葉文虎
(北京大學(xué)中國持續(xù)發(fā)展研究中心,北京100871)
縣域經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)健康發(fā)展都是我國當(dāng)前亟需解決的重要問題,因?yàn)槲覈r(nóng)村的人口、農(nóng)村所占的國土面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市,而且經(jīng)濟(jì)科技還都比較落后。中央已多次明確指出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重、全國工作的重中之重,因此縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展當(dāng)然也應(yīng)該成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
中國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源遠(yuǎn)流長。早在秦朝,中國就建立了縣。縣是中國兩千多年來最為穩(wěn)定的行政建制,這為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。建國以后,特別是改革開放以來,由于民間的創(chuàng)新動力和創(chuàng)業(yè)激情被充分激發(fā),一大批縣域民營經(jīng)濟(jì)在市場的推動下,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前,在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的背景下,外向度大的中心城市的經(jīng)濟(jì)不可避免地會受到?jīng)_擊;縣域經(jīng)濟(jì)則是“?!敝星蟆皺C(jī)”,即通過加強(qiáng)合作、開拓市場,成為整個國民經(jīng)濟(jì)從容應(yīng)對全球金融危機(jī)的重要屏障;縣域則成為我國保增長、保民生、保穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。今天,中小企業(yè)在中國已經(jīng)不是“半壁江山”,而是超過半壁了,在勞動力吸納、對 GDP總量貢獻(xiàn)方面,中小企業(yè)均已超過城市中的大型企業(yè),所以中國才能夠成功應(yīng)對這次全球金融危機(jī)。應(yīng)該說,我國的中小企業(yè)對社會和政治的穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn),功不可沒。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期,在這一時刻我們大家匯聚一堂,共同探討我國縣域經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)發(fā)展的問題,我以為具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
我們要十分關(guān)注中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但更重要的是要關(guān)注它們的健康發(fā)展。因?yàn)?如果它們發(fā)展得不健康,那它們所在的縣域社會就不可能和諧,也無法保持安定和穩(wěn)定。我們每個人都會關(guān)心自己的身心健康,這個健康至少要包括不生病、能平平安安地生活和工作。我們祝福老年人時也總是說祝福他健康長壽,這是很科學(xué)的。沒有健康的長壽是毫無意義的;這樣的長壽不僅變成長時間的受罪,還要給家庭、給社會增加負(fù)擔(dān)。一個社會是不是也存在一個健康還是不健康的問題呢?我以為是存在的。判斷一個人健康不健康,要量量體溫,要做各種各樣的檢查;而判斷一個社會是不是健康,也需要檢查一些東西。
我以為,首先應(yīng)該看的是,這個社會所建立的價(jià)值觀和行為秩序?qū)@個社會朝著人類文明演變的走向是推進(jìn)還是阻礙?推動力是大還是小?
我們中國的社會發(fā)展得健康還是不太健康,也要從它對我們中華民族沿著生態(tài)文明走向?qū)崿F(xiàn)偉大復(fù)興事業(yè)的推動力有多大來看。中國社會的發(fā)展,有很多歷史經(jīng)驗(yàn),也有很多教訓(xùn)。如何正確地總結(jié)和汲取呢?我主張用十字交叉的思維方式。首先是從古到今看:中國和人類是怎么走過來的?今天到了歷史的什么時刻了?然后再橫過來看:當(dāng)前世界各國在怎么發(fā)展?國內(nèi)各個省市又是怎么在發(fā)展?最后再來研究我們該怎么發(fā)展。當(dāng)然,在研究我們該怎么發(fā)展的時候,首先要審視一下我們自己的發(fā)展觀是否符合人類社會在這個時刻的發(fā)展走向,看一看我們有哪些觀念、哪些認(rèn)識不符合要求,需要調(diào)整。對我們而言,特別是要認(rèn)真地思考一下中國特色社會主義的涵義是什么?胡錦濤總書記和中央為什么要多次提出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?溫家寶總理的政府工作報(bào)告中多次指出現(xiàn)在是中國發(fā)展的歷史機(jī)遇期,那么,這個“歷史機(jī)遇”具體又是指什么?
我們講社會發(fā)展或社會健康發(fā)展,那么社會是什么呢?當(dāng)然,社會是由人組成的,但是多少人在一塊叫社會呢?是一萬個人、十萬個人,還是一百萬個人?可見,不是因?yàn)樵谝黄鸬娜硕嗑徒猩鐣?。那么社會究竟是什么?我以為,社會是在人與自然相互作用的基礎(chǔ)上形成的人與人的關(guān)系的總和。這許許多多的關(guān)系,概括起來可以分為兩大類關(guān)系,一類是社會與自然的關(guān)系,一類是社會與人的關(guān)系。社會是由人組成的,但在組成之后它就成為一個獨(dú)立的主體了;它具有自己的、不同于個體人的意志和利益追求,它的意志體現(xiàn)的是群體的認(rèn)識和群體的利益。因此,社會形成以后就存在一個“社會與人”的關(guān)系。幾千年來,這個關(guān)系始終沒有處理得很好,不是過分強(qiáng)調(diào)了社會,就是過分強(qiáng)調(diào)了個體,一會兒左,一會兒右。其結(jié)果,要么是整體的利益受損,要么是個體人的利益受損??梢?一個健康的社會首先應(yīng)該是一個能按照一定的規(guī)則(秩序)妥善處理好社會與人的關(guān)系的社會。
另外,一個健康的社會還應(yīng)該是一個能妥善處理好社會與自然的關(guān)系的社會。社會與自然的關(guān)系處理不好,人與自然就不可能和諧。
上面講了這么多,意思是想說,在社會形成以后,影響人類生存方式的三大要素,人、自然和社會構(gòu)成了一個整體。因此,我們需要從這個整體的角度來認(rèn)識社會發(fā)展和人的生存。什么叫整體的觀念呢?中國古代的思想家給了我們很多很重要的啟示,比如老子在《道德經(jīng)》里就說過“道生一、一生二、二生三、三生萬物”。人本來是自然界的一員,我們可以把這時的自然界看成是“一”,人異化于自然界之后,人與自然就成為“二”。人為了生存,就與自然發(fā)生作用(索取與棄置),作用的目的是人的生存,作用的成果則是人種的延續(xù)和人類社會的形成,所以“二”就生出了“三”,即人、自然和社會。這三者的復(fù)雜作用就產(chǎn)生了“萬物”。社會形成后,為了它自身(也是一個整體)的利益,就要限制一部分個體人的行動和利益。比如說,我們要開車上路,就必須遵守交通規(guī)則。對于你這一部車來講,可能開起來不是非常自由,不能想怎么開就怎么開。但如果把個體自由意志放在優(yōu)先地位上,可以想怎么開就怎么開,那么社會的交通就全亂了,別的車就不能很“自由”地開了。所以,為了維護(hù)大家的“自由”,社會就必須建立一個開車的“秩序”,來對任何一部車的行駛行為加以約束。由此可見,社會的最基本也是最重要的特性就是有秩序。法律是秩序,道德規(guī)范也是秩序;同樣,關(guān)于人類社會對自然的作用,社會也有一套秩序來規(guī)范自己和個體人的行為。如果社會允許(默認(rèn)或放任)人可以向自然界隨意索取,無須節(jié)制,也不用維護(hù),更不用回報(bào),那么,這也是一種“秩序”,但這是一種不好的秩序。所以我們必須把對自然界的索取和對自然界的回報(bào)之間的平衡,作為一個行動準(zhǔn)則、一種秩序。如果我們不遵守這個“秩序”,人類就會受到大自然的“報(bào)復(fù)”,發(fā)展就會受制約,人的生存就難以改善,甚至受到威脅,面臨危機(jī)。所以社會最核心的東西就是秩序?!吧鐣币坏┏霈F(xiàn),就成為一個獨(dú)立于人和自然的第三種力量,參與到人與自然的相互作用之中。自此,人、自然和社會三者互動,形成了絢麗多彩的復(fù)雜關(guān)系。社會就是在這種復(fù)雜的互動關(guān)系中發(fā)展的,因此可以說,人類社會的發(fā)展史就是人類生存方式和社會“秩序”在人、自然和社會互動過程中的演變史。
“人類文明”一詞在不同的語境中有不同的含義。我個人以為,應(yīng)該把人類文明界定為人類生存方式的抽象表述。這樣,我們就可以從考察人類生存方式的變化入手,來把握社會發(fā)展與人類文明演變的軌跡以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。另外,除了人類改善生存狀態(tài)的本能追求外,社會的核心價(jià)值觀也是推動社會發(fā)展的一個重要力量。生存方式和核心價(jià)值觀之間是一種作用與反作用的關(guān)系,在這種作用與反作用中二者都在不斷地改變。人類社會就在這種改變中不斷發(fā)展,人類文明也就在這種改變中不斷演變。比如當(dāng)我們講原始文明時,頭腦中就會浮現(xiàn)出原始人采野果、打野獸的景象;講到農(nóng)業(yè)文明時,就會想到男耕女織和放牧草原的景象;一講到工業(yè)文明,馬上就會想到大工廠、大生產(chǎn),機(jī)器轟鳴,濃煙滾滾。現(xiàn)在我們再來講什么是人類的生存方式。具體說來,就是我們?nèi)祟惖纳罘绞健⑸a(chǎn)方式和組織方式?;剡^頭來看看人類生存方式發(fā)生了一些什么樣的變化。人類已經(jīng)經(jīng)歷了三個大的文明時期,第一個是原始文明時代,或稱史前文明時代。據(jù)考古學(xué)家說,這個時代大約經(jīng)歷了五十萬年。到了距今大約一萬年前左右,人類進(jìn)入了農(nóng)業(yè)文明時代。這時人類的生存方式就從原始文明時代的從自然界索取——索取完了就消費(fèi)——消費(fèi)完了就扔掉的物質(zhì)活動鏈條中增加了一個加工環(huán)節(jié)。與原始文明相比,人類在農(nóng)業(yè)文明時代生存得更有保障,因?yàn)殚_始可以有積累了。到了1750年,英國把蒸汽機(jī)用于興辦紡織廠,人類開始由農(nóng)業(yè)文明時代向工業(yè)文明時代轉(zhuǎn)折。那時,中國正是“乾隆皇帝下江南”的時候。工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的標(biāo)志性差異,是生產(chǎn)的目的已經(jīng)從維持生產(chǎn)者自己生存的需要“異化”為獲取利潤,人們的財(cái)富觀悄悄地轉(zhuǎn)變了,人類的生存方式中商品的流通和銷售成了一個舉足輕重不可或缺的環(huán)節(jié)。今天,工業(yè)文明已經(jīng)發(fā)展了近三百年了,資源耗竭、環(huán)境惡化和貧富極端分化三大危機(jī)急劇激化的現(xiàn)實(shí),又向人們提出了一個新的問題:是沿著工業(yè)文明的模式與理念繼續(xù)前行,還是改變我們的生存方式躍向一個新的文明時代?這需要國人作出判斷和選擇、一個有非常重大意義的判斷和選擇。我們中國的最高領(lǐng)導(dǎo)層明確地認(rèn)為人類文明進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)折期,并且指出中國要建設(shè)一個生態(tài)文明的社會。
如果我們認(rèn)同人類文明演替已經(jīng)到了一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的話,那么,我們目前必須面對以下幾個問題:一是,我們國家工業(yè)文明的歷史任務(wù)尚未完成,能不能在這種情況下去進(jìn)行轉(zhuǎn)折?二是,如果下決心順應(yīng)歷史潮流主動抓緊轉(zhuǎn)折的話,我們應(yīng)該做些什么?這是創(chuàng)建中國發(fā)展新模式必須首先回答的關(guān)鍵問題。
我以為,對于中華民族的偉大復(fù)興而言,把握住這個新的文明轉(zhuǎn)折期是至關(guān)重要的。因?yàn)?在人類社會從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)折的時候,當(dāng)時中國的統(tǒng)治者固步自封、閉關(guān)鎖國、不思進(jìn)取、不作改革,以致一落后就是二百多年。盡管我們國家在農(nóng)業(yè)文明時代遙遙領(lǐng)先于世界各國,對人類文明做出過巨大貢獻(xiàn)。一步錯過了,二百年也追不上。在此期間,中國無數(shù)仁人志士為扭轉(zhuǎn)落后局面做出了不懈地努力,甚至拋頭顱、灑熱血,結(jié)果都收效甚微。直到新中國成立了,中國才真正邁出追趕的步伐。這一段歷史事實(shí)表明,對于一個國家和民族而言,跨越文明階段的發(fā)展是可能的,“后來者居上”應(yīng)是人類文明演進(jìn)的一個普遍的規(guī)律。今天,人類文明進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)折期,這對于中華民族復(fù)興來說是一個千載難逢的天賜良機(jī),所以中央才多次強(qiáng)調(diào)要“抓住當(dāng)前這個重要的歷史機(jī)遇期”。但遺憾的是,國內(nèi)不少人至今對此還沒有很好地認(rèn)識和理解,他們繼續(xù)到處鼓吹“與國際接軌”,事事去復(fù)制西方國家的發(fā)展模式。當(dāng)然,對中國發(fā)展而言,如何處理東方文化與西方文化、中國文明與西方文明的關(guān)系問題,是一個非常重要的問題。但是,不容置疑,對西方文化和工業(yè)文明的頂禮膜拜是無助于中國健康發(fā)展的。在這個文明轉(zhuǎn)折期,我們究竟應(yīng)該做些什么和怎么做?現(xiàn)在我們國家的現(xiàn)狀是工業(yè)文明的任務(wù)還沒有完全完成,如果這時我們繼續(xù)采用發(fā)達(dá)國家的模式發(fā)展,再花上一兩百年的時間來完成工業(yè)文明的任務(wù),然后再去向生態(tài)文明轉(zhuǎn)折的話,到那時,西方國家可能已經(jīng)在生態(tài)文明的道路上走得很遠(yuǎn)了,我們又是落后,還得去追趕,還能追得上嗎?顯然,這種選擇,將使中華民族的復(fù)興毫無希望。所以,為了中華民族的復(fù)興,我們今天只有一個選擇、一個唯一的選擇,那就是“補(bǔ)好工業(yè)文明的課,走好生態(tài)文明的路”。這里的關(guān)鍵在于,“補(bǔ)”絕不等于全盤照搬!對于工業(yè)文明的弊病,我們必須有清醒的認(rèn)識,堅(jiān)決摒棄。工業(yè)文明為什么這么短命,只二百多年就要被更替掉?我們一定要認(rèn)真思考這個問題。我以為其中一個重要原因,就是工業(yè)文明過分強(qiáng)調(diào)分解邏輯,不重視整體性的邏輯。因此我們必須改弦更張,把人、自然與社會是一個整體的認(rèn)識作為思考的前提。人類作為這個整體的一員,要想生存得更加幸福,就必須努力使這個整體中的三大主體的關(guān)系和諧;而要使這三大關(guān)系和諧起來,人與人類社會的行為具有決定性的作用。其中,人類的重要的作用就是要構(gòu)建出一個健康的社會。所謂健康的社會,就是指這個社會的秩序能讓社會與自然的關(guān)系、社會與人的關(guān)系都和諧起來。這里,社會與自然和諧的關(guān)鍵是要使人類的社會行為遵守自然界中物質(zhì)、能量循環(huán)的規(guī)律;社會與人的和諧的關(guān)鍵是要使人與人之間實(shí)現(xiàn)公平和公正。
建設(shè)生態(tài)文明的和諧社會是必然的走向,這是目標(biāo)。在目標(biāo)明確之后,過程和途徑的解決就十分重要了。我認(rèn)為,在過程中必須始終堅(jiān)持“三生”共贏的原則,即生態(tài)、生活和生產(chǎn)在時間和空間上共贏。過去,工業(yè)文明社會長期割裂了生態(tài)、生活和生產(chǎn)三者的內(nèi)在聯(lián)系,按照“先生產(chǎn),后生活”、“先開發(fā),后整治”的原則去組織發(fā)展活動,其結(jié)果是使今天人類的生存發(fā)展面臨嚴(yán)重的三大危機(jī)??偨Y(jié)歷史的教訓(xùn),今后我們必須按照“三生”共贏的原則去發(fā)展,特別是在縣域社會的建設(shè)中。在縣域社會的發(fā)展中,怎么按照“三生”共贏的原則去做呢?我以為重要的有兩條:一是堅(jiān)持政府、企業(yè)和公眾的協(xié)同;二是努力打通一、二、三產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民從打通的二、三產(chǎn)業(yè)的高額利潤中得到合理的回報(bào)。也就是說,政府這只有形的手要干預(yù)市場而不是退出市場,要把社會公益性的活動與經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)結(jié)合起來,這樣才能使社會健康地向前發(fā)展,成為一個“政治昌明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、分配公正、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的“五型社會”。
中國在三十年的改革與開放中,對如何實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展進(jìn)行了積極的探索,取得了長足的進(jìn)展。當(dāng)前,中央確立了科學(xué)的發(fā)展觀,在全社會塑建著生態(tài)文明的核心價(jià)值觀,圍繞經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)化和人性化這個中心,啟動自身工作職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,帶動經(jīng)濟(jì)增長方式和財(cái)富分配方式的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)建著中國發(fā)展的新模式。顯然,只要我們堅(jiān)定不移地把中央的精神切實(shí)轉(zhuǎn)化到所有的發(fā)展活動之中,我們國家就一定會沿著生態(tài)、生活與生產(chǎn)的協(xié)同改善這個途徑,把廣大縣域建成健康社會,迅速朝著生態(tài)文明道路向前飛躍。
(本文根據(jù)葉文虎教授在全國“縣域經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)健康成長”理論研討會暨湖北省行政管理學(xué)會2009年會上的即席發(fā)言整理。)