關(guān)于寧夏南部山區(qū)建設(shè)與發(fā)展文化共享工程的幾點(diǎn)思考

●劉紅艷（西吉縣圖書館，寧夏 西吉 756200）

文化信息資源共享工程（以下簡稱“共享工程”）是利用先進(jìn)科技手段傳播，建設(shè)先進(jìn)文化的公益性的文化網(wǎng)絡(luò)工程，旨在整合全國文化信息資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶傳輸和光盤將數(shù)字化文化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉?，?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，整體提高文化資源的利用率?！肮蚕砉こ獭遍_辟了一個不受地域、時空限制的嶄新的文化傳播渠道，對迅速扭轉(zhuǎn)我國中西部地區(qū)，特別是寧夏南部山區(qū)的信息匱乏和經(jīng)濟(jì)、文化落后的狀況將起到極大的推動作用。

1 寧夏南部山區(qū)“共享工程”現(xiàn)狀分析

寧夏南部山區(qū)（以下簡稱“寧南山區(qū)”），又被稱為西海固地區(qū)，是全區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，素有“貧甲天下”之說。它包括8個縣（區(qū)），即固原市所屬的原州區(qū)、彭陽縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、中衛(wèi)市的海原縣和吳忠市的鹽池、同心兩縣，總面積3.05萬平方公里，占寧夏全區(qū)面積的58.8%，該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口為243萬，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重的62.4%。

近年來，寧南山區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時，把加快文化事業(yè)發(fā)展也提上議事日程。2007年底，寧南山區(qū)“共享工程”啟動，各縣（區(qū)）采取有力措施，配套落實(shí)專項資金，于2008年底完成共享工程8個縣級支中心設(shè)施安裝。2009年上半年，又為97個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站配備了共享工程設(shè)備。在文化共享工程工作建設(shè)中，寧南山區(qū)的彭陽縣此項工作走在了其他縣（區(qū)）前列，彭陽縣支中心2004年啟動建設(shè)，建成了可以容納100人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的多媒體培訓(xùn)中心，還在11個村部建立了“共享工程”服務(wù)站，建成幾年來接待讀者24000余人（次），免費(fèi)為農(nóng)村群眾刻錄實(shí)用技術(shù)光盤5000多張，舉辦農(nóng)民實(shí)用科技培訓(xùn)20場（次）。而其他縣（區(qū)）文化共享工程工作進(jìn)展緩慢，如西吉縣、隆德縣、原州區(qū)等縣（區(qū)）因多種客觀因素影響，縣級支中心電子閱覽室對外開放時間遲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)備還未開通運(yùn)行。

“共享工程”的實(shí)施與發(fā)展對于迅速扭轉(zhuǎn)信息匱乏和經(jīng)濟(jì)文化落后的寧夏南部山區(qū)的狀況將起到了顯著作用，但此項工作在開展中遇到了很多的困難，存在著諸多問題。

2 寧南山區(qū)共享工程存在的問題

2.1 營運(yùn)經(jīng)費(fèi)不足

“共享工程”是一個持續(xù)長效的工程，開展活動需要更多的經(jīng)費(fèi)投入做保障。由于寧夏南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，縣鄉(xiāng)兩級財政都十分困難，所以項目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)均來自于中央和自治區(qū)財政撥款，縣支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的設(shè)施器材由自治區(qū)統(tǒng)一通過政府采購安裝到位，但開通營運(yùn)的經(jīng)費(fèi)如高額的電費(fèi)卻無處開支。圖書館屬于公益性文化事業(yè)單位，沒有任何收入來源，這一問題已成為制約“共享工程”建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。

2.2 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村文化室是廣大農(nóng)村群眾開展文化活動，傳播科學(xué)文化知識的陣地。但是，寧夏南部山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室設(shè)施簡陋，有的陣地連最基本的桌椅都缺少，缺乏圖書資料和活動設(shè)施，無法開展正常的文化活動，無法滿足農(nóng)民群眾對文化科普知識的需求。這對“共享工程”的建設(shè)和推廣具有不可忽視的影響。

2.3 農(nóng)村文化專業(yè)人才短缺

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都配備和安裝了文化信息資源共享工程器材，但缺乏懂計算機(jī)的人才，不能投入營運(yùn)。村文化室、農(nóng)家書屋雖然有陣地但沒有專業(yè)人才管理。同時，由于寧夏南部山區(qū)縣鄉(xiāng)財政困難，行政村又沒有集體收入，村級干部的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足聘用專業(yè)人才的需求。這些問題嚴(yán)重制約著“共享工程”農(nóng)村文化人才隊伍的健康發(fā)展。

3 對共享工程在寧夏南部山區(qū)發(fā)揮作用的若干思考

如何讓“共享工程”在信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后的寧夏南部貧困山區(qū)發(fā)揮作用，為廣大人民群眾提供新的服務(wù)內(nèi)容和手段，是新時期新農(nóng)村建設(shè)的重大課題。筆者認(rèn)為，今后在寧南山區(qū)實(shí)施好這一惠民工程的思路是：統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視“共享工程”建設(shè)的重要性；實(shí)施兩項措施，努力建設(shè)一支素質(zhì)的工作隊伍；整合三項工程，實(shí)現(xiàn)資源共享；注重四項實(shí)效，使“共享工程”更加貼近群眾；完善五項制度，確?！肮蚕砉こ獭苯】蛋l(fā)展。

3.1 統(tǒng)一思想，高度重視“共享工程”建設(shè)的重要性

“共享工程”是根據(jù)人民群眾精神文化生活的需求，應(yīng)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊和多媒體等高科技設(shè)備來傳播先進(jìn)文化的一項公益性文化創(chuàng)新工程，是一項惠及廣大農(nóng)村群眾、縮小城鄉(xiāng)文化差距的惠民工程，特別在偏僻農(nóng)村更是一項全新的事業(yè)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。[1]當(dāng)今時代，人民群眾需要的文化科技信息，量大面廣，如何用先進(jìn)的文化傳播手段占領(lǐng)這一領(lǐng)域，有效解決廣大農(nóng)村群眾看書難、獲取知識信息難的問題已成為現(xiàn)階段文化工作的重要舉措之一。“共享工程”的實(shí)施將是解決這一問題的有效途徑。該工程的實(shí)施，把豐富的文化信息資源直接送到農(nóng)村，使廣大群眾享受到應(yīng)有的文化權(quán)益，為基層群眾獲取知識、獲取信息、接受先進(jìn)文化的熏陶提供了一條全新、便捷、高效的通道。

目前，寧南山區(qū)“共享工程”縣級支中心已經(jīng)建成，開始試運(yùn)行，但鄉(xiāng)、村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有正式啟動。因此，有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想上認(rèn)識到這項工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和重要性，切實(shí)把這項工程納入經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局中認(rèn)真考慮、統(tǒng)籌安排，把開展文化信息資源共享工程工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，并制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施，使文化信息資源共享工程這一創(chuàng)新工程短時期內(nèi)形成縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添亮點(diǎn)。

3.2 提高素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的“共享工程”工作隊伍

“共享工程”是否能夠按照目標(biāo)要求長期正常運(yùn)營，除了提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)陣地建設(shè)外，關(guān)鍵是要培養(yǎng)一支有較高素質(zhì)的農(nóng)村信息員隊伍。信息員隊伍的素質(zhì)高低決定著服務(wù)站的運(yùn)行效果，所以要把加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)作為新農(nóng)村信息化建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓。

一是要對兼職管理人員給予工資補(bǔ)貼。要在隊伍建設(shè)上加大資金扶持力度，逐步解決村級管理人員的工資補(bǔ)貼，同時積極爭取“三支一扶”、青年志愿者等加入到村級管理人員隊伍中來，或者通過考試選拔錄用大中專院校、高職、高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年擔(dān)任專職信息員，聯(lián)合高校在新農(nóng)村信息服務(wù)站設(shè)立信息專業(yè)實(shí)習(xí)點(diǎn)，組織鼓勵青年學(xué)生服務(wù)農(nóng)村，進(jìn)村開展信息化工作，以此來建立一支穩(wěn)定的、較高素質(zhì)的信息員隊伍。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定，文化、科技、信息中心等部門統(tǒng)一管理，結(jié)合自治區(qū)“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實(shí)施，依托西部電子商務(wù)公司技術(shù)力量，開展區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四個層次的培訓(xùn)，采取“傳、幫、帶”的方式，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)土信息員隊伍。所有經(jīng)過培訓(xùn)的信息員要達(dá)到“會操作、會收集、會分析、會傳播”的“四會”要求，同時要具備一定的經(jīng)營理念，通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。要通過集中授課、個別輔導(dǎo)、“信息大篷車”等多種方式，加強(qiáng)對信息員、村干部及中青年農(nóng)民的信息化技能及經(jīng)營理念的培訓(xùn)力度。

3.3 整合資源，把“共享工程”做為惠民工程來抓

要使“共享工程”在農(nóng)村發(fā)揮出最好的效果，必須深入調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各類資源整合好、利用好、發(fā)揮好，認(rèn)真搞好建設(shè)資金的籌措和匹配，抓好縣級支中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站的建設(shè)和相應(yīng)的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)。把文化信息資源共享工程與其它信息網(wǎng)絡(luò)整合利用，使其真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)的惠民工程。

目前，寧夏南部各縣已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)施了新農(nóng)村信息化工程，采用有線和無線結(jié)合的方式，在所有行政村建有信息服務(wù)站，大部分行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育。因此，要充分利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已有基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用和共建共享；必須充分利用農(nóng)業(yè)、科技等部門已有的教學(xué)資源，盡可能地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、文化信息資源三項工程資源共享。

3.4 貼近群眾，注重“共享工程”服務(wù)實(shí)效

“共享工程”建設(shè)的最終目的就是要讓廣大群眾共享優(yōu)秀文化信息資源，所以，工程建設(shè)必須要貼近群眾，注重服務(wù)的實(shí)效。

（1）要注重“共享工程”的針對性。要充分利用農(nóng)閑、集市和文化三下鄉(xiāng)活動，向群眾宣傳實(shí)施“共享工程”的重大意義，向廣大群眾提供快捷實(shí)用的信息資源，開發(fā)制作一批具有地方特色的“鄉(xiāng)土教材”，采取多種多樣的學(xué)習(xí)方法，開展文化信息資源共享工程使用和培訓(xùn)工作。

（2）要注重“共享工程”的實(shí)效性。要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放到群眾關(guān)心的問題上，把群眾是否樂意接受，素質(zhì)是否提高，獲取信息是否便捷作為衡量“共享工程”工作是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）要注重“共享工程”的長效性。可采用讓企業(yè)冠名或播放企業(yè)宣傳片的聯(lián)姻方式，利用文化信息資源共享工程資源開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動、娛樂活動，或舉辦節(jié)假日娛樂活動進(jìn)行創(chuàng)收，以彌補(bǔ)終端接收站點(diǎn)日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足。

（4）要拓展“共享工程”的服務(wù)功能。要逐步將法律咨詢、教育文化、勞務(wù)輸出、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種實(shí)用技術(shù)都納入服務(wù)范疇，從平臺、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫到終端全部實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”“一庫多用”“一站多用”和“一機(jī)多用”，切實(shí)把“共享工程”建成農(nóng)民群眾致富信息的“發(fā)布點(diǎn)”、農(nóng)村文化生活和倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的“娛樂點(diǎn)”、提高農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)的“教育點(diǎn)”、農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)的“投訴點(diǎn)”、法律援助的“便民點(diǎn)”和農(nóng)資銷售的“代辦點(diǎn)”。

3.5 完善制度，確?！肮蚕砉こ獭苯】蛋l(fā)展

為了確保文化信息資源共享工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)化縣級支中心對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和村文化室信息服務(wù)站的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全管理規(guī)章制度，對信息化設(shè)備的管理要明確責(zé)任、落實(shí)到人，防止固定資產(chǎn)流失。要建立健全一套完整的、切實(shí)有效的信息服務(wù)站管理考核獎懲機(jī)制，用量化指標(biāo)管理信息服務(wù)站，從農(nóng)村黨員干部評價、農(nóng)戶評價，信息采集、上傳和發(fā)布數(shù)量等，對信息站服務(wù)能力和水平進(jìn)行考核，不斷滿足農(nóng)民在教育培訓(xùn)、文化娛樂和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的需求。要建立起能夠支撐持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，下功夫切實(shí)抓好信息服務(wù)站的運(yùn)用管理。[2]文化主管部門應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，通力合作，加強(qiáng)對信息站的管理，定期派技術(shù)人員對設(shè)備、線路進(jìn)行維護(hù)，以確保“共享工程”的正常開展。同時，還要健全各項制度。一要必須健全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定文化信息資源共享工程目標(biāo)管理責(zé)任書，把文化信息資源共享工程工作納入目標(biāo)考核體系，有效地推動“共享工程”工作的開展。二要必須健全組織管理制度，使“共享工程”工作有章可循，照章辦事。三要必須健全崗位責(zé)任制度，使各級“共享工程”工作人員各司其職，各盡其責(zé)，做到事事有人管，事事有人做，保證工作的順利開展。四要建立健全獎懲制度，對在“共享工程”工作中有突出成績的人員，給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。五要建立科學(xué)的評估體系，有效地促進(jìn)文化信息資源共享工程工作的深入開展。

寧南山區(qū)“共享工程”才剛剛起步，需要做的工作還很多，工程建設(shè)及運(yùn)行難度還遠(yuǎn)不止本文所提及的這些。但我相信，通過各級黨政組織和廣大干部職工的不懈努力，將在工作中逐步摸索出一條適合寧夏南部山區(qū)“共享工程”發(fā)展的路子，使這項文化創(chuàng)新工程、惠民工程越辦越好，發(fā)揮更大的作用。

[1] 全國文化信息資源共享工程介紹 [EB/OL].[2010－03－16].http://www.ndcnc.gov.cn/.

[2] 方衛(wèi)平.關(guān)于加快寧夏文化信息資源共享工程建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].圖書館理論與實(shí)踐，2006（3）：101－103.