工業(yè)反哺農業(yè)是實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

白景濤

摘要：文章從農業(yè)現(xiàn)代化入手，介紹了農業(yè)現(xiàn)代化的內涵及特點，指出了中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進展及障礙，文章分析了工業(yè)反哺農業(yè)的內涵，指出工業(yè)反哺農業(yè)是實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化：工業(yè)反哺農業(yè)；工業(yè)下鄉(xiāng)

中圖分類號：F302.2文獻標識碼：A文章編號：1000-8136(2009)35-0173-02

1農業(yè)現(xiàn)代化

1.1農業(yè)現(xiàn)代化的內涵及特點

農業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段。在這個過程中，農業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代經濟管理方法武裝起來，使農業(yè)生產力由落后的傳統(tǒng)農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)。實現(xiàn)了這個轉化過程的農業(yè)就叫做農業(yè)現(xiàn)代化的農業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化是一種過程，同時，農業(yè)現(xiàn)代化又是一種手段。農業(yè)現(xiàn)代化具有動態(tài)性、區(qū)域性和整體性的特征。

1.2中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進展及障礙

用常規(guī)現(xiàn)代化農業(yè)的標準衡量，就必備條件而言，除水利化是長期大量投入已經達到較高水平外，以下3個方面中國也取得了明顯進展：一是農業(yè)機械化近年來有了長足發(fā)展；二是農業(yè)產業(yè)化已初具規(guī)模；三是先進的農業(yè)科學技術得到較好的應用。

當前，中國農業(yè)現(xiàn)代化存在的障礙主要是：

(1)農業(yè)的規(guī)?；胶艿?。農民原本人多地少，加上一家一戶的耕種方式50年不變，又一直未能找到規(guī)模經營的可行方式，非常不利于應用機械作業(yè)和充分發(fā)揮先進農業(yè)技術的作用。

(2)農民合作經濟尚處在非常初級階段。發(fā)達國家農業(yè)的各種社會化服務主要是依靠農民合作經濟自身，而非主要依靠政府。特別是中小額信貸、市場信息、技術咨詢、生產資料采購、農產品銷售品牌培植和市場開拓等，主要依靠政府是絕對辦不好的。

(3)非農化與工業(yè)化、城市化不同步。雖然中國建立了較為完整的工業(yè)體系，但是這些工業(yè)體系主要是以重化工業(yè)為主，對解決人民生活和就業(yè)，特別是對于轉移農村剩余勞動力的牽動作用并不大。改革開放以后，雖然情況有所改觀，有助于解決就業(yè)和農村剩余勞動力轉移的輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到了長足發(fā)展，但是面對龐大的農村剩余勞動力，仍是杯水車薪?？梢哉f，沒有任何一個國家的工商業(yè)面對如此多的剩余勞動力轉移的任務。如到了2020年，通過工業(yè)化城市化水平達到50％，而此時人口將達到16億，屆時中國還有8億人在農村，還是一個農業(yè)大國。還有“三農”問題要解決。

(4)農民素質普遍較低，不利于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化不僅要解決現(xiàn)代機械、設備和資本等“硬件”投入，更必須有操縱這些硬件的“軟件”相匹配。所以要培養(yǎng)知識型農民。

2工業(yè)下鄉(xiāng)。反晡農業(yè)

反哺是一個仿生概念。這里借用反哺概念。顯然是為了表明在長期接受農業(yè)哺育后，工業(yè)已“長成”，應該同報農業(yè)。工業(yè)反哺農業(yè)，是對新型工農關系和城鄉(xiāng)關系的一種概括，是對“農業(yè)哺育工業(yè)”的升華轉化。這里的工業(yè)和農業(yè)都是歷史性的概括性概念，工業(yè)泛指非農業(yè)部門和城市，農業(yè)則涵蓋“三農”。實行“工業(yè)反哺農業(yè)”，既是解決好“三農”問題的必然要求，也是落實科學發(fā)展觀，促進整個國家經濟社會發(fā)展的必然要求。從世界各國工業(yè)化的發(fā)展過程看。工業(yè)和農業(yè)的關系一般要經歷相互銜接的兩個階段：第一為農業(yè)支持工業(yè)階段，這個階段一般是一國工業(yè)化的初始階段，農業(yè)與工業(yè)關系的基本特征是：農業(yè)支持工業(yè)，農業(yè)剩余由農業(yè)部門流向工業(yè)部門，為工業(yè)化積累資金。第二階段為工業(yè)支持農業(yè)發(fā)展階段，即工業(yè)反哺農業(yè)階段。這一時期工業(yè)支持農業(yè)，工業(yè)化推進不但基于工業(yè)自身提供的工業(yè)反哺農業(yè)是發(fā)展農業(yè)生產、保障糧食安全的要求，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的產業(yè)。隨著人口增加和經濟發(fā)展，對農產品的需求將呈剛性增長。而農產品生產則受到耕地減少、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化等因素的嚴重制約，增產的困難很大。中國可以適當增加一些進口來彌補不足，但作為一個大國，不可能過分依賴國際市場。為此，就必須實行工業(yè)反哺農業(yè)，采取各種有效措施，不斷增強國內農業(yè)生產能力。

3工業(yè)反哺農業(yè)是實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

農業(yè)基本上屬于“投資拉動型”產業(yè)，投資是農業(yè)發(fā)展的第一推動力。農業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展離不開投資，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和建設社會主義新農村依靠投資。但中國農業(yè)投資嚴重不足，各農業(yè)投資主體在實際投資過程中還存在投資結構不合理，農業(yè)投資主體之間投資邊界不清等問題。這些問題的存在，必然會制約農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，影響社會主義新農村建設。

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上首次提出：“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹诤髞碚匍_的中央經濟工作會議上，總書記又作了進一步闡述：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢。更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農發(fā)展?！边@就是著名的“兩個趨向”的重要論斷。

3.1科學理解總書記“兩個趨向”的論斷

工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，是對工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段工農關系、城鄉(xiāng)關系的科學概括。

一般來講，在工業(yè)化發(fā)展初期，農業(yè)在國民經濟中居主體地位，為提高整個國民經濟的發(fā)展水平，應當用農業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展；當工業(yè)化發(fā)展到一定階段，工業(yè)取代農業(yè)成為主導產業(yè)，為使工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，必須加強對農業(yè)的扶持和保護，實行由農業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農業(yè)的政策轉變。

許多國家的經驗表明，當工業(yè)化、城市化進程加速，國民經濟發(fā)展到工業(yè)對農業(yè)反哺期時，如果及時扶持農業(yè)，工業(yè)與農業(yè)、城市與農村就會協(xié)調發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；如果繼續(xù)忽視農業(yè)，就會導致農業(yè)萎縮，城鄉(xiāng)差距擴大，貧富懸殊，社會矛盾加劇，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。以日本、韓國為例，它們分別于20世紀50年代末和20世紀60年代末，當各自工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，開始轉向工業(yè)。

3.2中國已經進入工業(yè)化中期階段

過去中國是一個農業(yè)國家，基本上沒有工業(yè)，新中國成立以后的十幾年問中國的工業(yè)打下了基礎，可以說基本上完成了工業(yè)基本布局。朝著工業(yè)化邁出了一步。但是真正的快速發(fā)展是在改革開放以后的30年，進入到一個工業(yè)化中期國家?？梢哉f新中國成立頭30年，我們建立了獨立完整的工業(yè)體系；市場化改革、對外開放、結構調整，則共同構成了改革開放30年中國工業(yè)化的推動力量。

2008年。中國的人均國內生產總值已達22 698元。中國工業(yè)已經發(fā)展壯大的情況下，應該由以農業(yè)支持工業(yè)轉入以工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村這樣一個新階段。

中國是一個農業(yè)大國，農業(yè)在國民經濟中的地位非常重要，但長期以來。中國農業(yè)發(fā)展一直停留在傳統(tǒng)小農經濟階段，農業(yè)現(xiàn)代化水平很低。十七屆三中全會重申了加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的任務。目前，對中國來說，應當如何推進農業(yè)現(xiàn)代化?

3.2.1農業(yè)現(xiàn)代化的投資主體問題是重中之重

中國農業(yè)投人的不足，使農業(yè)現(xiàn)代化建設推進乏力。農業(yè)投入不足表現(xiàn)在3個方面：一是在資金投入上，不同的投資主體對農業(yè)資金投入均有不同程度的減少。比較利益的驅動，在廣大農村，農戶對農業(yè)投資的積極性不高。二是在勞動力投入上．農業(yè)勞動力素質普遍下降。三是科技投入不足。農業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定且流失嚴重。

農業(yè)現(xiàn)代化的投資主體問題不解決，一切都是空談。個體農民的年人均收入只有3000余元，其中現(xiàn)金收入只有1000余元，但據(jù)估算，具備農業(yè)現(xiàn)代化必備條件，人均投資至少10萬元。所以把農民作為投資主體是不現(xiàn)實的。那么主要靠國家財政是否可行?如果人均10萬元，8億農民至少共需80萬億元，這個數(shù)字是目前國家年財稅總收入的幾十倍，這也是不現(xiàn)實的。

農民和國家財政既然都不可能成為投資主體，那么只有農業(yè)企業(yè)才有可能成為農業(yè)現(xiàn)代化和建設新農村的投資主體。

3.2.2任何國家的農業(yè)現(xiàn)代化，都不可能僅僅依靠農民自身的力量

黨的十七大報告指出：“建立以工促農、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。其核心內容就是要工業(yè)反哺農業(yè)。工業(yè)反哺農業(yè)的實質是要建立公共財政體制、完善轉移支付制度、形成既符合世界貿易組織規(guī)則又具有本國特點的農業(yè)支持保護體系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，中國在這方面也已邁出重要步伐，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制正在形成。

3.2.3實行工業(yè)反哺農業(yè)，重在加強農業(yè)基礎設施建設，促進農村可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)反哺農業(yè)，不是簡單地工業(yè)對農業(yè)的資金支持，更不是工業(yè)對農業(yè)的“扶貧”。一是要重點加大對農村義務教育的投入，全面提高農村人口的文化素質。二是要加大對農村公用事業(yè)和基礎設施建設的支持。利用公共財政加大對農田水利、農業(yè)機械化、農業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，加快農村道路、飲水、供電、通信等建設步伐，并與城市相關設施銜接、互補。這樣，就能夠大大降低農民生產、生活的成本，對農民生產、生活狀況的改善會起到非常有效的作用。