生態(tài)文明建設的政治路徑

趙國營

（中國石油大學（華東）人文社會科學學院，山東 東營 257061）

生態(tài)文明建設的政治路徑

趙國營

（中國石油大學（華東）人文社會科學學院，山東 東營 257061）

人類所處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和政治系統(tǒng)是緊密聯(lián)系在一起的。政府在生態(tài)文明建設中應注重生態(tài)文明導向的政治發(fā)展，構建完善的政府生態(tài)責任機制，實施綠色新政，以使我國的生態(tài)環(huán)境治理和政治發(fā)展取得雙進展。

生態(tài)危機；生態(tài)文明；綠色新政；政治發(fā)展

工業(yè)社會以來，隨著人類改造自然能力的日益增強，人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴重。當生態(tài)惡化所帶來的后果直接影響到了人們的切身利益，進而影響到社會成員之間因資源分配而形成的社會關系的時候，人們越來越多地認識到，環(huán)境問題僅靠技術上的修修補補是無濟于事的，要解決生態(tài)問題必須要有政治關注，生態(tài)問題離開政治的參與，不被組織在政治框架內(nèi)，問題本身是難以得到根本解決的。因此，生態(tài)問題實質(zhì)上是一個重大的政治問題，必須從政治高度形成解決生態(tài)問題的有效機制，為實現(xiàn)生態(tài)文明提供根本保證。

一

在現(xiàn)代社會中，任何一個政治生活系統(tǒng)都是在一定的具體環(huán)境下生存、運行和發(fā)展的，政治生活系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)存在著緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系通過依存性、互動性和互饋性表現(xiàn)出來。政治生活系統(tǒng)只有與外部自然界進行正常的物質(zhì)、信息和能量方面的交換，才能存在和發(fā)展。所以，千百年來，人們總是把風調(diào)雨順與國泰民安聯(lián)系起來。人與自然不和諧，尤其是當人們對自然環(huán)境的開發(fā)利用超出一定界限的時候，就會打破政治生活系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)交換的平衡狀態(tài)，帶來一系列的生態(tài)危機問題。因此，人們又往往從天災的背后解讀出蘊藏著的人禍。

生態(tài)問題從表面上看，是由于人們對自然的不合理開發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴重失衡問題。但是，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，生態(tài)問題同樣是政治問題，其本質(zhì)是政治與自然關系的失衡，是對人類在整個世界中地位的認識偏差而引起的政治思維和政治制度方面的缺陷并導致人們在錯誤的政策導向下不適當?shù)馗深A自然的實踐結果。因此，只有將生態(tài)問題上升到政治的高度進行深刻反思，才能揭示其產(chǎn)生的深刻根源，從根本上解決人類面臨的嚴重生態(tài)危機。

恩格斯曾說，“如果說人靠科學和創(chuàng)造天才征服了自然力，那么，自然力也對人進行報復，按他利用自然力的程度使他服從一種真正的專制，而不管社會組織如何?！保?］不管是何種社會制度，自然環(huán)境都會按照人們對自然的破壞而對人類進行報復。由于人們的社會地位、資源占有不同，破壞自然所得的收益也不同，而在自然報復人類時，人們卻都要承擔相同的災難，這就產(chǎn)生了嚴重的社會不公，最終會引起政治、社會動蕩。正如諾曼·邁爾斯所指出的那樣，“每一種環(huán)境因素，在某種程度上，都能引起經(jīng)濟崩潰、社會緊張和政治敵對。當然，有些聯(lián)系在發(fā)揮作用時非常分散，因此難以察覺。但是，它們已經(jīng)真實地存在，并發(fā)揮著重要的影響，它們在數(shù)量上快速地積累，在范圍上不斷地擴大。雖然它們不能總是直接地導致沖突的爆發(fā)，但是，它們能夠加劇這個世界的不穩(wěn)定?！保?］因此，當前的生態(tài)危機雖然發(fā)韌于生態(tài)領域，但是它直接波及到人類的政治領域，生態(tài)危機如果得不到有效的解決，生態(tài)利益要求如果得不到合理的滿足，會引起國內(nèi)民眾對執(zhí)政黨和政府的路線、方針和政策的不滿，使執(zhí)政黨和政府陷人政治上的認同性危機、合法性危機。

“環(huán)境問題在中國已不是單一的經(jīng)濟問題，隨著民眾環(huán)境意識的覺醒，生態(tài)環(huán)境問題正在變成嚴重的社會問題，并且很可能演化為有損社會和諧的社會危機。更為嚴重的是，如果環(huán)境污染在中國造成的危害過火，很可能全面顛覆中國多年改革獲得的小康成果，而成為一個具有爆炸性的政治問題?！保?］“為了協(xié)調(diào)人類和自然生態(tài)系統(tǒng)的關系，人類社會必須進行深刻的變革，變革的起因在于生態(tài)，但變革本身在于社會和經(jīng)濟，而完成變革的過程則在于政治?！保?］從這一意義上說，現(xiàn)實中生態(tài)問題的解決往往需要從政治的角度綜合考量和協(xié)調(diào)各種不同群體的利益，合理運用權力關系，這本身又屬于以生態(tài)化為導向的政治文明建設。

二

生態(tài)環(huán)境問題的日益加重進一步增加了人們對政府保障人民生存安全的期望，產(chǎn)生新的政治需求，對政府形成一定的政治壓力。如果政府不能有效解決這些問題，人們對政府的期望就會遭受嚴重打擊，進而降低民眾對政府的信任度，從而導致人們對政府能力的否定，降低政治的權威性，并誘使人們采取非合法的秩序手段來謀求生存安全，導致沖突和暴力。因此，我國政府在生態(tài)文明建設中要注重加強生態(tài)文明導向的政治文明建設，在生態(tài)環(huán)境治理中加快政治發(fā)展。

（一）發(fā)揮政府的權威主導力量，構建生態(tài)型政府，實施綠色新政

古希臘哲人亞里士多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務常常是最少受人照顧的事務，人們關懷著自己的所有，而忽視公共的事務；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關的事務”［5］。環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品，長期以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也屢屢上演了“公地的悲劇”。因此，政府作為人類社會公共利益、整體利益和長遠利益的“守護者”，應在生態(tài)文明建設中發(fā)揮其權威主導作用。因此，政府應發(fā)揮其在“生態(tài)政治”運動中的權威主導力量，將生態(tài)管理作為自己的基本職能，實施全面協(xié)調(diào)人類同生態(tài)環(huán)境關系的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.轉(zhuǎn)變政府職能重心，強化政府的生態(tài)責任機制，開展綠色行政。在過去相當長的一段時間里，GDP政治在我國社會的政治生活中占據(jù)了統(tǒng)治地位，地方政府受“經(jīng)濟指標”至上的政績觀的引導，只關注經(jīng)濟增長，甚至只關注GDP指標的增長，難以形成對生態(tài)環(huán)境問題應有的關注，更無生態(tài)政治觀念。我國的《環(huán)境保護法》以及相關的單項環(huán)境資源法也多以公民、法人以及其他組織作為調(diào)整對象，而規(guī)范和約束政府行為的法律規(guī)定非常有限，或規(guī)定過于宏觀和籠統(tǒng)。要從根本上強化政府的生態(tài)責任機制，必須注意解決好兩方面的問題。首先，應引導政府樹立科學的政績觀，創(chuàng)建體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綠色政績考核制度。綠色政績考核評價體系，應以保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以綠色發(fā)展為依托，以經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標，注重從經(jīng)濟指標、社會發(fā)展指標、人文指標、資源指標、環(huán)境指標等多方面綜合評價干部政績和行政績效，更多強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好關注生態(tài)效益、社會效益和長遠發(fā)展［6］。其次，完善對地方政府及其負責人的環(huán)保問責制。堅決實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”，對因工作失職、瀆職導致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量惡化的，給予黨紀、政紀處分，對違反環(huán)保法規(guī)的要依法追究責任，而且不受職務變化影響。再次，完善相應法律法規(guī)，強化對政府生態(tài)責任的剛性約束。通過制定和修改當前相關的環(huán)境法律法規(guī)，完善相關制度，如環(huán)境目標責任制、環(huán)境質(zhì)量公告和信息發(fā)布制度、生態(tài)補償制度、責任追究制度等，明確生態(tài)環(huán)境責任的主體，以及責任追究的具體內(nèi)容，有效規(guī)范和約束政府的生態(tài)行政行為。

2.政府的決策要遵循生態(tài)學原則。從表面上看，生態(tài)環(huán)境問題是由人類對自然的不合理開發(fā)和利用導致生態(tài)環(huán)境惡化引起的，與政治的關系不大。其實，人類目前所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類在一定的政治制度框架下進行的社會實踐活動所引起的。有什么樣的制度框架，就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)，也就有什么樣的環(huán)境影響。當今世界范圍的生態(tài)危機是與政府的政治決策緊密聯(lián)系在一起的，決策的科學與否，對環(huán)境影響極大。世界上很多國家都曾在涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的決策過程中，由于環(huán)境意識的缺失，沒有充分考慮對環(huán)境的影響，忽視了環(huán)境的承受能力，最終因政府決策失誤導致了生態(tài)環(huán)境問題的惡化。

政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等不僅能對環(huán)境保護進行直接干預，而且通過對經(jīng)濟發(fā)展模式、公眾行為的影響也能間接影響生態(tài)環(huán)境的保護。因此，要建立生態(tài)政治，必須從決策入手，環(huán)境問題的解決需要政府在各項決策中遵循生態(tài)學原則，這是解決生態(tài)環(huán)境問題的必要條件。

3.建立健全有關生態(tài)環(huán)保的各項制度。生態(tài)環(huán)境問題雖然是由人們的行為所造成，但是決定人們行為的是一定的制度。因此，政府應盡快制定面向社會的環(huán)境信息公開制度、環(huán)境督察制度、公眾參與制度，面向企業(yè)的環(huán)境保護稅收制度、排污權交易制度、環(huán)境損害責任保險制度，以及面向政府自身行政行為的環(huán)境影響評價責任追究制度、政績考核制度、項目審批制度等等，爭取形成全方位、多層次的環(huán)境保護制度體系。

在完善細化相關環(huán)境保護法律的同時，必須要加強執(zhí)法力度：一要加強執(zhí)法隊伍的建設，建設一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，保證各項環(huán)保法律的正確實施，發(fā)揮法律對生態(tài)環(huán)境建設的保障作用；二要嚴格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；三要加強執(zhí)法監(jiān)督，司法機關依法對各類破壞生態(tài)環(huán)境建設的違法案件嚴加懲處，保障生態(tài)建設目標的順利實現(xiàn)。

（二）發(fā)展基層民主，暢通參與渠道，引導和鼓勵公眾深度參與生態(tài)保護

生態(tài)問題說到底是人的問題，人是生態(tài)環(huán)境危機的始作俑者，也是解決生態(tài)環(huán)境危機的實踐主體。生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，需要億萬公民的共同參與和支持，開展一場以公民的綠色政治參與和制度創(chuàng)新為內(nèi)容的綠色政治文明建設。

1.重塑公民的生態(tài)意識和環(huán)境保護意識。生態(tài)馬克思主義認為，“生態(tài)文明建設不是項目問題、技術問題、資金問題，而是核心價值觀問題，是人的靈魂問題”［7］。正是民眾長期在“人定勝天”的文化氛圍中形成了征服自然的觀念和態(tài)度，才會造成當下極其嚴重的生態(tài)危機。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗円酝鶡o知無畏自然的生態(tài)價值觀念，喚醒民眾的生態(tài)意識和環(huán)境保護意識，是生態(tài)文明發(fā)展的首要前提。

改革開放以來，在政府和社會的共同努力下，我國公眾的生態(tài)意識和環(huán)境意識水平有了大幅度的提升，但也應清醒地認識到，我國民眾的環(huán)境意識水平仍有很大的提升空間。當前，要提高公眾的生態(tài)意識和環(huán)保意識，必須通過教育。首先，要建立完善的環(huán)境教育體系，尤其要抓好學校教育環(huán)節(jié)，特別是要重視青少年生態(tài)道德意識的培養(yǎng)和提高。中小學及幼兒教育應結合有關教學內(nèi)容普及環(huán)境保護知識，高等院校應有計劃地設置有關環(huán)境保護的專業(yè)或公共課程，要在相關課程中充分滲透人和自然和諧共生的理念，把生態(tài)倫理教育貫穿于國民教育的全過程。其次，應充分發(fā)揮和大眾聯(lián)系密切的輿論工具如報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體的宣傳、引導作用。再次，鼓勵民眾積極參加環(huán)?；顒樱ㄟ^實踐來形成生態(tài)道德規(guī)范，培養(yǎng)民眾的環(huán)境保護意識和生態(tài)責任意識，提高全民保護環(huán)境的自覺性，使保護環(huán)境、建設生態(tài)文明成為全社會共同的價值取向和自覺行動。只有這樣，人們才可能在生態(tài)經(jīng)濟活動中為自己的生態(tài)經(jīng)濟行為和生態(tài)經(jīng)濟生活設置一道牢固的道德防線，從而產(chǎn)生強有力的社會輿論力量和個人信念。

2.保障公民的環(huán)境權。環(huán)境權是人類生存權的基礎，是基本人權，它既是一項個人權利，也是一項集體權利，同時還是一項代際權利。環(huán)境作為人類共有的財產(chǎn)，同代人之間以及不同代際間均平等公正地享有生態(tài)權益，恣意破壞生態(tài)環(huán)境，就是對人類公正原則的蔑視。

環(huán)境權既是一種實體性權利，又是一種程序性權利，相對于實體環(huán)境權而言，程序環(huán)境權更為重要，它是實體環(huán)境權的支撐和保障。具體包括環(huán)境知情權、環(huán)境決策參與權、環(huán)境請求權等。環(huán)境知情權指公民對本國乃至世界的環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關信息獲得的權利。這一權利既是公民參與國家環(huán)境管理的前提，又是環(huán)境保護的必要民主程序，同時也是對政府環(huán)境行政機關權力的限制。環(huán)境決策參與權指公民享有參與政府環(huán)境管理的預測和決策過程、環(huán)境管理過程以及環(huán)境保護制度實施過程的權利。環(huán)境決策參與權的確立，一方面使各種利益集團能夠充分表達其不同的利益訴求，建立各種利益平衡、尋求利益共存或利益妥協(xié)的方式和途徑，以減少因環(huán)境保護的巨大利益沖突引發(fā)的社會矛盾，使環(huán)境法律制度得到順利實施；另一方面則是作為行政管理民主化的一項重要內(nèi)容，防止因行政機關的違法或不當行為引起環(huán)境污染和破壞。環(huán)境請求權指公民的環(huán)境權益受到侵害以后有向有關部門請求保護的權利。環(huán)境請求權的意義在于使環(huán)境權成為了一項通過司法程序或準司法程序進行救濟的權利，使其實施落到了實處［8］。

環(huán)境權還是一項價值取向多重的權利，它既體現(xiàn)人的權利，也反映自然的權利，人有享用適宜環(huán)境的權利，也有保護環(huán)境的義務。應樹立環(huán)境權利和環(huán)境義務相對等的意識，把開發(fā)利用自然的權利和維護保護自然的義務有效統(tǒng)一在生態(tài)經(jīng)濟活動之中，在享有環(huán)境權利的同時承擔保護環(huán)境的義務是現(xiàn)代權利觀的基本要求。

3.發(fā)展基層民主，推動社會公眾深度參與，實現(xiàn)生態(tài)治理。丹尼爾·A·科爾曼曾言：“能否以民主的方式賦予公民實現(xiàn)變革的力量，這就決定了我們能否把對地球的愛護轉(zhuǎn)化為實際的行動?！睘榇?，必須鼓勵公民參與自治，“公民參與自治的過程被稱為直接或參與型民主。因這一過程讓廣大民眾介入日常生活，人們也稱之為基層民主?！保?］即把“公共政策領域通常自上而下的方法反過來，讓民眾和社群有權決定自己的生態(tài)命運和社會命運，也讓民眾有權探尋一種對環(huán)境和社會負責任的生活方式?！保?0］目前，我國公眾參與環(huán)保的程度還很低，因此，我們要充分發(fā)揚基層民主，引導社會公眾深度參與社會環(huán)保工作。

首先，通過協(xié)商民主，增強政府與民眾之間的溝通與合作，加大政府對公眾參與的支持力度。

普通民眾作為生態(tài)環(huán)境最直接的接觸者，對生態(tài)環(huán)境狀況有著深切的體驗，因此，政府在制定有關生態(tài)環(huán)境的政策或作出某項重大的環(huán)境決策時，應充分尊重民意、傾聽民聲，鼓勵公眾參與政府決策，這既有利于得到公眾的認同和支持，也有利于協(xié)調(diào)解決不同利益方的環(huán)境利益沖突。而且在政府的環(huán)境政策執(zhí)行過程中，公眾通過積極參與，還能對政府的政策執(zhí)行過程進行監(jiān)督，可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，向政府表明態(tài)度并施加影響，使政策得以不斷調(diào)整和優(yōu)化。

在實現(xiàn)政府與民眾良性互動的路徑選擇中，協(xié)商民主無疑是最佳選擇。協(xié)商民主是指政治共同體中的公民通過參與政治過程、提出自身觀點并充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，實現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換，批判性地審視各種政策建議，在達成共識的基礎上賦予立法和決策以合法性。正是因為公民在參與過程中，對某些公共目標有共同的理解，所以，參與者會在各種相互沖突的利益中受程序性規(guī)則的引導并趨向公共利益，愿意為了公共利益而適度犧牲個人利益，有效解決資源分配中的不平等。因此，協(xié)商民主也是一種包容性民主，可以克服因為制度性障礙而導致的社會不公和非正義，是一種既能包容沖突又能化解沖突的民主設計和制度安排。同時，協(xié)商民主也是一種權力下放，是一種基層民主的加強，是讓民眾有權參與決定自己的生態(tài)命運和社會命運，有權探尋一種對環(huán)境和社會負責任的生活方式。

其次，健全完善環(huán)保民間組織，提高其政治參與的能力與水平，實現(xiàn)生態(tài)治理。

生態(tài)文明的核心內(nèi)容就是，在健康的政治共同體中，政府、個人與社會中介組織，或者民間組織，將公共利益作為最高訴求，通過多元參與，在對話、溝通、交流中，形成關于公共利益的共識，做出符合最大多數(shù)人利益的合法的決策。這種多元參與、良性互動、訴諸公共利益的治理形式，就是生態(tài)治理。因此，生態(tài)治理是一種多元主體共同參與的治理，這些主體包括政府、非政府組織、社會中介組織、民間組織、公民個體，以及企業(yè)等，主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。生態(tài)文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，再加上我國疆土廣闊，自然生態(tài)具有極大的差異性和多樣性，因此，單靠政府是無法完成生態(tài)治理的，必須建立多元主體良性互動的治理機制。

（三） 完善有利于生態(tài)均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，保證生態(tài)公平

在生態(tài)政治學看來，社會公正不能脫離生態(tài)公正單一地認識，應該將其結合起來視為一個有機整體，簡言之，生態(tài)公正與社會公正緊密聯(lián)系在一起，并且是影響社會公正的重要內(nèi)容。正是在生態(tài)環(huán)境使用、管理、分配等方面的不公正，導致了社會不公正，而社會不公正又加劇了生態(tài)不公正。現(xiàn)在，愈演愈烈的生態(tài)不公正問題已經(jīng)對社會公正產(chǎn)生了直接和嚴重的影響［11］。

我國在經(jīng)濟發(fā)展、資源利用以及財富占有等方面存在著的不平衡現(xiàn)象，都與生態(tài)不公正有著密切聯(lián)系。我國的生態(tài)環(huán)境不公平主要表現(xiàn)在：第一，地區(qū)之間，東南沿海發(fā)達地區(qū)和中西部不發(fā)達地區(qū)在對生態(tài)資源的擁有以及實際享用方面存在著嚴重的不公現(xiàn)象。中西部貧困地區(qū)雖然擁有豐富的自然資源，但長期以來主要處于為發(fā)達地區(qū)提供礦產(chǎn)和原材料供應基地的地位。該地區(qū)的工業(yè)主要以能源和原材料工業(yè)為主，大多屬于耗水耗能大戶和污染密集型產(chǎn)業(yè)，污染排放大大高于東南沿海發(fā)達地區(qū)，導致嚴重的生態(tài)問題，而東部發(fā)達地區(qū)卻沒有給予其足夠的生態(tài)補償。因此，不同地區(qū)的居民在環(huán)境污染方面的受害影響問題上存在著事實上的不公正，由此引發(fā)的地區(qū)貧富差距拉大、生活質(zhì)量懸殊等不公正現(xiàn)象也越來越突出。第二，城鄉(xiāng)之間，我國的污染防治投資幾乎全部投在工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)保設施幾乎為零，污染嚴重。第三，社會階層之間也存在著使用和分配生態(tài)資源的不公，富裕人群的人均資源消耗量大，人均排放的污染物多，并還可通過各種方式享受醫(yī)療衛(wèi)生保健，以補償環(huán)境污染給生活質(zhì)量帶來的損害。貧困人群不僅人均資源占有小、受益少，而且往往是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的最大和直接受害者，卻無力通過較好的醫(yī)療衛(wèi)生保健來彌補。

從整體和長遠來看，生態(tài)環(huán)境狀況的惡化會使社會的每一個成員都蒙受損害，但從現(xiàn)實情況可以看出，因人們的社會地位、資源占有不同，在享受環(huán)境權益和承擔環(huán)境責任方面，還是存在著有些人受益、有些人受損的情況。在這種環(huán)境不公平的狀況下，就可能會造成涉及環(huán)境方面的社會矛盾和沖突。為此，各級政府應從人民群眾的根本利益出發(fā)，深化社會分配制度改革，縮小貧富差距，對環(huán)境利益沖突加以有效的協(xié)調(diào)，保證生態(tài)環(huán)境公平，防止影響政治穩(wěn)定的環(huán)境事件的發(fā)生。

總之，生態(tài)文明建設是綜合、復雜、系統(tǒng)、深刻的社會變革工程，既需要政治上自上而下的發(fā)動與貫徹，也需要自下而上的參與和推動。中國的生態(tài)文明建設，既需要強大的國家行動，發(fā)揮國家行動在建設生態(tài)文明中的特殊作用；也需要動員全社會的力量，需要全體公民的積極參與。

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The Political Path in Ecological Civilisation Construction

ZHAO Guo-ying
（School of Humanities and SocialSciences，China University of Petroleum，Dongying 257061，China）

The ecological environment and political system which human live are inextricably linked.Therefore，our government should be from the political level to strengthen ecological civilization construction：To complete the governmental mechanism of ecological responsibility and implement green new deal；To harmonize environmental interests， ensure ecological fair， and achieve common development of the ecological environment protection and politics.

ecological crisis；ecological civilisation；green new deal；political development

D616

A

1009-6566（2010）06-0007-05

本文是山東省社會科學規(guī)劃研究重點課題《“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局研究》（項目編號：09BKSJ06）的階段性研究成果之一。

2010-07-11

趙國營（1981—），男，山東臨沂人，中國石油大學（華東）人文社會科學學院講師，研究方向為政治學理論、中國政府與政治。