不斷提高黨校教育科學(xué)化水平

朱成榮

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京 210004)

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平

朱成榮

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京 210004)

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)黨校工作新局面的必然要求。提高黨校教育科學(xué)化水平是一項系統(tǒng)工程,需要把握科學(xué)定位、樹立科學(xué)理念、建立科學(xué)機制、堅持科學(xué)實踐、加強科學(xué)研究。

黨校教育;科學(xué)化;研究

一、充分認(rèn)識不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的重要性

科學(xué)是對客觀事物發(fā)展和運行規(guī)律的認(rèn)識和把握。科學(xué)化就是按客觀規(guī)律辦事。不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,就是在黨的科學(xué)理論指導(dǎo)下,科學(xué)把握和遵循干部成長規(guī)律、干部培訓(xùn)規(guī)律和黨校教育規(guī)律,以科學(xué)的教育理念、科學(xué)的內(nèi)容方法、科學(xué)的制度機制及科學(xué)的管理,增強教育培訓(xùn)的針對性實效性,做到“三個必須、三個促進(jìn)”:必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求,促進(jìn)黨的中心任務(wù)的完成;必須適應(yīng)黨的干部教育的要求,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高;必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求,促進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我們黨和國家推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想,也是黨校教育和黨校工作必須牢固堅持和堅決貫徹的重要指導(dǎo)思想。黨校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,具有兩個方面的內(nèi)涵和要求。一方面,是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨校工作,推動黨校教育事業(yè)的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。另一方面,要通過自身的創(chuàng)造性工作即高質(zhì)量的教育教學(xué),為黨培訓(xùn)推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)骨干,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。無論從哪個方面看,都要求黨校不斷提高自身工作的科學(xué)化水平,尤其是不斷提高黨校教育教學(xué)和培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的應(yīng)有之義。黨校工作和黨校教育既是黨的建設(shè)新的偉大工程的有機組成部分,也是加強黨的建設(shè)、推進(jìn)偉大工程的重要方面軍。黨校加強干部培訓(xùn)和理論創(chuàng)新,為黨的建設(shè)新的偉大工程貢獻(xiàn)力量。黨的十七屆四中全會鮮明地提出黨的建設(shè)科學(xué)化這一重大命題和重大任務(wù),強調(diào)“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”,要求“堅持用科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè),以科學(xué)制度保障黨的建設(shè),以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè),不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,這既是對全黨的要求,也是對或者說更是對黨校的要求。黨校教育理當(dāng)義不容辭地?fù)?dān)承起這一重大命題和重大任務(wù),更好更快地適應(yīng)和貫徹不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求,不斷提高自身教育教學(xué)等各項工作的科學(xué)化水平。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是增強黨校教育教學(xué)針對性實效性的根本出路。《2010 -2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》(以下簡稱《改革綱要》)指出,干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對性實效性不強等問題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這一問題的提出對黨校教育也具有現(xiàn)實針對性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》(以下簡稱《黨校工作條例》)明確要求,“黨校教學(xué)要增強針對性和實效性”?？梢?干部教育培訓(xùn)針對性實效性問題,既是黨校教育教學(xué)存在的不足,因而也是黨校教育需要加強和提高的方向和要求。而解決這一問題的根本出路,就是要認(rèn)真研究、科學(xué)把握和自覺運用干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律,切實加強對各級各類干部的培訓(xùn)需求調(diào)研,努力將黨的需求和干部需求有機結(jié)合起來,使黨校的教育培訓(xùn)貼近中央要求、貼近社會實際、貼近學(xué)員需求。一句話,就是要不斷提高黨校教育教學(xué)的科學(xué)化水平。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是黨校教育適應(yīng)新情況、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵所在。就黨校自身來說,近年來,各級黨校以學(xué)習(xí)貫徹《黨校工作條例》和全國黨校工作會議精神為新起點,不斷深化以教學(xué)為中心的各項改革,黨校教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。另一方面,“跳出黨?？袋h?！?從全國干部教育培訓(xùn)市場競爭的角度看黨校,黨校教育仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗。如何適應(yīng)新情況、應(yīng)對新挑戰(zhàn),在日趨激烈的競爭中贏得主動,充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的作用,關(guān)鍵還在于“強身健體”,不斷提高黨校教育自身的科學(xué)化水平,進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果,增強黨校教育的吸引力和競爭力。

二、科學(xué)定位是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的前提

定位問題至關(guān)重要。如同一個演員,只有清楚明白自己所扮演的角色在整臺戲中的位次和分量,才能恰如其分地發(fā)揮作用,把自己的戲演好,并保證整臺演出的成功。我們黨也是在搞清楚了自身所處的歷史方位后,才成功解決了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個執(zhí)政黨建設(shè)的根本問題的。因此,不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,首先需要對黨校教育的定位有一個科學(xué)的認(rèn)識。這樣才能進(jìn)一步明確方向,明確目標(biāo),明確任務(wù),明確要求。

一是性質(zhì)定位:黨校姓黨。這一定位表明黨校的屬性。黨校是黨直接興辦、直接領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是唯一以“黨”命名的學(xué)校。這是黨校的光榮,也是黨校的使命,更是黨校的責(zé)任。黨校姓黨,是對黨校教育的總定位、總目標(biāo)、總要求,也是黨校教育的本質(zhì)特征和“管總”的規(guī)律。黨校姓黨,要求黨校必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。堅持黨校姓黨,最重要的是在思想上政治上行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致,始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路,毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系,并體現(xiàn)到黨校教學(xué)、科研、管理、隊伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等各方面工作之中。

二是功能定位:黨校姓黨名校,是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。這是黨校的職能定位,表明黨校是干什么的。黨校不同于黨政機關(guān),也不同于國民教育學(xué)校,黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨的干部的學(xué)校,而且是“主渠道”。中央明確提出,各級黨校要充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主渠道作用,充分發(fā)揮黨的理論武裝的重要陣地作用,充分發(fā)揮黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用,充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動作用,充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉的熔爐作用。這樣的功能定位,首先要求黨校必須把干部培訓(xùn)輪訓(xùn)作為黨校教育的主要的第一位的任務(wù),集中力量辦好干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主體班次。而對于這一點,并不是所有黨校、所有黨校的負(fù)責(zé)同志都清楚明白地認(rèn)識和始終如一堅守的。一度時期,在一些黨校中,不辦主體班次、不認(rèn)真辦好主體班次的現(xiàn)象時有存在;甚至把“創(chuàng)收”作為主要任務(wù),名之曰“財大氣粗辦黨?！?。這實際上是使黨校教育“誤入歧途”。特別需要指出的是,中央明確黨校是干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道,這是對黨校教育的肯定、信任、鼓勵和要求,并不是說黨?！疤烊坏亍本褪侵髑?。黨校尤其是具體的黨校能否成為“主渠道”,是不能靠中央和上級黨委的文件“規(guī)定”的,只能靠黨校自身的作為,“有為才有位”,主渠道地位形成和鞏固,只能憑借黨校自身在區(qū)域干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮的作用,憑借其服從和服務(wù)于黨委政府中心工作的實效。這也是本文強調(diào)黨校教育的“科學(xué)定位”及“功能定位”的基本考慮。

三是特色定位:黨校教育是“三個陣地、一個熔爐”。中央明確的干部教育培訓(xùn)的主渠道并不僅指黨校,還包括行政學(xué)院和國家級干部院校。而在這樣的由黨校、行政學(xué)院、干部院校共同組成的干部教育培訓(xùn)的主渠道的格局中,如何認(rèn)識和把握黨校教育的“所在”和“所為”呢?這就要根據(jù)黨校教育的特色和分工來把握和定位。實際上,在長期實踐中,黨校、行政學(xué)院、干部院校已經(jīng)確立了比較明確的職能分工,初步形成了各自的辦學(xué)特色。與行政學(xué)院主要培訓(xùn)國家公務(wù)員的管理能力,井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院側(cè)重于革命傳統(tǒng)、基本國情、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的培訓(xùn),中國浦東干部學(xué)院強調(diào)改革開放意識與執(zhí)政能力的培養(yǎng)不同的是,黨校教育則主要側(cè)重于理論武裝、黨性教育等方面的教育。中央要求,要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)黨的理論隊伍,學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地,使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。這就是黨校的使命與職責(zé),這就是黨校教育的特點與優(yōu)勢。

四是系統(tǒng)定位:爭先創(chuàng)優(yōu)。這里所說的系統(tǒng),指的是黨校系統(tǒng)。系統(tǒng)定位就是各家黨校在全國黨校系統(tǒng)尤其是在同層次同類別黨校中的定位。強調(diào)黨校系統(tǒng)定位的意義,就在于使各家黨校清楚明白自身在系統(tǒng)中的位次,是領(lǐng)先、居中、還是偏后?激發(fā)和形成全國黨校系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭態(tài)勢,提高黨校系統(tǒng)的整體水平。目前,在全國黨校系統(tǒng)興起的“爭創(chuàng)一流”活動,就是對這種“系統(tǒng)定位”的最好闡釋,這必將有力地促進(jìn)黨校系統(tǒng)整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高和培訓(xùn)效果的增強,進(jìn)而推動不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

三、科學(xué)理念是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的先導(dǎo)

思想決定行為,理念引領(lǐng)實踐。以科學(xué)的思想理念為指導(dǎo),黨校教育教學(xué)的改革創(chuàng)新才能沿著正確的方向前進(jìn),才能不斷提高黨校教育科學(xué)化的程度和水平。黨校教育在長期的干部培訓(xùn)實踐中,創(chuàng)造和形成了一系列行之有效的體現(xiàn)黨校教育和干部培訓(xùn)規(guī)律的科學(xué)理念。例如,在黨校教育方向上的“黨校姓黨”、“圍繞中心服務(wù)大局”,在教育目標(biāo)上的“提高干部素質(zhì)與能力”,在教育內(nèi)容上的“以馬克思主義理論為主課、以黨性鍛煉為核心”,在教育方針上的“實事求是”、“理論聯(lián)系實際”;在教育方法上的“教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長”等等,這些都是需要繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大的。同時,必須看到,黨校教育教學(xué)的理念也需要隨著黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,隨著黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步,與時俱進(jìn),改革創(chuàng)新,豐富發(fā)展。既要總結(jié)黨校自身教育理念的創(chuàng)新成果,也要學(xué)習(xí)其他干部院校的先進(jìn)教育培訓(xùn)理念,還要注意借鑒國外公務(wù)員及高級管理人員培訓(xùn)的現(xiàn)代理念,以我為主,為我所用,服務(wù)于不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

一是以人為本、按需施教的理念。這是《干部培訓(xùn)條例》、《黨校工作條例》和《改革綱要》都強調(diào)的干部教育培訓(xùn)的基本原則。這一原則體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)規(guī)律的內(nèi)在要求。教育是以人為培養(yǎng)對象的社會實踐活動,以人為本是包括干部教育培訓(xùn)工作在內(nèi)的一切教育活動的基本準(zhǔn)則。在黨校教育中堅持以人為本,就是要遵循干部的成長規(guī)律,關(guān)注干部的學(xué)習(xí)需求,激發(fā)干部的學(xué)習(xí)活力,促使干部積極主動地參與教育教學(xué)活動。按需施教是以人為本的具體化,強調(diào)的是干部教育培訓(xùn)工作既要符合黨和國家工作大局的需要,符合干部崗位職責(zé)的要求,也要符合干部個性化、差別化的培訓(xùn)需求。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的理念。黨校是黨興辦和領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校,黨校教育伴隨著黨的成長壯大,伴隨著黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利發(fā)展,在長期的干部教育培訓(xùn)實踐中,創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗,形成了獨有的優(yōu)勢和特色。比如,黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué),黨校教育直接服從和服務(wù)于黨委中心工作,可以在全社會范圍內(nèi)組織和整合教育培訓(xùn)資源“為我所用”,可以與教育培訓(xùn)對象建立長期的“互動”關(guān)系。這些都是黨校教育教學(xué)的獨特優(yōu)勢。同樣,黨校已經(jīng)形成了不同于其他干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的鮮明的辦學(xué)和教育特色,其中最重要的就是“理論武裝、黨性教育”。問題在于,黨校系統(tǒng)對于這些優(yōu)勢和特色的意義和價值尚缺乏足夠自覺的意識,更缺乏科學(xué)總結(jié)、深度開發(fā)和充分利用的機制和舉措,正所謂“身在寶山不識寶”。因此,黨校應(yīng)在充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新優(yōu)勢;在彰顯已有辦學(xué)特色的同時創(chuàng)立新特色。

三是開放合作、競爭擇優(yōu)的理念。黨校教育特別是地方黨校教育開放度不夠,應(yīng)該說是一個不爭的事實,這是與黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)的要求不相符合的。因此,黨校教育應(yīng)引入并確立開放的理念和意識,開門辦黨校,開放辦黨校教育,“請進(jìn)來、走出去”,學(xué)習(xí)借鑒,取長補短,發(fā)展壯大我們自己。與此同時,在開放的基礎(chǔ)上加強校際乃至國際合作,資源共享,優(yōu)勢互補,各展其長,各得其所,這也是提高黨校辦學(xué)和教學(xué)水平的重要途徑。近日,見到中央黨校、國家行政學(xué)院與中央社會主義學(xué)院建立合作機制的消息,很受啟發(fā),這種做法很值得全國黨校學(xué)習(xí)仿效。黨校教育還需要或者說迫切需要樹立競爭擇優(yōu)的理念。前面說到,黨?！爸髑馈钡牡匚徊皇强课募?guī)定就能確立和鞏固的。干部教育培訓(xùn)市場的形成和競爭的加劇,是不可回避的事實和趨勢,黨校教育應(yīng)當(dāng)積極面對、主動參與,發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色,抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),在干部教育培訓(xùn)的市場競爭中不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

四是提升資質(zhì)、打造品牌的理念。縱觀全國各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展態(tài)勢,可以發(fā)現(xiàn),我國的干部教育培訓(xùn)正在悄然發(fā)生著新一輪的轉(zhuǎn)型升級。這種轉(zhuǎn)型升級表現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)的體制機制、內(nèi)容方法、手段管理等改革創(chuàng)新的方方面面,其中最重要的,是由過去那種一般性的注重數(shù)量的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向注重特色、追求質(zhì)量和效果的培訓(xùn)。與此相應(yīng),在全國各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)中,正在興起提升教育資質(zhì)、打造培訓(xùn)品牌的熱潮。中央黨校提出建設(shè)“一流學(xué)府”;國家行政學(xué)院提出建設(shè)有特色高水平的行政學(xué)院;中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院提出打造中國干部教育的特有品牌。這些體現(xiàn)了國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的遠(yuǎn)見卓識和引領(lǐng)作用。在一些地方干部教育培訓(xùn)機構(gòu),也紛紛出臺了提升教學(xué)品質(zhì)、打造教學(xué)品牌的戰(zhàn)略舉措。因此,不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,必須站在干部教育培訓(xùn)工作的實踐前沿和時代前沿,敏銳把握發(fā)展趨勢,結(jié)合自身實際,樹立教育培訓(xùn)的資質(zhì)和品牌理念,打造自身的項目、課程、師資和培訓(xùn)品牌。

四、科學(xué)機制是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的保障

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,需要改革創(chuàng)新黨校教育教學(xué)的運行機制。因為,科學(xué)的運行機制是實現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)并使之最優(yōu)化的重要保障?！陡母锞V要》專門以一個部分的篇幅部署“運行機制改革”,可見這一問題的重要性。因此,黨校應(yīng)依據(jù)《改革綱要》規(guī)定要求,結(jié)合自身實際,加緊改革和完善教育教學(xué)的運行機制。

一是改革教學(xué)計劃生成機制。要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念,把需求調(diào)研作為黨校教學(xué)計劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)肯定,黨校教育有著重視學(xué)員反映、經(jīng)常聽取學(xué)員意見建議的做法和傳統(tǒng)。同時必須看到,隨著干部隊伍素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的變化,隨著干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)置轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與能力相結(jié)合的要求上來,黨校既有的經(jīng)驗和做法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要,不能滿足干部多樣化的需求。因此,黨校教育必須在加強干部的需求調(diào)研上下大功夫,在教學(xué)計劃的生成機制上加大改革創(chuàng)新力度。要設(shè)置專門的部門和人員做這項工作,制定科學(xué)合理的需求調(diào)研的方案和項目指標(biāo)體系,建立與干部教育培訓(xùn)主管部門、干部所在地方和部門以及干部本人的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機制,對調(diào)查得來的資料進(jìn)行科學(xué)分析與研究,在此基礎(chǔ)上,制定教育培訓(xùn)計劃,從而把組織需求、崗位需求和個人需求有機結(jié)合起來,增強針對性實效性。

二是完善培訓(xùn)班次設(shè)置機制。目前黨校的培訓(xùn)班、進(jìn)修班等主體班次,主要是根據(jù)干部教育培訓(xùn)主管部門計劃調(diào)訓(xùn)設(shè)置的。這些班次的層次性是很清楚的,但體現(xiàn)分類別的要求明顯不夠。這樣的班次設(shè)置方式不利于貫徹按需施教的要求。因此有必要提出改革班次設(shè)置機制問題。從黨校來說,一方面,要積極主動地加強與干部教育培訓(xùn)主管部門溝通協(xié)調(diào),爭取他們在抽調(diào)學(xué)員、安排班次方面更多地考慮“分類別”的要求;另一方面,黨校自身也要提高適應(yīng)分類按需培訓(xùn)的能力和水平,對現(xiàn)有的班次設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改革。比如,實行分段編班教學(xué)。對屬于組織需求的理論武裝、黨性教育等通用培訓(xùn)內(nèi)容,采取大班教學(xué);對屬于崗位需求、能力訓(xùn)練等專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,則采取分小班組織教學(xué)的方式;對于屬于個人興趣、愛好等方面的個性化需求,則采取提供海量菜單、自主選學(xué)的形式。這樣就能較好地滿足分層分類、按需培訓(xùn)的要求。此外,黨校還可根據(jù)黨委、政府中心工作的要求和社會關(guān)注的重點難點熱點問題的需要,設(shè)計若干專題培訓(xùn)項目,直接面向社會開展干部培訓(xùn);或者走出校園,送教上門。這類培訓(xùn)班次能夠較好地滿足干部和社會的多樣化需要。

三是建立教學(xué)內(nèi)容更新機制。黨校教育始終堅持以馬克思主義理論為主課,這是其根本特點和最大優(yōu)勢所在。堅持以馬克思主義理論為主課,在現(xiàn)階段,就是堅持中國特色社會主義理論體系為中心內(nèi)容?！饵h校工作條例》明確規(guī)定了黨校教育“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局。同時提出,應(yīng)根據(jù)形勢任務(wù)的要求,不斷充實和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)布局。因此,黨校教育要注重建立和完善教學(xué)內(nèi)容的更新機制,按照黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨校的理論教學(xué)就及時跟進(jìn)一步的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和知識更新越來越快的趨勢,把黨的理論創(chuàng)新的最新成果、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新鮮經(jīng)驗、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點難點問題,及時轉(zhuǎn)化為教育培訓(xùn)內(nèi)容,及時進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦。

四是改進(jìn)師資隊伍建設(shè)機制。黨校工作的主體是教學(xué),教學(xué)工作的主體是教師,教師的水平?jīng)Q定教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果。因此,改進(jìn)黨校師資隊伍建設(shè)機制,建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)師資隊伍,對于不斷提高黨校教育科學(xué)化水平就顯得至關(guān)重要。首先是要繼續(xù)堅持黨校已有的有效做法,著力完善學(xué)習(xí)進(jìn)修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養(yǎng)機制;同時,要按照《改革綱要》要求,探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資準(zhǔn)入和退出機制,引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與黨校干部教育培訓(xùn),做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出;還要堅持專兼結(jié)合,面向社會公開選拔、擇優(yōu)聘用優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。還可將一些剛從工作崗位上退下來,有著豐富實踐經(jīng)驗、較高理論造詣和專業(yè)研究水平且身體健康、口碑較好的領(lǐng)導(dǎo)干部,選聘到黨校做教授,從事一段時間(比如3至5 年)的教研工作,使他們的“余熱”得以充分發(fā)揮。而且,這些同志到黨校工作,具有專兼雙重性質(zhì),可以克服在職兼職教授那種工作與教學(xué)的矛盾,從而形成黨校教育教學(xué)結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊伍。

五、科學(xué)實踐是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的關(guān)鍵

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平作為一項系統(tǒng)工程,貫穿于黨校教育教學(xué)的全過程,要求黨校教育教學(xué)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要符合和體現(xiàn)科學(xué)化的規(guī)定性。因此,只有把科學(xué)化的要求貫徹到黨校教育教學(xué)實踐中去,才能真正不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

一是運用科學(xué)方法。方法是過河的船或橋?？茖W(xué)的教育內(nèi)容要通過科學(xué)的教學(xué)方法傳授到教育對象中去。近年來,各干部教育培訓(xùn)機構(gòu)都很重視教育培訓(xùn)方式方法的改革創(chuàng)新?！陡刹颗嘤?xùn)工作條例》、《黨校工作條例》、《改革綱要》等都對創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法提出了明確要求,由此可見創(chuàng)新方法的重要性。但法無定法。關(guān)鍵是要根據(jù)內(nèi)容決定方法,針對對象選擇方法,靈活運用各種方法,不斷改進(jìn)教學(xué)方法,什么方法有效就采用什么方法。而且,無論采用怎樣的方法進(jìn)行教學(xué),都要有利于激發(fā)教學(xué)對象參與教學(xué)活動過程的內(nèi)生動力,有利于充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性,做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

二是采用科學(xué)手段。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在全社會的廣泛應(yīng)用,黨校教育教學(xué)的信息化和現(xiàn)代化水平大大提高,這是提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果、不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的重要手段和重要標(biāo)志。黨校教育應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推進(jìn)信息化建設(shè),不斷擴(kuò)充現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)和培訓(xùn)過程中應(yīng)用的深度和廣度。特別是,探索利用多媒體技術(shù)的虛擬功能,為干部教育培訓(xùn)提供模擬的情景空間,實施能力培養(yǎng)和行為訓(xùn)練。中浦院設(shè)置媒體溝通、危機處置、領(lǐng)導(dǎo)心理調(diào)適、金融交易、電子政務(wù)等情景教學(xué)實驗室,較好地體現(xiàn)了應(yīng)用科學(xué)手段提高培訓(xùn)質(zhì)量的理念和成果,值得學(xué)習(xí)借鑒。

三是加強科學(xué)管理。管理出生產(chǎn)力,管理也出教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對黨校教學(xué)全過程實施科學(xué)管理,是不斷提高科學(xué)化水平的重要保證。黨校教育有著重視管理的好傳統(tǒng)。現(xiàn)在需要的是不斷加強和改進(jìn),使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。從教學(xué)管理來說,既要注重實施全方位、全過程管理,也要或者說更要注重精細(xì)化、科學(xué)化管理,還要適時引入項目化方式、現(xiàn)代化手段管理。從學(xué)員管理來說,既要堅持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理,又要堅持以人為本、從實際出發(fā),寓管理于服務(wù)之中。特別是要將思想政治教育貫穿于學(xué)員管理全過程。

四是健全科學(xué)制度。科學(xué)制度是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的重要保障。科學(xué)的定位、科學(xué)的理念、科學(xué)的機制以及科學(xué)的方法、科學(xué)的管理,都有賴于科學(xué)制度的規(guī)范和固定。制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。首先是建立健全制度,同時要特別重視制度的實施和檢查,并在此過程中,不斷完善制度,使之規(guī)范化、科學(xué)化。應(yīng)將規(guī)范性制度、程序性制度、獎懲性制度有機結(jié)合,形成黨校教育完整科學(xué)的制度體系,以制度保證不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

六、科學(xué)研究是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的支撐

這里所說的科學(xué)研究,是指對黨校教育教學(xué)和干部培訓(xùn)本身的科學(xué)研究。不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,從根本上說,就是要科學(xué)把握和自覺運用黨校教育和干部培訓(xùn)規(guī)律,真正做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。而問題的前提,是對規(guī)律的認(rèn)識和把握。所以說,科學(xué)研究是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的支撐。

對于這一點,筆者一直有一個感受,就是我們黨校系統(tǒng),對黨校教育教學(xué)和干部培訓(xùn)工作的研究重視不夠。黨校系統(tǒng)尚未見專事研究的機構(gòu),尚未有專門的理論研究期刊,從事黨校教育專業(yè)教研的人員包括分管教研的領(lǐng)導(dǎo)同志,少有興趣和精力關(guān)注黨校教育教學(xué)工作的經(jīng)驗總結(jié)、理論研究和規(guī)律探索。這是與我們這樣一個有著80多年歷史、積累了十分豐富的經(jīng)驗、承擔(dān)著執(zhí)政黨干部教育培訓(xùn)使命、覆蓋全國的黨校系統(tǒng)不相符合的,也是與不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的要求不相適應(yīng)的。因此,筆者在這里呼吁,所有從事黨校教育工作的同志,都有義務(wù)和責(zé)任為提高黨校教育的理論研究水平作出貢獻(xiàn)。

加強黨校教育的科學(xué)研究,既包括黨校教育教學(xué)自身的規(guī)律研究,也包括黨校教育教學(xué)相關(guān)性規(guī)律研究,還要注重運用這些規(guī)律的過程及條件的研究。從當(dāng)前來說,就是要研究把握和運用黨校教育“三個必須、三個適應(yīng)”基本規(guī)律的條件、方式、辦法和途徑,黨校教育怎樣才能保證“三個必須”、怎樣才能做到“三個適應(yīng)”。為此,必須深化干部成長規(guī)律、干部培訓(xùn)規(guī)律和黨校教育規(guī)律研究,深化這幾個方面規(guī)律相互作用機制的研究,以及黨校教育科學(xué)化自身的理論與實踐研究,以此支撐和推動黨校教育科學(xué)化水平的不斷提高。□

責(zé)任編輯:張功杭

D261.41

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1004-1605(2010)12-0004-06

朱成榮(1957-),男,江蘇句容人,中共江蘇省委黨校副校長、教授,主要研究方向為干部培訓(xùn)與黨校教育理論。