納賽爾時(shí)期埃及對(duì)阿盟政策的探析

吳秋敏

（邢臺(tái)市內(nèi)丘中學(xué)，河北 邢臺(tái) 054091）

一、埃及對(duì)阿盟政策確立的原因

1. 國(guó)際局勢(shì)和鞏固政權(quán)的考慮

“七·二三”革命后，埃及革命政府就英國(guó)撤軍問(wèn)題同英國(guó)進(jìn)行談判，1954年兩國(guó)簽訂了撤軍協(xié)議，埃及取得了完全的獨(dú)立，但獨(dú)立后埃及面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)還十分嚴(yán)峻：英國(guó)從埃及撤退后，在中東加強(qiáng)了對(duì)其他阿拉伯國(guó)家如約旦和伊拉克的控制；法國(guó)殘酷地鎮(zhèn)壓阿爾及利亞的民族解放運(yùn)動(dòng)；以色列同埃及處于敵對(duì)狀態(tài)。為鞏固政權(quán)，埃及需要聯(lián)合其他阿拉伯國(guó)家來(lái)共同維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立。再者，提倡阿拉伯民族團(tuán)結(jié)與合作，最終實(shí)現(xiàn)阿拉伯世界的統(tǒng)一，也是近代以來(lái)無(wú)數(shù)的阿拉伯先進(jìn)分子奮斗的最高目標(biāo)。因此，納賽爾堅(jiān)持對(duì)阿盟的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一政策，是順應(yīng)埃及面臨的國(guó)際環(huán)境和阿拉伯世界人民感情的需要的。

20世紀(jì) 50～60年代中東發(fā)生的幾件大事促使納賽爾大力促進(jìn)阿盟各個(gè)成員國(guó)的團(tuán)結(jié)。一是巴格達(dá)條約事件。伊拉克參與創(chuàng)建巴格達(dá)條約集團(tuán)舉動(dòng)，遭到納賽爾的堅(jiān)決反對(duì)，他認(rèn)為這是殖民主義企圖重返中東，重新控制阿拉伯世界的陰謀。他利用阿盟向其他阿拉伯國(guó)家，主要是伊拉克施壓，還以阿拉伯國(guó)家簽訂聯(lián)合防御組織來(lái)對(duì)抗巴格達(dá)條約組織，煽動(dòng)伊拉克人們推翻親西方的伊拉克努里政府。

二是以色列的軍事威脅。為離間美埃關(guān)系，報(bào)復(fù)巴勒斯坦戰(zhàn)士以埃及領(lǐng)土為基地對(duì)以色列發(fā)動(dòng)的襲擊，以色列接連發(fā)動(dòng)了對(duì)埃及的幾次報(bào)復(fù)進(jìn)攻，埃及軍隊(duì)不是以色列軍隊(duì)的對(duì)手，遭到很大損失，但埃及領(lǐng)導(dǎo)人出于政治考慮，夸張地宣稱：“埃及將給以色列上使它難于忘記的一課……埃及的軍事力量比所有阿拉伯國(guó)家的軍力綜合還大七倍?！盵1,p56]埃及的態(tài)度受到約旦，敘利亞、沙特，甚至其對(duì)手伊拉克的歡迎，他們紛紛表示支持埃及。阿盟秘書(shū)長(zhǎng)阿卜杜·哈利格·哈蘇奈也呼吁各阿拉伯國(guó)家和整個(gè)阿拉伯世界支持埃及的反對(duì)以色列的立場(chǎng)，他說(shuō)：“埃及軍隊(duì)的立場(chǎng)是每個(gè)阿拉伯人的驕傲?！盵1,p56]埃及從中看到阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)的力量：只有阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)，埃及才可以對(duì)付以色列的威脅。

三是埃及對(duì)蘇伊士運(yùn)河的國(guó)有化。蘇伊士運(yùn)河國(guó)有化招致英、法、以三國(guó)對(duì)埃及的入侵，但埃及人民在納賽爾的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠美蘇及國(guó)際社會(huì)的支持，取得了最后的勝利。蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)期間，阿拉伯各國(guó)表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)：“敘利亞和沙特與英法斷交，約旦與法國(guó)斷交，三國(guó)都宣布總動(dòng)員，準(zhǔn)備出兵參戰(zhàn)；沙特停止向英法供應(yīng)石油，敘利亞和約旦切斷了境內(nèi)的油管，使其不能從伊拉克向歐洲輸送原油，利比亞雖然和英國(guó)結(jié)盟，但不準(zhǔn)英國(guó)把他作為進(jìn)攻埃及的基地?！盵2]阿盟譴責(zé)西方對(duì)埃及的侵略，宣布將全力支持埃及對(duì)蘇伊士運(yùn)河的國(guó)有化立場(chǎng)。阿拉伯世界的團(tuán)結(jié)一致再次使納賽爾看到了阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)的力量。

蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和埃及敘利亞的合并使納賽爾在阿拉伯世界的威望達(dá)到頂峰。埃及在國(guó)際上的影響也被其他國(guó)家所承認(rèn)，例如在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“印度提議先在中國(guó)舉行中、蘇、美、英、法印度和埃及七國(guó)會(huì)議，商談無(wú)限期?；饐?wèn)題”[3]。威望的提高，使納賽爾在前進(jìn)的道路上迷失了方向，他過(guò)高地估計(jì)了自己，武斷行事，認(rèn)為阿拉伯世界的統(tǒng)一也不再是遙遙無(wú)期了，“阿拉伯民族已經(jīng)不再需要證明各國(guó)之間統(tǒng)一的必要，統(tǒng)一已經(jīng)超越了這個(gè)階段，變成了阿拉伯人存在的現(xiàn)實(shí)”。[4]因此，他決定利用自己威望，推行了激進(jìn)的阿拉伯統(tǒng)一政策，把埃及的領(lǐng)導(dǎo)地位和埃及的政策強(qiáng)加于其它阿盟，甚至不惜使用武力，干涉其他阿拉伯國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。自此，埃及對(duì)阿盟的政策開(kāi)始片面強(qiáng)調(diào)阿拉伯世界的統(tǒng)一，結(jié)果是埃阿關(guān)系嚴(yán)重受阻。

2. 納賽爾的個(gè)人因素

納賽爾1918年1月15日出生于阿西烏特一個(gè)郵差的小資產(chǎn)階級(jí)家庭，母親是尼羅河三角洲的北方人，父親是上埃及人，屬于賽義德氏族，這一氏族的人身材高大，性情高傲，易于激動(dòng)。納賽爾的出身塑造了納賽爾的性格，使納賽爾有極強(qiáng)的革命性，同時(shí)極富有領(lǐng)袖氣質(zhì)。

在納賽爾不到20歲時(shí)，他閱讀了大量的例如伏爾泰、盧梭和狄更斯這些哲學(xué)家的著作，還有亞歷山大、凱撒、拿破侖和甘地的個(gè)人傳記。閱讀這些哲學(xué)著作，使納賽爾日益成長(zhǎng)為一個(gè)民族主義者，它們使納賽爾看到了一個(gè)民族、一個(gè)個(gè)人應(yīng)該有掌握自己命運(yùn)的權(quán)利，而這就要求國(guó)家獨(dú)立，“而獨(dú)立要求能最終和完全消滅所有的外國(guó)占領(lǐng)和干涉”[5,p20]，閱讀這些個(gè)人傳記，使得納賽爾認(rèn)識(shí)到應(yīng)該有一個(gè)杰出的人物來(lái)掌控埃及，而這個(gè)杰出的人指的就是他自己。

1948年的第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)納賽爾產(chǎn)生了巨大的影響，一方面納賽爾目睹了埃及高級(jí)指揮官們指揮無(wú)能以及負(fù)責(zé)供應(yīng)醫(yī)療設(shè)備和武器的部門(mén)的腐敗，他得出了一個(gè)結(jié)論：必須推翻腐朽的國(guó)王統(tǒng)治。另一方面，他目睹了阿拉伯同盟國(guó)之間由于缺少配合而招致失敗的慘狀，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到：“阿拉伯人只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致努力，才有可能保衛(wèi)自己。只要他們?nèi)匀皇且恍┗ゲ煌讌f(xié)的單獨(dú)民族，他們還是會(huì)上帝國(guó)主義的當(dāng)?shù)?，還是會(huì)一個(gè)一個(gè)的被任何想把自己的意志強(qiáng)加于他們身上的強(qiáng)國(guó)所吃掉……以色列的出現(xiàn)已經(jīng)說(shuō)明，埃及現(xiàn)在除了與那些使用同一語(yǔ)言的人攜起手來(lái)反對(duì)以色列和任何外國(guó)的侵略之外，沒(méi)有別的道路可以選擇?！盵5,p20]于是，從那時(shí)起，納賽爾就變成了一個(gè)泛阿拉伯主義者，竭力主張阿拉伯的團(tuán)結(jié)一致才能給埃及和其他阿拉伯國(guó)家必要的力量。

在這里需要指出的是，納賽爾強(qiáng)調(diào)對(duì)阿盟的領(lǐng)導(dǎo)，并不僅僅是為了維護(hù)埃及國(guó)家利益，在他心目中，他是以“家長(zhǎng)”的身份去領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯世界，為阿拉伯民族謀取利益的。納賽爾“也常常以一個(gè)阿拉伯人的身份考慮問(wèn)題”[6]，在納賽爾心目中，埃及已經(jīng)成為阿拉伯世界的一部分。

二、埃及“領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一”阿盟政策的實(shí)踐

1. 反殖民主義——巴格達(dá)條約事件中的埃及與阿盟

自阿盟成立以后，伊拉克始終沒(méi)有放棄它的“肥沃新月計(jì)劃”，為最終實(shí)現(xiàn)在伊拉克領(lǐng)導(dǎo)下的“肥沃新月地帶”的統(tǒng)一，在美英的支持下，伊拉克與土耳其組建巴格達(dá)條約組織。

伊拉克與土耳其組建巴格達(dá)條約組織的消息傳到埃及，立刻引起納賽爾的憤怒，在他看來(lái)，伊拉克加入“巴格達(dá)條約”將是阿拉伯國(guó)家同北約掛上鉤，從而損害阿拉伯世界的利益，有可能使其他阿拉伯國(guó)家也卷入到這種糾紛里去，這樣將造成阿拉伯聯(lián)盟的分裂，削弱它本來(lái)就不緊密團(tuán)結(jié)的阿拉伯世界，“從而使帝國(guó)主義者們得以按原計(jì)劃把阿拉伯國(guó)家各個(gè)擊破，并把自己的意志強(qiáng)加在他們的頭上”[5,p16]。其次，這樣會(huì)“吸引敘利亞、黎巴嫩和約旦加入——這意味著肥沃新月計(jì)劃的復(fù)活，從而接管阿盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把埃及孤立出去，讓他獨(dú)自面對(duì)以色列的威脅”[1,p72]；還有，伊拉克據(jù)此可以獲得大量英國(guó)武器，由于伊拉克本來(lái)就擁有豐富的石油資源，再加上軍事力量的增強(qiáng)，它勢(shì)必成為在阿拉伯地區(qū)占優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家，結(jié)果便是中東的政治中心從開(kāi)羅轉(zhuǎn)移到巴格達(dá)去，這對(duì)將建立在埃及領(lǐng)導(dǎo)下的阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)作為最高理想的納賽爾來(lái)說(shuō)是無(wú)法容忍的。

阿盟在埃及的壓力下接受埃及的主張，作出了強(qiáng)烈反對(duì)與西方合作的政策，支持埃及反對(duì)與西方聯(lián)盟的計(jì)劃。阿拉伯聯(lián)盟的政治委員會(huì)發(fā)表公告，“聯(lián)盟的每一個(gè)成員國(guó)政府都應(yīng)聲明決不受這個(gè)條約的限制，更不會(huì)考慮去接受它”[1,p73]，但伊拉克一意孤行。

納賽爾的努力沒(méi)有達(dá)到目的，相反卻使伊拉克加快了巴格達(dá)條約的簽定，他決定召開(kāi)阿盟會(huì)議來(lái)阻止伊拉克加入巴格達(dá)條約。在沙特等國(guó)的支持下，納賽爾召集各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到開(kāi)羅召開(kāi)阿盟外長(zhǎng)會(huì)議，商討阻止伊拉克簽訂條約。1955年1月22日在開(kāi)羅召開(kāi)阿盟外長(zhǎng)會(huì)議，納賽爾告誡各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人：伊拉克加入巴格達(dá)條約組織，是同阿盟憲章和阿拉伯集體安全條約的憲章規(guī)定完全相違背的。納賽爾說(shuō)：“巴格達(dá)條約是一項(xiàng)蓄謀已久的的計(jì)劃，旨在分裂阿拉伯世界，迫使它屈從西方的意志……只要阿拉伯人能夠團(tuán)結(jié)，西方將為自己的利益著想而提供武器和援助?！盵1,p73]他號(hào)召各國(guó)不僅要反對(duì)伊拉克，而且要譴責(zé)伊拉克。他還努力使其他阿拉伯國(guó)家相信：他這么做是為了加強(qiáng)阿盟的團(tuán)結(jié)，履行阿拉伯聯(lián)合防御條約[1,p73]。埃伊雙方在會(huì)上瘋狂攻擊對(duì)方，互不相讓。

為阻止伊拉克加入巴格達(dá)條約組織，他開(kāi)始對(duì)伊拉克進(jìn)行更大規(guī)模的宣傳進(jìn)攻，“阿拉伯之聲響徹云霄”，開(kāi)始對(duì)伊拉克進(jìn)行全天候的宣傳攻勢(shì)，呼吁伊拉克人民推翻追隨帝國(guó)主義的努里政權(quán)。阿拉伯各國(guó)民眾積極響應(yīng)納賽爾號(hào)召，呼吁政府支持埃及主張。伊拉克在阿拉伯世界完全孤立。1958年，受埃及“七·二三”革命影響而建立的伊拉克自由軍官組織在埃及的影響下發(fā)動(dòng)軍事政變，努里被殺，伊拉克宣布退出巴格達(dá)條約組織，巴格達(dá)條約崩潰。

2. 反分裂勢(shì)力——以阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)分裂后的埃敘沖突為例

1961年9月28日敘利亞宣布脫離阿聯(lián)，寄托著納賽爾實(shí)現(xiàn)阿拉伯民族復(fù)興的遠(yuǎn)大理想的阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)名存實(shí)亡。這給納塞爾以沉重打擊。

敘利亞退出阿聯(lián)后，納賽爾認(rèn)為是中東的保守君主國(guó)和以胡拉尼為首的敘利亞“反動(dòng)勢(shì)力”合力把敘利亞從阿聯(lián)中分裂出去。因此，納賽爾對(duì)埃及的對(duì)外政策進(jìn)行調(diào)整，他首先斷絕與阿拉伯保守政權(quán)的外交關(guān)系，聲稱決不同破壞阿拉伯聯(lián)合的保守分子合作，他指責(zé)約旦國(guó)王侯賽因卷進(jìn)了敘利亞從阿聯(lián)退出的陰謀，他終結(jié)與也門(mén)的松散的聯(lián)邦，譴責(zé)福阿德親王承認(rèn)敘利亞的獨(dú)立。他說(shuō)：“阿拉伯世界要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，必須趕走保守勢(shì)力?！盵1,p116]其次，他對(duì)敘利亞展開(kāi)了宣傳攻擊，譴責(zé)敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人是“保守分子，是專制分子，是美國(guó)在敘利亞的代理人”，稱“決不接受人民自由選舉出來(lái)的政府”[1,p116]。埃及向敘利亞國(guó)內(nèi)輸送大量武器支持?jǐn)⒗麃唶?guó)內(nèi)的親納賽爾分子進(jìn)行反對(duì)敘利亞現(xiàn)政權(quán)的斗爭(zhēng)。敘利亞向阿盟申訴：要求阿盟制止埃及對(duì)敘利亞國(guó)內(nèi)事務(wù)的干涉。

應(yīng)敘利亞的要求，阿盟理事會(huì)會(huì)議在黎巴嫩小城什陶拉舉行。在會(huì)上，埃敘代表間氣氛十分緊張，雙方在會(huì)上口誅筆伐，互不退讓。在這場(chǎng)沖突中，敘利亞有沙特、約旦等國(guó)的支持，阿盟一些成員國(guó)態(tài)度明顯地偏向敘利亞。納賽爾認(rèn)為：阿盟已經(jīng)被保守勢(shì)力所掌握，而保守勢(shì)力意味著承認(rèn)阿拉伯世界分裂的現(xiàn)狀，阿盟已經(jīng)不再是維護(hù)阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)的組織，這個(gè)組織已經(jīng)變得日益反動(dòng)。為迫使阿盟就范，埃及決定退出阿盟。在8月28日阿盟理事會(huì)第八次會(huì)議上，埃及代表宣稱由于無(wú)法忍受敘利亞對(duì)埃及政府的侮辱，而決意退出阿盟，埃及代表稱：“聯(lián)盟已變成各個(gè)成員國(guó)的恥辱……他已不能為阿拉伯各國(guó)的團(tuán)結(jié)奮斗再做貢獻(xiàn)了?！盵1,p11]

納賽爾決意推翻他所敵視的敘利亞現(xiàn)政權(quán)。他發(fā)動(dòng)埃及的宣傳機(jī)器，鼓動(dòng)阿拉伯民眾特別是敘利亞民眾，號(hào)召他們推翻反動(dòng)的現(xiàn)政權(quán)；同時(shí)，派兵進(jìn)駐也門(mén)，震懾阿拉伯世界保守勢(shì)力。納賽爾的持續(xù)壓力終于產(chǎn)生效果，1963年8月，敘利亞發(fā)生了軍事政變，敵視納賽爾的現(xiàn)政權(quán)被推翻，新政府致力于與埃及發(fā)展友好關(guān)系，向阿盟提出撤消對(duì)埃及指控，埃敘關(guān)系完全恢復(fù)，埃及表示將完全重返阿盟，支持阿盟的各項(xiàng)工作。

3. 反保守勢(shì)力——以也門(mén)沖突為例

也門(mén)是阿盟的創(chuàng)始成員國(guó)之一，1918年獲得獨(dú)立后一直處在哈米頓·丁家族的獨(dú)裁統(tǒng)治之下，激起社會(huì)各個(gè)階層的不滿，全國(guó)武裝暴動(dòng)此起彼伏。1962年9月26日，以薩拉勒為首的自由軍官組織發(fā)動(dòng)軍事政變，控制首都薩那，巴德?tīng)枃?guó)王逃亡北方，妄圖依靠部落武裝卷土重來(lái)，恢復(fù)伊瑪目的統(tǒng)治，沙特害怕也門(mén)革命力量的發(fā)展會(huì)造成本國(guó)統(tǒng)治的不穩(wěn)定，危及沙特的君主政權(quán)，決定全力支持?；逝闪α浚咕芨锩α康陌l(fā)展。當(dāng)時(shí)，革命力量還沒(méi)有控制全國(guó)，力量比較弱小，面對(duì)有沙特和部族武裝支持的?；逝闪α糠磽?，革命力量不得不向埃及求助。

埃敘分離后，納賽爾追求的阿拉伯統(tǒng)一大業(yè)嚴(yán)重受挫，納賽爾把阿聯(lián)分裂的原因歸于阿拉伯保守君主國(guó)的陰謀破壞，把斗爭(zhēng)的矛頭對(duì)準(zhǔn)沙特、約旦等君主國(guó)，并與這些國(guó)家斷絕外交關(guān)系。他深信只有消滅阿拉伯世界中的保守勢(shì)力，各國(guó)只有遵從埃及的發(fā)展模式，阿拉伯民族才會(huì)實(shí)現(xiàn)徹底的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一?！鞍＜皩⒅慌c那些贊成埃及革命目標(biāo)的國(guó)家保持緊密的聯(lián)系”[7]，1962年爆發(fā)的也門(mén)革命正好給納賽爾提供了機(jī)會(huì)，納賽爾認(rèn)為：向也門(mén)派駐軍隊(duì)，不但能威懾沙特的保守政權(quán)，同時(shí)也能威懾駐亞丁的英軍及其在波斯灣扶植的反動(dòng)的酋長(zhǎng)國(guó)。于是，納賽爾對(duì)薩拉勒的請(qǐng)求給予積極回應(yīng)，三天后即派大批埃軍進(jìn)駐也門(mén)，納賽爾原以為：只要派象征性軍隊(duì)進(jìn)入也門(mén)，不用幾日就會(huì)結(jié)束也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)。但保皇派軍隊(duì)在沙特的援助下，依靠山地，采取靈活游擊戰(zhàn)術(shù)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中處于上峰，埃及軍隊(duì)和革命派軍隊(duì)不斷受挫，損兵折將，深陷也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)不能拔出。納賽爾痛苦地說(shuō)：這是我的“越南問(wèn)題?！盵5,p513]

在埃及的授意下，阿盟代表團(tuán)在秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下出訪黎巴嫩、沙特、約旦和也門(mén)等國(guó)，呼吁各國(guó)承認(rèn)也門(mén)現(xiàn)政權(quán)，為維護(hù)也門(mén)的地區(qū)穩(wěn)定而努力，但阿盟的調(diào)解被證明是失敗的。由于雙方缺乏互信，尤其是沙特，對(duì)阿盟調(diào)解意圖表示懷疑，繼續(xù)支持?；逝桑瑳_突愈演愈烈，埃及以及共和派軍隊(duì)遭受的損失越來(lái)越大，盡管得到了前蘇聯(lián)的武器援助，但納賽爾意識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)不能再打下去了，特別是為了一個(gè)貧窮的也門(mén)，納賽爾開(kāi)始尋求新的辦法解決也門(mén)沖突。

這期間，敘利亞和以色列就約旦河水問(wèn)題嚴(yán)重爭(zhēng)執(zhí)，兩國(guó)局勢(shì)驟然緊張，作為敘利亞的盟國(guó)，埃及不得不對(duì)以色列表示強(qiáng)硬的姿態(tài)，埃及向邊界增兵，埃以局勢(shì)越來(lái)越緊張，納賽爾感到有必要迅速結(jié)束也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)，將兵力調(diào)往西奈半島，同時(shí)也可以以商討以色列改道約旦河水為借口，將阿拉伯國(guó)家首腦召集在一起，促成也門(mén)停戰(zhàn)協(xié)議的達(dá)成。1963年，納賽爾向阿盟提出召開(kāi)阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議的倡議，得到阿盟的熱烈歡迎?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，在納賽爾心目中，也門(mén)問(wèn)題也是頭等重要的一個(gè)問(wèn)題”[1,p157]。

在納賽爾倡議下，1964年月1月12日，第一次阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議在開(kāi)羅召開(kāi)。第三次阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議后，埃沙開(kāi)始就也門(mén)問(wèn)題進(jìn)行談判，終于就也門(mén)問(wèn)題達(dá)成一致，兩國(guó)宣布將在也門(mén)問(wèn)題上進(jìn)行合作，并督促交戰(zhàn)雙方（革命派和?；逝桑檫_(dá)成最后的和平而進(jìn)行和談，在他們的努力下，也門(mén)的保皇派和革命派開(kāi)始進(jìn)行談判。但由于保皇派和革命派互不信任，兩派在新議會(huì)的地址和議員的代表人選上出現(xiàn)分歧，保皇派首先停止談判并向革命派展開(kāi)進(jìn)攻。雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模越來(lái)越大，納賽爾倍感吃力。

為了同納賽爾倡導(dǎo)的阿拉伯民族主義思想相對(duì)抗，沙特國(guó)王費(fèi)薩爾出訪伊朗、約旦和土耳其等國(guó)，就成立伊斯蘭國(guó)家會(huì)議組織進(jìn)行協(xié)商。納賽爾認(rèn)為：費(fèi)薩爾與親西方的伊朗結(jié)盟，證明他已經(jīng)墮落為西方“急先鋒”，企圖聯(lián)合伊朗來(lái)反對(duì)埃及。1966年 2月，英國(guó)宣布撤出亞丁，這兩件事件的發(fā)生，使納賽爾決定重新評(píng)估他在也門(mén)的政策，他認(rèn)為：英國(guó)撤出亞丁、沙特積極組織成立伊斯蘭國(guó)家會(huì)議組織和保皇派與革命派的重新對(duì)立這三者肯定有某種形式的聯(lián)系，表明帝國(guó)主義和阿拉伯國(guó)家的保守勢(shì)力開(kāi)始聯(lián)合起來(lái)向以埃及為代表的進(jìn)步陣營(yíng)進(jìn)攻，特別是針對(duì)埃及。納賽爾宣稱：埃及軍隊(duì)將無(wú)限期地待駐扎在也門(mén)，可呆上20年[1,p153]，以便和英國(guó)沙特對(duì)抗到底，納賽爾在第五次阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議上表達(dá)自己的想法。

在1967年“六五戰(zhàn)爭(zhēng)”中，埃及遭到以色列的沉重打擊，國(guó)土完全暴露在以色列的打擊之下，急需從也門(mén)撤軍，在此情況下，納賽爾不得不把埃及的安危放在第一位，把意識(shí)形態(tài)的紛爭(zhēng)放在第二位，“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，埃及比也門(mén)重要得多”[1,p157]，1967年8月，埃及同沙特在喀什木舉行的阿拉伯首腦會(huì)議上就也門(mén)問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議：埃及立即從也門(mén)撤軍，沙特停止援助?；逝?，成立埃及、沙特和蘇丹三方委員會(huì)，監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行。埃及在也門(mén)苦戰(zhàn)五載，犧牲重大，不得不鎩羽而歸。

三、埃及成功“團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)”阿盟的原因

第一，納賽爾非凡的領(lǐng)導(dǎo)才能是埃及在阿盟中擁有支配地位的重要因素。與世界上其他地方不同，中東地區(qū)是一個(gè)崇尚英雄的地區(qū)，是一個(gè)缺乏個(gè)性的地區(qū)，英雄在中東地區(qū)所扮演的政治角色是十分顯著的。納賽爾無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)袖才能對(duì)阿拉伯民眾具有強(qiáng)大的感召力。在巴格達(dá)條約的沖突中，在推翻與埃及敵對(duì)的敘利亞政權(quán)時(shí)，納賽爾的個(gè)人魅力都發(fā)揮了巨大的作用。

第二，埃及在阿盟中所居的支配地位。在阿盟中最高機(jī)構(gòu)是秘書(shū)長(zhǎng)，按照阿盟憲章，秘書(shū)長(zhǎng)一職由埃及人擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)既對(duì)阿盟負(fù)責(zé)，作為埃及公民，又對(duì)埃及國(guó)家負(fù)責(zé)。這使得秘書(shū)長(zhǎng)經(jīng)常從埃及的利益出發(fā)去制定阿盟政策，而且，“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)確實(shí)能按照他自己的意志對(duì)聯(lián)盟施加重大影響，特別在重大問(wèn)題上”[1,p19]。阿盟的雇員中，埃及人占到75%，阿盟的永久地址是開(kāi)羅，阿盟開(kāi)會(huì)由埃及總統(tǒng)提議召開(kāi)，納賽爾時(shí)期，埃及負(fù)擔(dān)的聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)年平均占總經(jīng)費(fèi)的30%以上。由于這一因素，埃及可以對(duì)聯(lián)盟的決議發(fā)揮重要影響。

第三，納賽爾利用了阿拉伯世界普遍的反西方、反猶太的民族情緒，贏得了阿拉伯世界人民的擁護(hù)，每一次領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以戰(zhàn)爭(zhēng)，埃及都能得到整個(gè)阿拉伯世界的擁護(hù)，地位驟然提高。以色列位于阿拉伯世界的核心區(qū)域、關(guān)系到巴勒斯坦人的生存權(quán)、與帝國(guó)主義保持千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這三點(diǎn)是阿拉伯國(guó)家仇視以色列的原因。阿拉伯國(guó)家曾經(jīng)大都是英、法等國(guó)殖民地，當(dāng)?shù)赜蟹吹蹏?guó)主義的傳統(tǒng)，因此納賽爾高舉反帝反以色列的大旗，特別容易受到阿拉伯人們的擁護(hù)。

第四，納賽爾采用了阿拉伯民族主義政策，當(dāng)時(shí)阿拉伯民族主義思想在中東廣為流行，阿拉伯人普遍把阿盟視為阿拉伯聯(lián)合的象征，而納賽爾又是這一聯(lián)盟的首領(lǐng)，因此沒(méi)有哪個(gè)成員國(guó)反對(duì)埃及的外交政策，一旦哪個(gè)國(guó)家反對(duì)埃及的政策，便會(huì)受到阿拉伯世界人們的反對(duì)。

第五，得益于埃及相對(duì)超強(qiáng)的國(guó)力。其他國(guó)家，特別是海灣產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是在20世紀(jì)60年代中后期，各個(gè)國(guó)家實(shí)行石油國(guó)有化，收回被外國(guó)控制的石油所有權(quán)和開(kāi)采權(quán)后才開(kāi)始迅速發(fā)展，并且現(xiàn)在大都是以片面發(fā)展的石油開(kāi)采和加工業(yè)為主的工業(yè)體系，以色列也是在六五戰(zhàn)爭(zhēng)后最終確立了在中東的軍事大國(guó)地位，而埃及的工業(yè)體系則相對(duì)比較齊全，軍事力量在阿拉伯世界首屈一指。