農(nóng)業(yè)科技“110”--寧夏農(nóng)村信息化發(fā)展的新引擎

●王淑霞（寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館，銀川 750002）

農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)是在“星火富民”實(shí)踐中涌現(xiàn)出的一種具有典型意義的農(nóng)村科技服務(wù)新模式，其主要特征是以科技服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以信息資源為核心，以服務(wù)熱線為紐帶，以數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，致力推動信息在廣大農(nóng)村的低成本、高效率傳播，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)民的“零距離”銜接，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)組織系統(tǒng)、服務(wù)支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、服務(wù)熱線系統(tǒng)、用戶終端系統(tǒng)、質(zhì)量規(guī)范系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建從服務(wù)組織，到信息采集、信息處理、信息發(fā)布、信息查詢，到服務(wù)應(yīng)答、上門服務(wù)，再到信息使用和信息反饋的全流程、互動式的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系。［1］

在農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展實(shí)踐中，寧夏結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇部分縣市（區(qū)） 確定為農(nóng)業(yè)科技“110”試點(diǎn)縣開展示范工作。2005年國家科技部星火項(xiàng)目正式立項(xiàng)“寧夏星火“110”科技信息共享與服務(wù)平臺建設(shè)”課題。［2］至此，寧夏在全區(qū)試點(diǎn)縣全面啟動了農(nóng)業(yè)科技“110”項(xiàng)目，農(nóng)村科技“110”成為助推寧夏農(nóng)村信息化發(fā)展的新引擎。

1 寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建立了自上而下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

截至目前，寧夏已建立起自治區(qū)級服務(wù)中心1個(gè)，縣（市）級服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站36個(gè)，建成了一個(gè)具有上下聯(lián)動、互為一體、傳輸方便的區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)自然村。

開展農(nóng)業(yè)科技“110”工作的縣市，首先對本地農(nóng)業(yè)、科技等部門的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)人員、信息設(shè)備等進(jìn)行了梳理、規(guī)范，然后重新進(jìn)行整合、優(yōu)化和合理配置，使科技服務(wù)體系更加健全，應(yīng)變能力更強(qiáng)，更適應(yīng)新時(shí)期服務(wù)“三農(nóng)”的特殊需要，從而使全新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的運(yùn)行。并通過組建快速反應(yīng)服務(wù)農(nóng)民的專家組，開通服務(wù)熱線，為農(nóng)民排憂解難。

1.2 創(chuàng)新了農(nóng)村科技服務(wù)方式

目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”形式有6種：

（1）電話熱線解答。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”中心設(shè)有專用熱線電話，全天候值班，對農(nóng)民群眾提出的簡單技術(shù)問題直接電話解答。

（2）專家中心坐診。聘請農(nóng)業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢組，定期坐診科技“110”指揮中心，通過電話和網(wǎng)絡(luò)視頻解答農(nóng)民群眾提出的難度較大的問題。

（3）現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的比較嚴(yán)重或帶有典型性的問題，指揮中心帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間、圈舍現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難問題，并通過召開現(xiàn)場會，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）網(wǎng)站技術(shù)查詢。對帶有普遍性的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，可以登陸農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)問題查詢，尋找解決問題的方法。

（5）手機(jī)短信服務(wù)。與電信部門達(dá)成服務(wù)協(xié)議，開展農(nóng)業(yè)科技信息手機(jī)短信服務(wù)。即結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)科普知識、天氣變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等內(nèi)容的手機(jī)短信服務(wù)，直接把科技信息送到農(nóng)民手中。

（6）提供專家系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫查詢服務(wù)。積極引進(jìn)“863”農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用專家系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)實(shí)用數(shù)據(jù)庫為廣大農(nóng)民服務(wù)。在科技“110”應(yīng)用系統(tǒng)中安裝了“葡萄種植技術(shù)”“蔬菜病蟲害防治技術(shù)”等農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，對一些規(guī)范性的問題，科技“110”指揮中心的工作人員或有條件的農(nóng)民群眾可直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)查詢，尋找解決問題的方法。

1.3 農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)的作用

目前，寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心已開通了自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)中心。自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技“110”中心聘請了18位著名農(nóng)業(yè)專家組成專家團(tuán)，為廣大農(nóng)民提供信息發(fā)布、在線搜索、咨詢求助、示范培訓(xùn)、智能決策等服務(wù)。開通的面向全區(qū)服務(wù)的熱線電話起到了一個(gè)指揮、協(xié)調(diào)和組織的作用。［3］服務(wù)工作由原來相互獨(dú)立、分割的狀態(tài)，進(jìn)入到一個(gè)具有上下聯(lián)動、互為一體、傳輸方便、功能強(qiáng)大的全區(qū)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并在此基礎(chǔ)上積極開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、熱線咨詢等服務(wù)。各縣市農(nóng)業(yè)科技“110”指揮中心是整個(gè)系統(tǒng)的重要核心和樞紐；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）科技“110”服務(wù)站是整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)，是系統(tǒng)的次核心、區(qū)域樞紐；分布在各園區(qū)、科技示范點(diǎn)的科技“110”服務(wù)點(diǎn)是系統(tǒng)的信息集散中心，是最基層的服務(wù)場所。2寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”的發(fā)展特點(diǎn)

2.1 農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)體系不斷完善

試點(diǎn)縣市都科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)站點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等方面的技術(shù)需求和技術(shù)難題開展服務(wù)。在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)站點(diǎn)過程中注重發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才、技術(shù)能人、農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，真正做到“有求必應(yīng)，服務(wù)第一，群眾第一”。同時(shí)，還制定了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”管理制度和服務(wù)制度、工作人員崗位職責(zé)、文明禮儀規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度，以增強(qiáng)科技人員責(zé)任意識，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技“110”的服務(wù)行為。

2.2 加強(qiáng)平臺建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)模式

寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”中心，在原有寧夏科技興農(nóng)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立了以國家“863”計(jì)劃智能化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成果農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為技術(shù)指導(dǎo)，以《寧夏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫》《寧夏涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫》《寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)專家數(shù)據(jù)庫》為信息資源，以服務(wù)熱線、信息查詢、多方會診、視頻遠(yuǎn)程接收終端為手段的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”平臺。在各縣市農(nóng)業(yè)科技110中心都配備電腦，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”服務(wù)終端建設(shè)；在電話熱線的基礎(chǔ)上，為各服務(wù)站配備了攝像頭、耳麥等設(shè)備；引進(jìn)了遠(yuǎn)程可視系統(tǒng)軟件。通過該系統(tǒng)使省級服務(wù)中心和各縣（市）服務(wù)中心、服務(wù)站，以及中心與中心，站與站實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)視頻、音頻連接，大大地提高了服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了重大事件多點(diǎn)專家會診，避免了病害、疫情人為擴(kuò)散。在一些服務(wù)中心增加了觸屏機(jī)和電視、VCD，使農(nóng)民在咨詢現(xiàn)場中可以根據(jù)自己的需要獲取相應(yīng)的技術(shù)。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制，拓寬科技服務(wù)新路

在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”服務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)下，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷探索適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)的新形式。2006年3月，鹽池縣農(nóng)業(yè)科技“110”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會結(jié)合，借助基層產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過基層產(chǎn)業(yè)協(xié)會將會員共同存在的問題集中上報(bào)服務(wù)中心解答，既節(jié)約了人力，又提高了效率。中寧縣與富民枸杞合作社合作，邊開“處方”邊供藥，重點(diǎn)開展技術(shù)咨詢、農(nóng)資銷售、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、枸杞烘干、收購等技術(shù)服務(wù)。青銅峽、鹽池、中寧還與電信部門聯(lián)合開通了便農(nóng)的短信服務(wù)。鹽池、原州區(qū)利用中心的信息資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，編印農(nóng)業(yè)科技信息小報(bào)等，在當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)站點(diǎn)門口開辟農(nóng)業(yè)科技信息張貼欄等。賀蘭縣新民淡水漁業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)站，利用漁業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織，對會員成員以優(yōu)惠的方式提供服務(wù)，且對于散戶、小戶給予免費(fèi)咨詢，上門指導(dǎo)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等方式開展服務(wù)，影響越來越大。

2.4 實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)項(xiàng)目多樣化

目前，寧夏農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”的服務(wù)范圍從剛開通時(shí)各縣（市）的以單一產(chǎn)業(yè)咨詢?yōu)橹鳎鸩綌U(kuò)大到現(xiàn)在的種植、林業(yè)、中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域；從單一的專家咨詢到技物結(jié)合；從單一的產(chǎn)中服務(wù)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程化服務(wù)。同時(shí)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)面，提高服務(wù)效果，還不斷的從服務(wù)模式上力求創(chuàng)新。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)的策略

雖然近年來寧夏農(nóng)業(yè)科技110在提升寧夏農(nóng)村信息化水平方面起到了很大的作用，但是隨著信息化日新月異的發(fā)展和農(nóng)民信息化水平的不斷提高，為推動農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)的縱深發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出更多的努力：

（1） 繼續(xù)鞏固、完善和擴(kuò)大試點(diǎn)縣市農(nóng)業(yè)科技“110”的工作成果。雖然試點(diǎn)縣市都取得了很大的成效，但都不同程度地存在“等、靠、要”，機(jī)制不活、力量薄弱、服務(wù)影響不大等各種問題，各試點(diǎn)縣需要認(rèn)清形勢，自加壓力，不能安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)狀，更不能驕傲自滿，固步自封。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，深入研究，完善鞏固已有成果，擴(kuò)大示范推廣。

（2）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多樣化的科技信息服務(wù)，積極引進(jìn)和開發(fā)適合寧夏農(nóng)民需要的智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，組織多元化、多層次的專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，大膽探索和嘗試運(yùn)行各種可持續(xù)發(fā)展的模式。根據(jù)本區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，結(jié)合自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)資經(jīng)銷單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)科技特派員及科技能人當(dāng)中選撥優(yōu)秀人才；要建設(shè)一批，發(fā)展一批，鞏固一批，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大宣傳、深入民心，把農(nóng)業(yè)科技110辦出具有寧夏特色的品牌來。

（3） 制定本地農(nóng)業(yè)科技“110”發(fā)展戰(zhàn)略和工作方案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“110”規(guī)范化管理，制定全區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，制定各市縣的農(nóng)業(yè)科技“110”各項(xiàng)管理規(guī)章制度，以確保農(nóng)業(yè)科技“110”有條不紊的發(fā)展。

（4） 擴(kuò)大信息服務(wù)。一是農(nóng)業(yè)科技“110”主管部門應(yīng)加強(qiáng)與寧夏電信有限公司的合作，推動市縣（區(qū)）指揮中心信息化改造和升級。二是在全區(qū)范圍內(nèi)加快發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，加強(qiáng)與電信、移動和聯(lián)通公司等合作，完善各類熱線服務(wù)電話功能。三是加強(qiáng)與自治區(qū)氣象局等部門的合作，建立自上而下、上下互動的氣象和農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布系統(tǒng)。四是完善農(nóng)業(yè)科技“110”實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)好農(nóng)業(yè)科技“110”網(wǎng)和電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)。五是完成智能農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)，完善遠(yuǎn)程信息發(fā)布系統(tǒng)。

［1］什么是“農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)”？［EB/OL］.［2010-06-15］.http∶//www.farmers.org.cn/wsm/ShowArticle.asp?ArticleID=46205.

［2］科技廳召開“寧夏星火科技12396（農(nóng)業(yè)科技110）省份試點(diǎn)工作研究部署會”［EB/OL］.［2010-05-17］.http∶//www.zgsnzx.cn/html/zhengwu/2008-8-4/20088411180_9296.shtml.

［3］我區(qū)開通“5050110”服務(wù)農(nóng)業(yè)科技咨詢［EB/OL］.［2010-06-15］.http∶//www.nxnet.net/olddate/news paper/2006-09/10/content_844917.htm.