重慶：網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)彰顯誠(chéng)信規(guī)范

■/龍正全 湯健梅

重慶：網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)彰顯誠(chéng)信規(guī)范

■/龍正全 湯健梅

誠(chéng)信和規(guī)范是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的生命，創(chuàng)新則是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)保持不竭動(dòng)力的源泉。為了更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的各項(xiàng)功能，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱重交所）在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上積極探索交易方式的創(chuàng)新，取得了較好的效果，彰顯了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的誠(chéng)信規(guī)范。

一、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的引入

（一）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的概念

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)又稱電子競(jìng)價(jià)，是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用限時(shí)、連續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方法，按照價(jià)格優(yōu)先原則，選擇報(bào)價(jià)最高者為受讓方的一種交易方式。電子競(jìng)價(jià)交易方式是運(yùn)用電子信息技術(shù)的一種競(jìng)價(jià)方式，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委大力提倡的新型競(jìng)價(jià)方式，是產(chǎn)權(quán)交易方式創(chuàng)新中的一種嘗試。

（二）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的起源

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易方式伴隨著創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易方式的需求應(yīng)運(yùn)而生。在以往的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，當(dāng)征集到兩家以上意向受讓方采用傳統(tǒng)的拍賣、招投標(biāo)方式交易時(shí)，因?yàn)橐庀蚴茏屓吮舜艘?jiàn)面，較易發(fā)生競(jìng)買人受人為干擾、串標(biāo)圍標(biāo)、惡意串通壓低價(jià)格等情況，導(dǎo)致部分交易結(jié)果無(wú)法充分體現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格。

為有效克服拍賣、招投標(biāo)這些傳統(tǒng)交易方式的弊端，針對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易更加注重國(guó)有資產(chǎn)保值增值和發(fā)現(xiàn)投資人發(fā)現(xiàn)價(jià)格的特點(diǎn)，同時(shí)適應(yīng)競(jìng)買人希望人身安全、信息嚴(yán)格保密、競(jìng)價(jià)時(shí)獨(dú)立決策等需求，在吸收借鑒以往交易經(jīng)驗(yàn)和資本市場(chǎng)的先進(jìn)作法的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委適時(shí)倡導(dǎo)推出了電子競(jìng)價(jià)這一新型交易方式。

（三）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式與傳統(tǒng)拍賣或招投標(biāo)方式相比，主要具有以下優(yōu)勢(shì)：一是競(jìng)價(jià)程度加深，競(jìng)買人在“戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)術(shù)”的使用上有更多的策略組合可選擇；二是無(wú)需拍賣師，減少了對(duì)競(jìng)價(jià)過(guò)程的人為控制；三是可實(shí)現(xiàn)各競(jìng)買人分離，避免競(jìng)買人遭受威脅而不敢競(jìng)價(jià)或串通壓價(jià)的情況出現(xiàn)； 四是沒(méi)有觀眾席影響，最大限度地減少了場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外人員的干擾；五是交易過(guò)程更加客觀，操作更加規(guī)范，透明度更高；六是可采取拍賣式、輪次式、權(quán)重式、20+n式等多種競(jìng)價(jià)方式，可滿足各種差異化需求；七是可通過(guò)局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)操作，打破時(shí)間、地域限制，異地買家也可即時(shí)登錄競(jìng)價(jià)，擴(kuò)大了競(jìng)價(jià)范圍，降低了交易成本，更有利于發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和資源優(yōu)化配置功能，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增值最大化。

二、重交所網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的作法和效果

（一）主要作法

1．軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)：在電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上結(jié)合重交所自身實(shí)際（如覆蓋全市的分支機(jī)構(gòu)、物權(quán)交易頻繁等特點(diǎn)）定制開發(fā)了一套適用性強(qiáng)的升級(jí)版競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。

2．硬件設(shè)計(jì)：所有分支機(jī)構(gòu)均配備了競(jìng)價(jià)設(shè)備，系統(tǒng)覆蓋了全市所有區(qū)、縣，另可攜帶設(shè)備搭建臨時(shí)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，形成了流動(dòng)競(jìng)價(jià)室；競(jìng)價(jià)室設(shè)置考究，對(duì)競(jìng)買人實(shí)行有效的物理分隔；重交所所有電腦都安裝了競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，均可作操作終端使用；服務(wù)器（內(nèi)、外網(wǎng)）并行，支持外網(wǎng)訪問(wèn)，可進(jìn)行異地、網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)。

3．組織方案設(shè)計(jì)：競(jìng)買人信息嚴(yán)格保密；競(jìng)價(jià)前進(jìn)行競(jìng)價(jià)演練；正式競(jìng)價(jià)前身份核對(duì)、驗(yàn)證；項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)人員全程服務(wù)。

4．競(jìng)價(jià)記錄處理：競(jìng)價(jià)過(guò)程實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)顯示，既便于轉(zhuǎn)讓方了解情況，又利于競(jìng)買人掌握信息，冷靜思考、科學(xué)決策；競(jìng)價(jià)結(jié)束后受讓人在成交確認(rèn)書上簽字，競(jìng)價(jià)系統(tǒng)有完整的項(xiàng)目報(bào)價(jià)記錄，隨時(shí)可供查閱，符合有關(guān)法律規(guī)定。

5．優(yōu)先購(gòu)買權(quán)設(shè)置：競(jìng)價(jià)過(guò)程中優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人可參與競(jìng)價(jià)，既滿足了在同等條件下行使優(yōu)先權(quán)的需求，又能最大限度地挖掘標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值。

（二）取得的效果

重交所自2006年9月使用電子競(jìng)價(jià)方式以來(lái)，共計(jì)完成電子競(jìng)價(jià)項(xiàng)目80余宗，平均增值率高達(dá)24%，比傳統(tǒng)拍賣高出一倍多。特別是在2007年的央企交易中，電子競(jìng)價(jià)增值率高達(dá)65%。

某中央企業(yè)電纜廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目創(chuàng)重交所“五個(gè)之最”——單筆國(guó)有資產(chǎn)增值最多、競(jìng)價(jià)時(shí)間最長(zhǎng)、報(bào)價(jià)次數(shù)最多、報(bào)價(jià)階梯額度最高、以電子競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的最大一宗央企項(xiàng)目。隨后，海南某公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，通過(guò)電子競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓，再創(chuàng)了央企項(xiàng)目報(bào)價(jià)次數(shù)最多、競(jìng)價(jià)最激烈、增值率最高“三個(gè)之最”。

轉(zhuǎn)受讓雙方對(duì)此均極為贊賞，轉(zhuǎn)讓方對(duì)電子競(jìng)價(jià)交易結(jié)果十分滿意，認(rèn)為電子競(jìng)價(jià)交易方式最大限度地體現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值；受讓方也認(rèn)為此交易方式非常科學(xué)、規(guī)范，“公開、公平、公正、陽(yáng)光、透明”，值得提倡。

凡體驗(yàn)過(guò)電子競(jìng)價(jià)交易方式的轉(zhuǎn)讓方，在再次轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)形成競(jìng)價(jià)條件時(shí)，均會(huì)要求采用電子競(jìng)價(jià)，不愿意使用拍賣方式。在涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)的處置中，法院也非?？春秒娮痈?jìng)價(jià)這一方式，積極探索能否在不違背法律的原則規(guī)定和司法解釋的前提下，引入電子競(jìng)價(jià)作為與拍賣并行的處置方式。重交所各分支機(jī)構(gòu)大量采用了電子競(jìng)價(jià)交易方式，渝西分所片區(qū)電子競(jìng)價(jià)率達(dá)45.92%，秀山支所采用電子競(jìng)價(jià)取得的良好效果更是輻射到了周邊的湖南、湖北等省市。電子競(jìng)價(jià)在重交所的廣泛推廣應(yīng)用，既統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易方式，又較好地發(fā)揮了重慶傾力打造西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的輻射和帶動(dòng)作用。

三、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范

難點(diǎn)一：無(wú)系統(tǒng)的法律依據(jù)——競(jìng)價(jià)的法律效力問(wèn)題

應(yīng)對(duì)方法與措施：競(jìng)價(jià)規(guī)則制定需充分考慮競(jìng)價(jià)各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，同時(shí)最好通過(guò)交易所的監(jiān)管主體審查后發(fā)布實(shí)施；《電子（網(wǎng)絡(luò)）競(jìng)價(jià)須知》需準(zhǔn)確描述轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、瑕疵及特別事項(xiàng)告知等內(nèi)容；競(jìng)價(jià)須知應(yīng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓方確認(rèn)無(wú)異議，同時(shí)所有競(jìng)買人需簽署蓋章；正式競(jìng)價(jià)前再次提示：競(jìng)買人對(duì)其通過(guò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)提交的報(bào)價(jià)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；大宗復(fù)雜的競(jìng)價(jià)過(guò)程請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管和公證部門監(jiān)督和公證。

難點(diǎn)二：網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的安全性問(wèn)題

應(yīng)對(duì)方法與措施：為防止競(jìng)價(jià)系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)故障，整個(gè)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)配備兩套以上的高性能競(jìng)價(jià)服務(wù)器及其他設(shè)備，在突發(fā)故障時(shí)，能夠立即啟用第二套設(shè)備，保證競(jìng)價(jià)順利完成；針對(duì)計(jì)算機(jī)病毒及惡意網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，配置專用的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)設(shè)備（服務(wù)器、競(jìng)價(jià)電腦），嚴(yán)禁安裝網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以外的軟件，并利用殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)防火墻予以保障；為防止異地網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)過(guò)程中的速度慢、掉線的發(fā)生，在進(jìn)一步降低軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的要求的同時(shí)，競(jìng)價(jià)中心機(jī)房可考慮電信、網(wǎng)通雙路由的模式接入；服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)配置采用雙網(wǎng)雙待；有停電、網(wǎng)絡(luò)中斷等問(wèn)題的處理預(yù)案。

難點(diǎn)三：競(jìng)價(jià)活動(dòng)的組織——防止串標(biāo)和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)

應(yīng)對(duì)方法與措施：提醒競(jìng)買人注意賬號(hào)及密碼保密；保障競(jìng)價(jià)系統(tǒng)自身安全性；必要的競(jìng)買人身份審核程序；采用BS結(jié)構(gòu)，對(duì)競(jìng)價(jià)組織者、參與者進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限分離；為防止對(duì)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的惡意登錄，除了使用傳統(tǒng)的帳戶＋密碼的形式，配以短信發(fā)送隨機(jī)認(rèn)證碼的形式，進(jìn)一步提高登錄的安全性；競(jìng)價(jià)過(guò)程中對(duì)發(fā)送報(bào)價(jià)時(shí)間校驗(yàn)，最大程度避免延遲誤差。

電子（網(wǎng)絡(luò)）競(jìng)價(jià)這一新型轉(zhuǎn)讓方式愈來(lái)愈得到交易各方與社會(huì)各屆的認(rèn)可和好評(píng)，將成為今后產(chǎn)權(quán)競(jìng)價(jià)交易的主要形式，更好地使國(guó)有資產(chǎn)在交易過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保值增值?！?/p>