第一個(gè)章程《嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行簡(jiǎn)章(草稿)》就明確規(guī)定該人民公社實(shí)行工資制的同時(shí)，實(shí)行糧食供給制。這樣，一種新的分配制度——工資制與供給制相結(jié)合的分配制度隨著人民公社的出現(xiàn)適時(shí)而生。

工資制與供給制相結(jié)合的分配制度一出現(xiàn)，立即得到了毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的鼓勵(lì)。在 1958年8月的北戴河會(huì)議中，毛澤東收到《嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行簡(jiǎn)章(草稿)》，他對(duì)《簡(jiǎn)章》中規(guī)定的新的分配制度尤為關(guān)注。在會(huì)議上，毛澤東在講述如何辦人民公社時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行工資制與供給制相結(jié)合的分配制度。9月下旬，毛澤東在視察安徽省舒城縣舒茶人民公社時(shí)指出：人民公社實(shí)行工資制、供給制，工資發(fā)給每個(gè)人，而不發(fā)給家長(zhǎng)，婦女、青年一定很高興，這樣就破除了家長(zhǎng)制，破除了資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)思想[3]225。劉少奇在河南考察時(shí)也表示支持工資制與供給制相結(jié)合的分配制度，說(shuō)一半供給，一半工資的做法是好的。9月27日，他在南京黨員干部會(huì)議上說(shuō)：我經(jīng)過(guò)河南、河北、江蘇，都決定農(nóng)民吃飯不要錢(qián)，實(shí)行糧食供給制，看來(lái)，大家都贊成分配制度，糧食供給制，加上工資獎(jiǎng)勵(lì)[4]187。這樣，在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，工資制與供給制相結(jié)合的分配制度在人民公社成立后迅速推行開(kāi)來(lái)。

人民公社早期推行的工資制與供給制相結(jié)合的分配制度，主要有兩種形式：一是糧食供給或伙食供給制。前者是在公社預(yù)定分配給社員個(gè)人的消費(fèi)基金中，口糧部分按國(guó)家規(guī)定的留糧指標(biāo)，統(tǒng)一撥給公共食堂，社員無(wú)代價(jià)地到公共食堂用飯，副食品部分仍由社員出錢(qián)負(fù)擔(dān)。后者是社員在公社食堂吃飯，米、菜、油、鹽、柴等都不要錢(qián)。同時(shí)對(duì)參加勞動(dòng)的社員評(píng)定工資，按月或分期發(fā)給。河南的做法是，實(shí)行糧食供給的，一般供給部分占社員收入的50%左右；實(shí)行伙食供給制的，供給部分占60%左右，工資占 40%左右(人民日?qǐng)?bào)，1958-09-29)。湖北等省也是實(shí)行“吃飯由公社供給，同時(shí)根據(jù)‘按勞取酬’的原則發(fā)給工資和實(shí)行勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。”(《論半供給制》，東風(fēng)社論，1958(4))二是基本生活供給加勞動(dòng)補(bǔ)貼制。公社對(duì)社員基本生活需要如吃飯、穿衣、生、老、病、死、結(jié)婚、教育、文娛、理發(fā)等方面，進(jìn)行供給，或?qū)嵭小捌甙?，或?qū)嵭小笆?，也有?shí)行“十五包”的。此外，公社還發(fā)給社員一些勞動(dòng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼也按社員勞力強(qiáng)弱、勞動(dòng)技術(shù)、勞動(dòng)態(tài)度劃分等級(jí)，按月發(fā)給零花錢(qián)。如河南省新鄉(xiāng)七里營(yíng)人民公社的《章程草案》規(guī)定：“在保證滿(mǎn)足公社全體人員基本生活需要的基礎(chǔ)上，實(shí)行按勞分配的定級(jí)工資制。即從全年總收入中首先扣除稅金、生產(chǎn)費(fèi)用、公共積累，然后再由公社統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)，扣除全社人員基本生活費(fèi)用(包括吃飯、穿衣、住房、生育、教育、醫(yī)療、婚喪等一切開(kāi)支)，實(shí)行按勞評(píng)級(jí)按級(jí)定工資加獎(jiǎng)勵(lì)的分配辦法?！盵5]42-43除上述兩種形式外，全國(guó)各地這種分配制度還有許多其他實(shí)現(xiàn)形式，它們的共同內(nèi)容是：“吃飯不要錢(qián)，按月發(fā)工資”。

二、人民公社早期分配制度的調(diào)整與終結(jié)

工資制與供給制相結(jié)合的分配制度推行不久，問(wèn)題就出現(xiàn)了。湖北省委在給中央的一個(gè)報(bào)告中提到：“由于‘吃飯不要錢(qián)’，辦大食堂，號(hào)召敞開(kāi)肚子吃，而引起了大吃大喝大浪費(fèi)。有的地方，吃飯放‘衛(wèi)星’，一天三頓干飯，開(kāi)流水席，個(gè)別地方還給過(guò)往行人大開(kāi)方便之門(mén)，來(lái)了就吃，吃了就走。照這樣‘吃’法，農(nóng)民的估計(jì)是‘一天吃了三天的糧’，這樣大手大腳搞了兩個(gè)月到三個(gè)月?！盵6]208而且多數(shù)公社是趁“窮過(guò)渡”而成立的，家底窮，底子薄。大多數(shù)公社發(fā)了一二個(gè)月的工資后，就無(wú)力再發(fā)工資，有的公社壓根就沒(méi)有發(fā)過(guò)工資。據(jù)薄一波回憶，當(dāng)時(shí)的河北省委負(fù)責(zé)人林鐵、劉子厚在第一次鄭州會(huì)議前向毛澤東匯報(bào)，河北省 1958年秋收后，人民公社分三類(lèi)情況：一類(lèi)是吃飯都沒(méi)有保證，要求國(guó)家救濟(jì)；二類(lèi)是能管社員吃飯，但發(fā)不出工資；三類(lèi)是除管吃飯外，能發(fā)一點(diǎn)工資，有一個(gè)月幾角錢(qián)的，有發(fā)一元錢(qián)的，有發(fā)兩元或三四元錢(qián)的。一些地方能發(fā)工資的社，也是發(fā)一兩個(gè)月就難以為繼了[7]760-761。

人民公社出現(xiàn)的這種情況引起了黨中央和毛澤東的關(guān)注。經(jīng)調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)辦人民公社的過(guò)程中“亂子出了不少”。于是從1958年11月就著手糾正覺(jué)察到的“左”傾錯(cuò)誤，并要“壓縮空氣”。針對(duì)因分配制度出現(xiàn)的問(wèn)題，1959年2月6日，中共中央在批轉(zhuǎn)中央農(nóng)村工作部《關(guān)于全國(guó)農(nóng)村工作部長(zhǎng)會(huì)議的報(bào)告》中提議，1959年的分配規(guī)劃中，“爭(zhēng)取做到供給部分和工資部分各一半。”[1]527并于1959年2月27日至3月5日召開(kāi)了第二次鄭州會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論了分配問(wèn)題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要根據(jù)按勞分配和承認(rèn)差別的原則，制定工資和供給的標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)行必要的合理的調(diào)節(jié)?！盵8]136在時(shí)隔不久的5月26日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于人民公社夏收分配的指示》中對(duì)工資部分與供給部分的比例又作了規(guī)定：“在分配給社員的收入中，工資部分要占百分之六十到七十左右，供給部分要占百分之三十到四十左右。某些收入水平過(guò)低，暫時(shí)無(wú)力實(shí)行供給制的地方，可以繼續(xù)按照高級(jí)社的辦法對(duì)‘五保戶(hù)’實(shí)行‘五保’，對(duì)困難戶(hù)實(shí)行定額的糧食補(bǔ)助?！蓖瑫r(shí)，對(duì)公共食堂也有所松動(dòng)，《指示》規(guī)定了“口糧分配到戶(hù)”的原則，并恢復(fù)了社員的自留地，允許社員私養(yǎng)家畜和家禽。毛澤東在6月13日北京召開(kāi)的中央工作會(huì)議上也表示：食堂保持有三分之一，或者四分之一，或者五分之一的人吃就可以了。

以整頓人民公社為契機(jī)，有的地區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)，取消了人民公社的供給制，解散了公共食堂。山西省參加公共食堂的人數(shù)一度只剩下不到農(nóng)村戶(hù)口的百分之二十，青海等省也“刮起了解散食堂的風(fēng)”。[8]625還有一些地區(qū)搞起了1957年受過(guò)批判的“包產(chǎn)到戶(hù)”，在河南、江蘇、湖南、陜西等省的農(nóng)村都出現(xiàn)了不同形式的包產(chǎn)到戶(hù)。

可是，1959年上半年的整頓工作卻因廬山會(huì)議的反右傾而被迫停止。在反右傾運(yùn)動(dòng)中，各地嚴(yán)厲批判了所謂否定人民公社的“優(yōu)越性”，否定供給制和公共食堂等方面的“右傾”言論和思想，不切實(shí)際地在存在糧食緊缺的危險(xiǎn)情況下強(qiáng)行恢復(fù)公共食堂、堅(jiān)持供給制。1960年3月，中共中央批轉(zhuǎn)了貴州省委《關(guān)于目前農(nóng)村公共食堂情況的報(bào)告》，認(rèn)為食堂“是我們必須固守的社會(huì)主義陣地”，“是當(dāng)前農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳所在”，要求“各級(jí)黨委把安排生活和辦好食堂提高到階級(jí)斗爭(zhēng)的地位上來(lái)”，各地“一律仿照?qǐng)?zhí)行，不應(yīng)有例外”[9]43。

但是，反右傾運(yùn)動(dòng)不僅沒(méi)能挽救生活極端困難的廣大農(nóng)民，反而進(jìn)一步促進(jìn)了“共產(chǎn)風(fēng)”的泛濫，加劇了農(nóng)民的生活困難和不滿(mǎn)情緒，造成了更為嚴(yán)重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難。在此過(guò)程中，中共中央對(duì)分配制度中的供給部分與工資部分再次作了調(diào)整，要求供給部分一般不應(yīng)少于30%，也不要多于40%。1960年 11月的《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》中，對(duì)工資部分的比例再次作了提高，要求堅(jiān)持各盡所能、按勞分配的原則，供給部分和工資部分三七開(kāi)，工資部分應(yīng)占70%。盡管這些規(guī)定中，供給部分不斷縮小，工資部分不斷擴(kuò)大，但在工資無(wú)錢(qián)可發(fā)的情況下，供給制與工資制的比例并不重要。

黨對(duì)供給制與工資制相結(jié)合的分配方式弊端更深刻的認(rèn)識(shí)是在1961年上半年。1961年1月，黨在八屆九中全會(huì)正式確定了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，終止了長(zhǎng)達(dá)三年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1961年3月，中共中央在廣州工作會(huì)議上討論和制定了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)業(yè)六十條》)。由于當(dāng)時(shí)對(duì)供給制的實(shí)施情況還不十分明了，《農(nóng)業(yè)六十條》草案中仍規(guī)定對(duì)社員的分配實(shí)行供給和工資相結(jié)合的分配制度，但對(duì)工資部分已有所放寬，規(guī)定“在生產(chǎn)隊(duì)(包括食堂)分配給社員的現(xiàn)金和實(shí)物當(dāng)中，一般地工資部分至少不能少于七成，供給部分至多不能多于三成?！盵10]223

廣州會(huì)議后，中央和地方各級(jí)干部繼續(xù)對(duì)人民公社的問(wèn)題，尤其是供給制和公共食堂問(wèn)題開(kāi)展了廣泛調(diào)查，進(jìn)行細(xì)致的考察工作。劉少奇在湖南，周恩來(lái)在河北，朱德在四川，鄧小平、彭真在北京郊區(qū)深入調(diào)查研究，對(duì)分配制度在認(rèn)識(shí)上有了新的突破。

周恩來(lái)于5月7日向毛澤東匯報(bào)了人民公社的食堂問(wèn)題、供給制問(wèn)題、評(píng)工記分問(wèn)題，指出絕大多數(shù)甚至全體社員都愿意回家吃飯；社員不贊成供給制；要求恢復(fù)到高級(jí)社時(shí)的評(píng)工記分辦法。朱德也于5月9日給毛澤東的信中，著重談到了食堂吃不夠標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)勞力、浪費(fèi)時(shí)間和恢復(fù)手工業(yè)合作社組織，恢復(fù)自由市場(chǎng)的問(wèn)題。鄧小平、彭真在 5月 10日向中央和毛澤東寫(xiě)的報(bào)告說(shuō)：“從一個(gè)多月調(diào)查的情況來(lái)看，貫徹執(zhí)行‘十二條’、‘六十條’指示的結(jié)果，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性已有很大提高。但是要進(jìn)一步全面地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)于供給制，糧食征購(gòu)和余糧分配，‘三包一獎(jiǎng)’和評(píng)工記分，食堂、所有制等問(wèn)題的措施，還要加以改進(jìn)，有些政策要加以端正”。報(bào)告明確提出：“三七開(kāi)供給制辦法，帶有平均主義性質(zhì)，害處很多，干部和群眾普遍主張取消?！盵11]4935月13日又根據(jù)他們?cè)陧樍x縣調(diào)查了解的情況致信毛澤東，說(shuō)：“許多典型材料證明，這種供給制，不但不一定對(duì)貧雇農(nóng)和下中農(nóng)有利，甚至是對(duì)地富和中農(nóng)更有利。因?yàn)樨毠娃r(nóng)和下中農(nóng)一般結(jié)婚比較遲，子女少，勞動(dòng)比較好，在他們中間占這種供給制便宜的人，比例較少；而地主、富農(nóng)一般撫養(yǎng)人口比較多，勞動(dòng)比較差，又有使子女上學(xué)的習(xí)慣，在他們中間占便宜的人，比例較大。因此，在這次討論中，干部和群眾普遍主張取消這種供給制，而主張只包五保戶(hù)和對(duì)生活困難戶(hù)給予部分補(bǔ)助?！盵7]932這其實(shí)就否定了實(shí)行這一分配制度有利于照顧貧農(nóng)下中農(nóng)。劉少奇也明確表示了不能再實(shí)行供給制。中央的其他領(lǐng)導(dǎo)人和各省、市、自治區(qū)黨委的負(fù)責(zé)人在調(diào)查中的情況也反映到了毛澤東手中。這時(shí)，毛澤東收到的報(bào)告，幾乎眾口一詞：群眾強(qiáng)烈要求，解散食堂，取消供給制。

通過(guò)深入調(diào)查，終于發(fā)現(xiàn)，所謂“共產(chǎn)主義因素”卻原來(lái)完全違背了人民群眾的意愿。所以中央在6月制定《農(nóng)村人民公社工作條例》修正草案時(shí)，將原草案中關(guān)于供給制的條款刪除，規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行評(píng)工記分、按勞動(dòng)工分進(jìn)行分配，對(duì)供給制的載體公共食堂也明確規(guī)定辦不辦完全由社員討論決定，社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應(yīng)該分配到戶(hù)，由社員自己支配。至此，工資制與供給制相結(jié)合的分配制度終于被否定，全國(guó)幾百萬(wàn)個(gè)公共食堂也相繼解散。對(duì)此，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，他們把這個(gè)決定稱(chēng)為“第二次解放?！盵3]302

三、人民公社早期分配制度實(shí)施的原因

工資制與供給制相結(jié)合的分配制度被人們作為“共產(chǎn)主義因素”得以固守了四年之久。從根本上說(shuō)，它是急于過(guò)渡和對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)盲目樂(lè)觀(guān)的結(jié)果。

當(dāng)年建立人民公社的指導(dǎo)思想包括兩個(gè)方面：一是要尋找實(shí)現(xiàn)持續(xù)“大躍進(jìn)”的社會(huì)組織形式，二是要通過(guò)這一社會(huì)組織形式向共產(chǎn)主義過(guò)渡。《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》中說(shuō)到：“共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來(lái)的事情了”，“應(yīng)該積極地運(yùn)用人民公社的形式，摸索出一條過(guò)渡到共產(chǎn)主義的具體途徑”。于是，人民公社作為通向共產(chǎn)主義的“金橋”，其分配方式上也就自然要體現(xiàn)由按勞分配方式逐漸過(guò)渡到按需分配。這樣，工資制與供給制相結(jié)合的分配制度一出現(xiàn)即被看作是“我國(guó)人民公社在社會(huì)主義分配方式上的一個(gè)創(chuàng)舉”，“具有共產(chǎn)主義的萌芽”。[12]612

當(dāng)時(shí)的人們認(rèn)為，盡管各人民公社在確定供給范圍和工資等級(jí)方面，有一些量的差別，但它們有一個(gè)共同點(diǎn)：即供給部分所包含的某些基本生活資料如糧食，或某些基本生活需要(如理發(fā)、洗澡等)，對(duì)所有的社員，不管男女、老少，不管勞動(dòng)力強(qiáng)弱、技術(shù)高低，只要屬于應(yīng)該供給的，都一律平等供給，從而實(shí)現(xiàn)了某些按需分配。這樣，就具有了共產(chǎn)主義因素，是共產(chǎn)主義萌芽。同時(shí)，工資制與供給制相結(jié)合的分配制度開(kāi)始逐步消除造成貧富差別的因素——收入上的不平等。就供給部分來(lái)講，對(duì)所有農(nóng)民都是平等的，不平等的部分僅僅存在于工資等級(jí)上，而這是暫時(shí)還不能完全否定的“按勞分配”原則，并且工資等級(jí)上數(shù)額的差別不大。這樣，這一分配制度就貫徹了共產(chǎn)主義的平等精神，打破了單純“按勞分配”的原則。實(shí)行工資制，表明公社由集體所有制向全民所有制過(guò)渡，社員將像城里工人一樣拿工資，把自己變成了工人；而實(shí)行供給制，則表明公社正由社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡。前者體現(xiàn)了社會(huì)主義的按勞分配原則，后者體現(xiàn)了共產(chǎn)主義的按需分配原則。這就開(kāi)辟了一條從“社會(huì)主義的‘按勞分配’(即按勞付酬)逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義的‘按需分配’(即各取所需)的道路”，因此是在從社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡時(shí)期中最切實(shí)可行的分配方式。

因希望早日向共產(chǎn)主義過(guò)渡，黨即使在糾“左”中也堅(jiān)持要實(shí)行工資制與供給制相結(jié)合的分配制度。第一次鄭州會(huì)議后開(kāi)始的糾“左”，就是在充分肯定“大躍進(jìn)”和人民公社化的大前提下，來(lái)糾正具體工作中的錯(cuò)誤。八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》說(shuō)：“人民公社實(shí)行的供給制，開(kāi)始帶有共產(chǎn)主義的按需分配原則的萌芽；人民公社實(shí)行的工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉和互相結(jié)合的方針，為縮小城鄉(xiāng)差別，工農(nóng)差別開(kāi)辟了道路；農(nóng)村人民公社由社會(huì)主義的集體所有制過(guò)渡到社會(huì)主義全民所有制以后，它的共產(chǎn)主義因素將有新的增長(zhǎng)，這些都是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的。而且，隨著社會(huì)產(chǎn)品由于全國(guó)工農(nóng)業(yè)日益高漲，逐步由不豐富到豐富。公社分配制度中的供給部分逐步由少到多，供給標(biāo)準(zhǔn)逐步由低到高，以及人民共產(chǎn)主義覺(jué)悟日益提高，全民教育日益發(fā)展，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)差別逐步縮小，國(guó)家政權(quán)對(duì)內(nèi)作用逐步縮小，等等，隨著這一切，準(zhǔn)備向共產(chǎn)主義過(guò)渡的條件也將逐步成熟起來(lái)。忽視甚至阻礙這個(gè)發(fā)展過(guò)程，把共產(chǎn)主義推向遙遠(yuǎn)的將來(lái)，自然是不適當(dāng)?shù)摹！盵12]605可見(jiàn)，此時(shí)，中共中央對(duì)于“大躍進(jìn)”和人民公社的極大熱心并未減弱。從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，八屆六中全會(huì)確定1959年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針是繼續(xù)“大躍進(jìn)”。這種堅(jiān)持“左”傾指導(dǎo)思想、堅(jiān)持“大躍進(jìn)”的糾“左”，當(dāng)然不能從根本上解決問(wèn)題。糾“左”過(guò)程中，仍然堅(jiān)持和向往不久將要向共產(chǎn)主義過(guò)渡，這就必然要對(duì)當(dāng)時(shí)在公社問(wèn)題上工資制與供給制相結(jié)合的分配制度等所謂“共產(chǎn)主義因素”的堅(jiān)持。這種狀況一直維持到1961年上半年。

工資制與供給制相結(jié)合的分配制度的推行也與當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的盲目樂(lè)觀(guān)密切相關(guān)。1958年5月，八大二次會(huì)議通過(guò)了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線(xiàn)，并提出了爭(zhēng)取在 15年或者更短的時(shí)間內(nèi)趕上和超過(guò)英國(guó)的口號(hào)。6月，全國(guó)農(nóng)村進(jìn)入夏收季節(jié)，各地紛紛傳出的小麥等夏收作物“高額豐產(chǎn)”的“捷報(bào)”，用“事實(shí)”說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn)發(fā)展。自1958年6月12日，新華社報(bào)道了河南遂平縣衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社有2.9畝小麥獲得畝產(chǎn)3530.75斤的消息后，小麥高產(chǎn)的“紀(jì)錄”扶搖直上。高產(chǎn)成為整個(gè)農(nóng)村的特色，糧食畝產(chǎn)紀(jì)錄每一天都在刷新。所有這些“高產(chǎn)記錄”，同當(dāng)時(shí)我國(guó)小麥平均畝產(chǎn) 110多斤的現(xiàn)實(shí)是極不相稱(chēng)的。但黨和政府據(jù)此作出了我國(guó)夏糧獲得大豐收的判斷。7月，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省的報(bào)告匯總的當(dāng)年糧食估計(jì)總產(chǎn)量，竟然高達(dá)10000億斤[13]140。大大超過(guò)1957年的3700億斤。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字，刺激了黨內(nèi)一些同志急躁冒進(jìn)的情緒，部分領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盲目樂(lè)觀(guān)起來(lái)。1958年7月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《今年夏糧豐收說(shuō)明了什么？》的社論，認(rèn)為夏糧豐收說(shuō)明“我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即由漸進(jìn)到躍進(jìn)的階段”，“一切認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)量只能按百分之幾的速度而不能按百分之幾十的速度增長(zhǎng)的悲觀(guān)論調(diào)已經(jīng)完全破產(chǎn)了”。夏糧的豐收還使得相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)秋季作物的更大豐收抱著樂(lè)觀(guān)態(tài)度。在他們看來(lái)，被稱(chēng)作“低產(chǎn)作物”的小麥尚且能夠獲得高產(chǎn)，作為高產(chǎn)作物的水稻、玉米、薯類(lèi)等大秋作物的大豐收自然是在情理之中。而且，夏收作物的豐收是在思想準(zhǔn)備不足，“躍進(jìn)”措施不充分的條件下取得的，秋季作物在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全面大躍進(jìn)”形勢(shì)下獲得豐收，更是自不待言了。從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，中共中央在1958年8月北戴河會(huì)議認(rèn)為，在克服了“右傾保守思想”，打破了農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的常規(guī)后，1958年出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛躍發(fā)展的形勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了成倍、幾倍、幾十倍的增長(zhǎng)。會(huì)議估計(jì)，1958年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進(jìn)，將使糧食作物的總產(chǎn)量達(dá)到六千億至七千億斤，比1957年增長(zhǎng)百分之六十至九十，全國(guó)每人占有糧食的平均數(shù)，將達(dá)到一千斤左右。這也就是說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題已經(jīng)基本解決。在這一背景下，一時(shí)間全國(guó)上下竟產(chǎn)生了糧食多了怎么辦的憂(yōu)慮。毛澤東在8月4日視察河北徐水縣時(shí)，就提出糧食多了，社員可以一天吃五頓(人民日?qǐng)?bào)，1958-08-11)。1958年10月12日的《人民日?qǐng)?bào)》還算了一筆很樂(lè)觀(guān)的糧食帳：一個(gè)人“放開(kāi)肚皮吃飯”一年能吃多少糧食呢？據(jù)各地實(shí)驗(yàn)，大約500斤上下。而尚未收獲的薯類(lèi)和晚稻產(chǎn)量，全國(guó)人民每人平均可有550多斤，也即全國(guó)人民放開(kāi)肚皮吃一年也吃不完。這些都為實(shí)行工資制和供給制相結(jié)合的分配制度提供了依據(jù)。

四、幾點(diǎn)啟示

實(shí)施工資制與供給制相結(jié)合的分配制度不僅未能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的困難，其失敗是慘痛的，教訓(xùn)也是深刻的。

這一分配制度的實(shí)施造成了糧食的巨大浪費(fèi)。全國(guó)至1958年底辦起了360多萬(wàn)個(gè)公共食堂，90%以上的農(nóng)民在食堂吃飯。在吃少了自己吃虧的心理驅(qū)使下，死吃活撐的現(xiàn)象就發(fā)生了，報(bào)紙上還出現(xiàn)了吃飯撐死人的報(bào)道，公共食堂糧食浪費(fèi)非常嚴(yán)重。實(shí)行糧食供給制后，許多公共食堂開(kāi)流水席，社員隨到隨吃，沒(méi)有限制。公共食堂辦起后，一些地方不管生活條件和供給能力如何，也不管社員覺(jué)悟怎樣，只管盯著“吃飽”、“吃好”的目標(biāo)，吃飯沒(méi)有限量。更有甚者，一些地方還仿照張魯建義舍的辦法，在大道上五里建一茶亭，十里建一飯鋪，吃喝都不要錢(qián)，客人不吃還硬拉住人家吃，說(shuō)什么反正不要錢(qián)。這樣，各地敞開(kāi)肚皮吃了二三個(gè)月才發(fā)現(xiàn)已是寅吃卯糧，造成了糧食的極大浪費(fèi)。

該分配制度安排嚴(yán)重脫離我國(guó)國(guó)情。毛澤東發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”，忽視了我國(guó)50年代末60年代初的基本國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，甚至認(rèn)為“一窮二白”是好事，企圖在我國(guó)比較落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，建立帶有平均主義色彩、空想色彩的社會(huì)組織，并以此推動(dòng)生產(chǎn)力的高速發(fā)展。在他看來(lái)，人民公社是在實(shí)踐中找到的實(shí)現(xiàn)向共產(chǎn)主義過(guò)渡的最好形式，依靠人民公社，共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)也已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)的事情了。推行工資制與供給制相結(jié)合的分配制度，完全是為了這種過(guò)渡的需要。特別是供給制，一開(kāi)始便被認(rèn)為是在分配方式上的共產(chǎn)主義因素，并把它抬高到方向路線(xiàn)的政治問(wèn)題的高度。人民公社的成立和工資制與供給制分配制度的實(shí)施，其結(jié)果不但未使“共產(chǎn)主義因素”進(jìn)一步擴(kuò)大，未實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)民的共同富裕，相反，還加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的困難，造成社會(huì)生產(chǎn)力的破壞。

這一制度的實(shí)施脫離了群眾的思想覺(jué)悟水平。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人們的生活方式、思想認(rèn)識(shí)都是由所處時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。人們生活在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段，卻要求人們都具有共產(chǎn)主義的思想或覺(jué)悟，那是違背客觀(guān)實(shí)際的。在生產(chǎn)力水平還很低下、物質(zhì)很不豐富、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很薄弱的情況下，實(shí)行供給制這種割斷生活消費(fèi)(收入)與勞動(dòng)(支出)的關(guān)系，把個(gè)人消費(fèi)品的分配與人的需求直接掛鉤的分配制度，其結(jié)果只能造成貧富拉平，平均主義，吃大鍋飯，多勞不能多得的結(jié)果。原以為實(shí)行供給制可以提高農(nóng)民的集體主義覺(jué)悟，發(fā)揚(yáng)“我為人人，人人為我”的共產(chǎn)主義思想，并且能改造農(nóng)村中的懶漢。實(shí)踐證明，這一切都落了空。在社會(huì)主義階段，承認(rèn)并保護(hù)物質(zhì)利益原則才是馬克思主義唯物論。

無(wú)庸諱言，工資制與供給制相結(jié)合的分配制度給人民公社早期的中國(guó)社會(huì)造成了很大的物質(zhì)浪費(fèi)，它挫傷了廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，加重了經(jīng)濟(jì)困難局面。作為“我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)在農(nóng)村中的基層單位”的人民公社也已經(jīng)成了歷史的陳?ài)E。如今，“貧窮不是社會(huì)主義”、“平均主義不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義”、“靠辛勤勞動(dòng)先富起來(lái)，逐步達(dá)到共同富?！钡扔^(guān)念已深深地植根于人民頭腦之中。人們也許淡忘了當(dāng)年大辦人民公社時(shí)，把實(shí)際上是平均主義的東西當(dāng)作共產(chǎn)主義的內(nèi)容加以推廣的歷史，回顧和反思這段歷史，對(duì)于今日在深化社會(huì)主義改革中，批判和肅清平均主義思想觀(guān)念上的危害仍有現(xiàn)實(shí)意義。擺脫平均主義這一枷鎖，堅(jiān)持黨的“十七大”作出的重大決策，是建設(shè)社會(huì)主義的需要，也是中華民族大踏步走向世界現(xiàn)代文明前列的需要。

注釋

① 有關(guān)人民公社分配制度的研究，代表作主要有：辛逸的《簡(jiǎn)論大公社的分配制度》（《中共黨史研究》2007.3），此文主要分析了這一分配制度具有不穩(wěn)定、不統(tǒng)一、低水平和追求絕對(duì)平均等特征，認(rèn)為這一分配制度從根本上顛覆了社會(huì)秩序與動(dòng)力機(jī)制，并直接促成了人民公社化運(yùn)動(dòng)的失敗，是20世紀(jì)50年代末60年代初饑荒的制度因素之一。周彪的《人民公社分配制度的形成— —以江蘇為例》（《社會(huì)科學(xué)研究》2002.6），以豐富的檔案材料，分析江蘇省人民公社分配制度的變動(dòng)與運(yùn)行軌跡。吳志軍的《一九五八年：變動(dòng)中的人民公社分配制度》（《中共黨史研究》2006.4）則以徐水為研究對(duì)象，考察了1958徐水人民公社分配制度的變動(dòng)情況。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)合作化史料匯編[M].北京：中共黨史出版社，1992.

[2]李友九.河南信陽(yáng)來(lái)信[J].紅旗，1958(8)：18.

[3]房維中.中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大事記[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984.

[4]許全興.毛澤東晚年的理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1996.

[5]中國(guó)人民大學(xué).人民公社參考資料選集第2集[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1958.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編(1958—1981)[M].北京：中共中央黨校出版社，1981.

[7]薄一波.若干重大決策與事件的回顧(下)[M].北京：中共中央黨校出版社，1993.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第 12冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第 13冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第14冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

[11]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第9冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第11冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

[13]叢進(jìn).曲折發(fā)展的歲月[M].鄭州：河南人民出版社，1996.

A historical study of the distribution system during the early phase of the People’s Commune Movement

DENG Zhi-wang
(Social Sciences Department,China Jiliang University,Hangzhou 310018,China)

The Great Leap Forward Movement in 1958 brought about the people's communes throughout the country.No sooner had the people’s communes characterized with a large scale and all-communion combined come into being than the distribution system integrated with the wage system and the supply system was widely put into practice.But this distribution system soon was found to be adjusted because of the difficulties it met,and came to an end during the tortuous persistence.This distribution system was a result of harsh transition towards communism and was also a result of over optimistic about the economic situation.The implementation of it was not only unavailable for the development of the productive force,but also brought about severe consequences for the agriculture.

the people’s commune; the distribution system; the supply system

K27

A

1009-2013(2010)02-0097-07

2010-02-16

鄧智旺(1972—)，男，湖南永州人，講師，主要從事中共黨史和中華人民共和國(guó)史的研究。

曾凡盛