構(gòu)建一般本科院校評估體系的路徑選擇＊
——立足于高校的內(nèi)部視角

謝 強,李 婷

(湖南第一師范學(xué)院教務(wù)處,湖南長沙 410205)

構(gòu)建一般本科院校評估體系的路徑選擇＊
——立足于高校的內(nèi)部視角

謝 強,李 婷

(湖南第一師范學(xué)院教務(wù)處,湖南長沙 410205)

本科教學(xué)評估的問題中孕育了發(fā)展的前景和方向,從高校自身出發(fā),從具體的、微觀的、可操作性的層面來思考構(gòu)建“多元化評估體制”的基礎(chǔ)性問題。針對當(dāng)前本科評估體制的問題,分析了一般本科院校建立校內(nèi)評估機制的必要性,通過對方法論采用的評述和具體構(gòu)建模式的選擇,提出了三大基礎(chǔ)的構(gòu)建因素。

本科院校;評估體系;建構(gòu)模式

五年一輪的本科教學(xué)水平評估的積極影響顯而易見,但問題也如影隨行。針對這些問題,學(xué)者們大多站在社會、政府的角度,抽象、宏觀的來論述評估體系的構(gòu)建。然而,在我國各級別院校深淺不一的根基和相去甚遠(yuǎn)的傳統(tǒng)差異下,宏觀的建構(gòu)往往是“雷聲大雨點小”。因此督促各高校建立符合自身條件的評估體系,立足于高校自身來思考“多元化評估體制”的構(gòu)建,是切實實現(xiàn)評估目的的有效方法。

一、一般本科院校建立校內(nèi)評估機制的必要性

(一)彌補本科評估體制的缺陷

我國評估體制存在政府評估權(quán)利過大,評估制度不完善,評估指標(biāo)體系狹隘等諸多問題,尤其是一般的本科院校,本科建設(shè)尚不成熟,很難與研究型的、老牌本科院校相提并論,但在評估過程中,它們接受的是同一的評估標(biāo)準(zhǔn),因此容易急功近利,自覺或不自覺地帶有向重點本科或名校看齊的追趕思想。因此,根據(jù)院校自身的辦學(xué)水平,建立符合自身發(fā)展的校內(nèi)評估體系,是減緩?fù)獠吭u估負(fù)面影響,彌補外部評估體系不足的有益之舉。

(二)抓住評估機遇謀發(fā)展

我國教學(xué)評估雖有25年的歷史,但嚴(yán)格而言,尚處于一種探索的過程中,存在不成熟、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的現(xiàn)象。但本科評估畢竟促進(jìn)了各本科學(xué)校的交流,通過對評估制度的大討論,也總結(jié)出許多評估的經(jīng)驗。對于一般本科院校雖然承受著比重點本科院校更大的評估壓力,但只要針對自身的問題,在前人鋪路得基礎(chǔ)上,制定適合自身切實可行的評估體系,這種壓力則可轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。

(三)實現(xiàn)本科院校教學(xué)質(zhì)量的提升

建立校內(nèi)教學(xué)評估的長效機制,有利于高校進(jìn)行常規(guī)的自我檢查、整改、約束和改進(jìn),及時了解各教學(xué)單位教學(xué)任務(wù)的落實情況、教學(xué)改革的進(jìn)展情況、教育管理制度的執(zhí)行情況及教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)的情況,從而有針對性地提出方案和措施來提高工作效率和工作質(zhì)量,形成一套適合自身辦學(xué)歷史、條件、模式和特色的教學(xué)管理及評估體制,真正實現(xiàn)評估的目的。

二、一般本科院校建立校內(nèi)評估體系的方法論選擇

(一)評估體系構(gòu)建模式的方法論選擇

系統(tǒng)分析方法把系統(tǒng)視為一個整體,來分析系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間,以及系統(tǒng)與環(huán)境或其它系統(tǒng)之間的互動、溝通,通過對系統(tǒng)內(nèi)外存在的輸入、輸出、反饋、調(diào)適,以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和問題的分析,對系統(tǒng)的存續(xù)和完善等問題作適當(dāng)?shù)呐袛唷９P者認(rèn)為,它是評估體系理論構(gòu)建的一把鑰匙。評估體系主要是圍繞教學(xué)質(zhì)量評估而形成的一個組織結(jié)構(gòu),主要考察影響教學(xué)質(zhì)量的諸因素,諸如:教師水平、學(xué)生素質(zhì)、學(xué)校管理和硬件設(shè)施配備等。針對高校的大系統(tǒng),在對系部、教師、學(xué)生等小系統(tǒng)以及環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行整體、動態(tài)、分級、結(jié)構(gòu)分析上,采用系統(tǒng)的分析方法能有效地實現(xiàn)本科教學(xué)評估的所欲達(dá)到的目的和價值。

(二)現(xiàn)階段評估現(xiàn)狀下方法論的選擇

一般的系統(tǒng)方法論強調(diào)了建立數(shù)學(xué)模型和采用數(shù)量方法,這對評估指標(biāo)的合理建立和量化,對教育科學(xué)的發(fā)展有著重要的作用。但過分的定量化讓人們在面對社會經(jīng)濟與環(huán)境等復(fù)雜問題時遇到了前所未有的困難。而軟系統(tǒng)方法論認(rèn)為,由于價值觀因人而異,因此在人的活動系統(tǒng)中存在的問題大多是邊界模糊,難以定義量化的,更多的是結(jié)構(gòu)不良的軟問題。教育作為培養(yǎng)人的活動,其中的“價值有涉”較其他人類活動子系統(tǒng)更為凸顯,針對當(dāng)前評估體系不完善的現(xiàn)狀,作為彌補缺陷的校內(nèi)評估體系就應(yīng)該更加強調(diào)軟件的建構(gòu),因此在采用一般系統(tǒng)方法論的前提下,采用軟系統(tǒng)方法論是構(gòu)建校內(nèi)評估模式的最優(yōu)的方法論選擇。

三、一般本科院校建立校內(nèi)評估體系的構(gòu)建模式

(一)校內(nèi)評估體系構(gòu)建的兩種模式

如上所述,系統(tǒng)分析方法是對于個體和整體之間的互動關(guān)系研究,它對于應(yīng)遵循演進(jìn)主義原則還是建構(gòu)主義原則等都會產(chǎn)生重要影響[1]。因此,就會有由子系統(tǒng)來影響系統(tǒng)還是由系統(tǒng)來決定子系統(tǒng)的兩種模式。即“自上而下”和“自下而上”兩種截然相反的模式。

“自上而下”的模式是當(dāng)前許多一般本科院校在迎評過程中所采用的模式。這種模式可以稱之為在評估利益裹挾下的評估體系的構(gòu)建。其核心是注重硬性指標(biāo)的強化?！白韵露稀钡哪Ｊ绞菑脑u估對象的單個“元因子”出發(fā)來構(gòu)建評估體系。所謂“元因子”是學(xué)校賴以發(fā)展的最小單位,是教學(xué)質(zhì)量提升最直接、最重要的因素,即教師和學(xué)生。教師教學(xué)水平的提高和學(xué)生素質(zhì)的切實提升是評估體系構(gòu)建的核心。

(二)校內(nèi)評估體系構(gòu)建模式的選擇

我國本科教學(xué)工作水平評估是一種自上而下的政府模式,目前的教學(xué)水平評估側(cè)重于學(xué)校設(shè)施、師生比、圖書數(shù)量、教師學(xué)歷水平等辦學(xué)條件方面的硬性指標(biāo)的考察,而量化的硬性指標(biāo)很難反映出教學(xué)過程中最有意義的東西。學(xué)者們已指出,現(xiàn)行的評估體系是“典型的‘行為目標(biāo)模式’的評估,忽視評價對象獨特的外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和追求目標(biāo)”[2];評估促進(jìn)了高校硬件設(shè)施內(nèi)部管理的完善,但高校發(fā)自于內(nèi)的對評估的需求,融入思想意識、行為的評估文化還遠(yuǎn)未形成[3]。

綜上所述,教育部評估指標(biāo)體系“軟”指標(biāo)不足的現(xiàn)狀與高等教育的核心問題人才培養(yǎng)質(zhì)量相沖突。而忽略質(zhì)量主體,自上而下地靠“硬指標(biāo)”來構(gòu)建校內(nèi)的評估模式,會使評估漸漸地滑入“質(zhì)量主體”缺位的困境。教育的本質(zhì)就決定了“軟”問題的關(guān)注和解決才是制度構(gòu)建的核心和關(guān)鍵。故校內(nèi)評估體系的構(gòu)建應(yīng)在領(lǐng)會評估要旨和目的基礎(chǔ)上,結(jié)合本校的實際情況,從教師和學(xué)生入手,自下而上地構(gòu)建校本評估體系,在構(gòu)建指標(biāo)時更注重學(xué)生經(jīng)驗及成長等方面的“軟指標(biāo)”的建設(shè)。

四、模式選擇下的校內(nèi)評估體系的構(gòu)建方略

周濟部長多次強調(diào),學(xué)校要堅持“兩個為本”,即“育人要以學(xué)生為本,辦學(xué)要以教師為本”。因此,教學(xué)評估體系的構(gòu)建也要緊緊圍繞這兩個因素展開。

(一)致力于“軟環(huán)境”的構(gòu)建。

經(jīng)過多年的硬件設(shè)施建設(shè),各高校的設(shè)備都更加健全和先進(jìn)了,盡管各院校之間還具有一定的差距,但是已經(jīng)不影響學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和提高。名校的根基不在于其擁有優(yōu)越的師資力量,其文化才是其生命力之源[4]。現(xiàn)階段一般本科院校所缺的是有效的“文化氛圍和學(xué)習(xí)情境”。這些“軟環(huán)境”的構(gòu)建需要學(xué)校行政管理人員和專任教師的共同的努力。首先,行政人員要樹立服務(wù)意識,促進(jìn)行政管理的規(guī)范化;教師授課要結(jié)合書本卻又不拘泥于教案,啟發(fā)學(xué)生的興趣,做到有的放矢,以培養(yǎng)有智識的學(xué)生為目標(biāo)。再者,要全校充分動員,開展全校性思想大討論和定期的教學(xué)大討論。通過學(xué)生與老師,老師與教管行政人員的交流和互動,從不同評估利益主體的不同角度來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過宣傳、討論、反饋、總結(jié)、調(diào)整,周而復(fù)始的過程,形成以學(xué)生以教學(xué)為本的思想觀念和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。

(二)加強教師的中心地位

強有力的教師梯隊,是鞏固教師中心地位的關(guān)鍵,師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱比例是首要指標(biāo)。一般本科院校,特別是新升本科院校存在師資結(jié)構(gòu)不合理、師資力量不足的問題。校內(nèi)教師缺口大,而外聘教師的素質(zhì)和管理又存在困難;新進(jìn)教師未經(jīng)過崗前培訓(xùn)就上講臺,而一些高學(xué)歷、高職稱的教師雖具備強科研能力,卻缺乏課堂教學(xué)的能力。因此,改善師資隊伍的結(jié)構(gòu),加強師資隊伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。這需要一般本科院校結(jié)合自身的實際情況,在制定評估方案的時候,針對現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀,制定配套的制度。比如通過上崗培訓(xùn)制度、試教制度、青年教師的導(dǎo)師制度等培養(yǎng)青年優(yōu)秀教師。對于已經(jīng)具有高級職稱的教師要健全教師自評和同行聽課制度、建立教師教學(xué)檔案,通過同行自評和學(xué)生評價加以外部監(jiān)督,實現(xiàn)教學(xué)觀念的與時俱進(jìn)。同時還可以探索和開展多形式的學(xué)生對教師的評估,如定期開展學(xué)生座談、學(xué)生聯(lián)系會等多種形式的討論會,對老師教學(xué)的不足提出意見和建議。

(三)建立獨立的評估機構(gòu)

如上所述,教學(xué)評估是一個系統(tǒng)工程,它需要各個部門的協(xié)作,因此,每個高等院校都建立了自己的評估機構(gòu)。然而有些高校把在評估辦納入教務(wù)處的機構(gòu)設(shè)置,筆者認(rèn)為欠妥。教務(wù)處作為教學(xué)過程的組織部門,也是教學(xué)質(zhì)量的保證部門和監(jiān)控部門,把教學(xué)質(zhì)量評估納入其中尤其合理的一面。然而,教務(wù)處作為教學(xué)管理部門,如果對自己的教學(xué)管理下的教學(xué)質(zhì)量成果進(jìn)行評估,無疑是“既做運動員,又做裁判員”[5]。教務(wù)處的工作本就內(nèi)容多、量大,教學(xué)評估工作也是紛繁復(fù)雜的,建立獨立的部門來協(xié)調(diào)管理,更有利于全面部署工作,明確職能,各司其職。再者,建立獨立的、隸屬于學(xué)校直接領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)評估常設(shè)機構(gòu)在凸顯評估地位的同時也更有助于保證教學(xué)檢查和評估的獨立性、公正性和權(quán)威性。

五、結(jié)語

本科教學(xué)評估的問題中孕育了發(fā)展的前景和方向。一般本科院校只有立足于自身,認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展的目標(biāo),采取先進(jìn)且合適的方法論,在構(gòu)建方略清晰的前提下,選擇正確的發(fā)展模式,才能在穩(wěn)健中不斷提高教學(xué)質(zhì)量,才能把評估的外在動力優(yōu)化為學(xué)校的內(nèi)在動力,辦好本科教育,為國家和社會輸送合格的現(xiàn)代化人才。

[1][英]馬爾科姆·盧瑟福.經(jīng)濟學(xué)中的制度[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1999.

[2]章建石.高等教育質(zhì)量觀的多元表達(dá)與教學(xué)評估變革[J].大學(xué)研究與評價,2007,(2):43-45.

[3]張妍.本科教學(xué)評估對高校發(fā)展的影響研究——高校內(nèi)部利益相關(guān)者的視角[J].清華大學(xué)教育研究,2009,(4):54-59.

[4]黃學(xué)軍.核心素質(zhì)培養(yǎng)——大學(xué)教育的變中之恒[J].大學(xué)教育科學(xué),2008,(3):81-84.

[5]王濱芳,王孝威.構(gòu)建地方本科院校教學(xué)評估長效機制的探索與實踐[J].2009,(1):53-56.

2010-03-19

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點課題(XJK08AGD014)

謝強(1982-),男,湖南長沙人,講師。