高職院校成人教育發(fā)展現(xiàn)狀和策略

林超融

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高職院校成人教育發(fā)展現(xiàn)狀和策略

林超融

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 成人教育學(xué)院，福建 漳州 363000）

高職院校成人教育目前普遍存在招生、辦學(xué)困難的問題，通過對我國高職院校成人教育的現(xiàn)狀及存在問題的分析，總結(jié)了管理體制老、資金投入少、教學(xué)模式舊、外來壓力大等幾點原因，探討了高職院校成人教育如何進一步推進終身教育事業(yè)發(fā)展的思路。

高職院校；成人教育；區(qū)域經(jīng)濟；服務(wù)發(fā)展

作為高等教育組成部分的高職成人教育目前普遍存在招生難、辦學(xué)規(guī)模小、發(fā)展壓力大等問題，如何適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，如何進一步推進終身教育事業(yè)的發(fā)展，更好地為區(qū)域建設(shè)服務(wù)，探索出一條新的辦學(xué)路子，是高職院校成人教育必須充分重視的問題。

一、我國高職高專院校成人教育的現(xiàn)狀及存在問題

我國成人教育特別是高職院校的成人教育，在全國高等教育大眾化發(fā)展進程中面臨著一場巨大而深刻的變革。1998年我國普通高校實施大規(guī)?！皵U招”以來，全國成人高校生源大幅度萎縮，甚至出現(xiàn)了生源與計劃倒掛狀況，大部分高校的成人教育生源受到影響，特別是高職院校的成人教育生源嚴(yán)重不足（福建省06年本科及專科招生計劃總數(shù)55457人，實際錄取52053人；湖北省07年成人高考本科、?？朴媱潪?.6萬人，實際報考7.7萬人，08年成人本、?？朴媱潪?.5萬人，實際報考8.49萬人。），部分成人高校連生存都出現(xiàn)了問題，各省專科最低控制線一降再降（福建省2008年成人高考總分為450分，?？莆氖奉愖畹涂刂凭€130分，理工類最低控制線120分，如生源不足還可以降20分錄?。Ｓ捎谏磭?yán)重不足，生源整體質(zhì)量下降，導(dǎo)致于有些高校為了生存為了招生而迎合有些學(xué)生“混文憑”的想法，不注重抓教學(xué)質(zhì)量，片面去迎合學(xué)生不合理的要求或違背教學(xué)規(guī)律的要求，使成人教育文憑的含金量大為降低，在社會上造成教育質(zhì)量方面的負(fù)面影響，導(dǎo)致用人單位不愿錄用成人教育畢業(yè)生的狀況。我國的成人教育，特別是高職高專的成人教育，將面臨著一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有人說：“現(xiàn)在是成人教育的秋天?！?/p>

二、高職院校成人教育存在問題的主要原因

造成我國高職院校成人教育出現(xiàn)困境的原因是多方面的，主要有以下幾個原因：

（一）教育管理體制，適應(yīng)不了經(jīng)濟發(fā)展的要求

目前，我國成人教育的計劃下達(dá)和招生錄取都還停留在計劃經(jīng)濟時期，計劃由政府職能部門下達(dá)，招生由省級招生部門負(fù)責(zé)。從職能上看還停留在以管理為主，缺乏服務(wù)高校的意識，為高職成人教育提供全方位政策扶持和指導(dǎo)性面向市場的改革較弱。

（二）政府投入資金嚴(yán)重不足，適應(yīng)不了經(jīng)濟社會發(fā)展對成人教育的質(zhì)量要求

政府對成人教育辦學(xué)的評估要求，原來已經(jīng)比普通高校要求低得多，造成了先天不足，而后天又缺乏補充營養(yǎng)，大部分的高職院校的成人教育的師資與教學(xué)設(shè)備與學(xué)校共用，而近年來普通高職高專院校又是大發(fā)展大擴招，本來就設(shè)備緊張，師資缺乏，更談不上對成人教育的設(shè)備投入，資金投入。因此，很多高職高專的成人教育普遍存在設(shè)備落后甚至設(shè)備缺乏的現(xiàn)象。

（三）教學(xué)管理模式和教學(xué)內(nèi)容陳舊，適應(yīng)不了經(jīng)濟發(fā)展的要求

我國成人教育的教學(xué)管理方式和教學(xué)內(nèi)容普遍比較陳舊，仍然是沿用普通高校的管理模式，它的教學(xué)模式與知識結(jié)構(gòu)沒有突出“成人”、“職后”、“應(yīng)用”的特點，總體是照搬“普通高?！钡淖龇ā＿m應(yīng)不了經(jīng)濟高速發(fā)展對成人教育課程體系改革的要求。

（四）高等學(xué)校招生渠道拓寬，對高職院校成人教育也形成挑戰(zhàn)

從1995年以后，我國高等學(xué)校出現(xiàn)了以下幾種類型的招生形式，對高職成人教育的招生形成了較大的挑戰(zhàn)。一是我國普通高校逐年擴招，普通高考錄取率逐年提高，（2005年福建省普通高考錄取率71.2%，2006年福建省普通高考錄取率58%，2009年福建省普通高考錄取率67.9%），普通高考報考條件放低要求，特別是沒有年齡限制，使得大部分人能參加普通高考，進入普通高校學(xué)習(xí)。二是中央電大的開放式教育，免試入學(xué)，迎合了成人在職人員的要求；電大工作站已經(jīng)在縣級設(shè)立辦班。三是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在一定程度上也分流了一定的生源。四是自考放寬了高數(shù)、英語的要求，也吸引了一定的生源。這些院校的招生對高職院校的成人教育招生直接造成了較大的沖擊。

（五）普通本科院校招收成人高職生對高職院校成人教育造成直接壓力

近年來，本科高校的成人教育也存在著生源不足的現(xiàn)象，為了生存而大量招收專科層次的成人學(xué)生，造成了高校內(nèi)部的無序競爭；對高職院校的成人教育招生也造成了直接影響。

（六）社會對高職院校成人教育的偏見

社會上在人才招聘錄用使用中，重普通高校，形成人高校畢業(yè)生的用人導(dǎo)向，對高職成人教育發(fā)展也造成了嚴(yán)重的影響。

三、高職院校成人教育發(fā)展的策略

根據(jù)以上情況，高職院校的成人教育發(fā)展看似困難重重。然而高職成人教育發(fā)展還是有很大的空間，本文作者認(rèn)為：關(guān)鍵是要改變觀念、注重改革、立足區(qū)域、服務(wù)經(jīng)濟，主要作好以下幾個方面：

（一）要創(chuàng)新辦學(xué)理念，抓好內(nèi)涵建設(shè)

高職院校成人教育必須克服傳統(tǒng)的職后教育的辦學(xué)理念，探索新的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)辦學(xué)理念，以適應(yīng)嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟的考驗，具體是：堅持“一個目標(biāo)”、“兩個適應(yīng)”、“三個結(jié)合”、“四條準(zhǔn)則”、的成人教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想。“一個目標(biāo)”是：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型高技能人才；“兩個適應(yīng)”是：主動適應(yīng)社會與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、主動適應(yīng)終生學(xué)習(xí)和知識更新的需要；“三個結(jié)合”是：改革與發(fā)展結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、學(xué)校與社會結(jié)合；“四條準(zhǔn)則”是：兼顧基礎(chǔ)、立足應(yīng)用、體現(xiàn)特點、保證質(zhì)量。只有辦學(xué)的理念更新、指導(dǎo)思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、社會效益和經(jīng)濟效益才能不斷提高。這是高職院校成人教育要發(fā)展的關(guān)鍵所在。除此之外，結(jié)合在職人員的實際情況，做好成人教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的改革、師資選聘及教、學(xué)管理，迎合社會需求，也是高職院校成人教育發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）要主動為普通教育的教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生就業(yè)服務(wù)

高職院校的成人教育、必須主動轉(zhuǎn)變職能，將教學(xué)部門轉(zhuǎn)變成做一些教輔工作，主動為普通高等職業(yè)教育的教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)，高職院校的成教院要圍繞培養(yǎng)實用技能型人才的培養(yǎng)工作主線，開展職業(yè)資格認(rèn)證和技能培訓(xùn)、鑒定工作，開展“雙證書”制度，同時定期召回已畢業(yè)的學(xué)生，義務(wù)為他們提供技師培訓(xùn)，協(xié)助他們盡快提升自身的職業(yè)能力，走出一條增強學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、提高學(xué)生競爭能力、提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的路子。

（三）要主動為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

高職院校成人教育要發(fā)展就必須立足區(qū)域，主動為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，開拓新的辦學(xué)項目。

1.建立中高職師資教學(xué)模式培訓(xùn)基地

如今各省只設(shè)高校教師培訓(xùn)基地（一般設(shè)在本省的師范大學(xué)），沒有單獨設(shè)立高職教師培訓(xùn)基地。針對高職院校教師的教學(xué)特點，辦得較好的高職院校的成人教育學(xué)院，可以申請設(shè)立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，為本省的高職、中職院校教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高所在區(qū)域職業(yè)教育師資教學(xué)及管理水平，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.廣泛開展繼續(xù)教育工作

高職院校成人教育的發(fā)展要依托本校普通教育的資源，設(shè)立繼續(xù)教育基地，為所在區(qū)域搞好在職干部職工的繼續(xù)教育工作。可與企事業(yè)單位合作舉辦干部職工的繼續(xù)教育，為企事業(yè)單位想提高學(xué)歷評職稱的人員提供在職進修和學(xué)歷教育，為企事業(yè)單位的工作人員進行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作并可為他們進行職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定，幫助他們獲得職業(yè)資格證書。

3.主動為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、區(qū)域下崗職工轉(zhuǎn)崗、庫區(qū)移民就業(yè)服務(wù)

高職院校成人教育必須發(fā)揮本校師資以及設(shè)備優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)卣鉀Q農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、區(qū)域下崗職工轉(zhuǎn)崗、庫區(qū)移民就業(yè)提供免費培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具體可進行：家政服務(wù)培訓(xùn)，物業(yè)管理、家電維修、水電工培訓(xùn)、糕點制作、烹飪、房屋裝飾、服裝設(shè)計制作、電腦打字培訓(xùn)等。同時還可以組織這些人員進行職業(yè)資格認(rèn)證，提高他們的就業(yè)質(zhì)量。

4.建立產(chǎn)學(xué)研基地

高職院校成人教育可以發(fā)揮與社會部門接觸廣、各層次人員多的優(yōu)勢，想方設(shè)法為本校普通高職教育建立產(chǎn)學(xué)研基地服務(wù)。同時可引進社會資金與學(xué)校共同建立各種實習(xí)實訓(xùn)基地，一方面可以切實解決本校學(xué)生的實習(xí)、實訓(xùn)難的問題，同時可以提高學(xué)生的實際動手能力；另一方面也可以不斷加強本校教師的實踐技能及科研能力，同時也可以利用企業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢，為提高本校的“雙師結(jié)構(gòu)”服務(wù)，并實現(xiàn)學(xué)校投資的良性滾動發(fā)展。

5.主動與國外辦學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合為本地區(qū)的外資、臺資企業(yè)培養(yǎng)管理及技術(shù)人才

針對我國外資企業(yè)、臺資企業(yè)多，管理人才缺乏的特點，高職院校成人教育可拓展與國外一些辦學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立各種培訓(xùn)認(rèn)證中心，為外資、臺資企業(yè)進行短期人才培訓(xùn)，培養(yǎng)高管助理及進行職業(yè)資格認(rèn)證服務(wù)，解決外資、臺資企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中人才缺乏的問題，更好發(fā)揮外資、臺資企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

6.主動做好終身學(xué)歷教育

雖然高職成人學(xué)歷教育的發(fā)展面臨著很多困難，但是作為高職成人學(xué)歷教育還是一項主要的任務(wù)。高職成人教育必須結(jié)合本區(qū)域的中高級學(xué)歷人才缺乏的特點，想方設(shè)法盡量拓展辦學(xué)思路，除利用本校的教學(xué)與實踐優(yōu)勢辦好一些?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育外，還必須與一些重點高校聯(lián)合舉辦一些專科，特別是本科，研究生層次的學(xué)歷教育，為區(qū)域建設(shè)培養(yǎng)一批急需人才。

總之，高職院校的成人教育在目前的形勢下，面臨著種種困難，但是只要我們不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念，抓住有利于發(fā)展的機遇，主動為區(qū)域建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮各自的辦學(xué)優(yōu)勢，高職院校的成人教育在我國經(jīng)濟發(fā)展中將會扮演著重要的角色。

[1]俞美玉. 高職院校成人教育發(fā)展策略[J].中國培訓(xùn)，2004（9）：10-11.

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Development of Vocational and Adult Education Strategy

LIN Chao-rong

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou,Fujian,363000,China)

Nowadays there exist difficult issues on students’ enrollment and recruitment for Adult Education of Institute Technology. This paper analyses the existing conditions and problems and sums up several reasons: the old management system, less capital input, the old model of teaching and great external pressure etc. It puts forward the strategies on the development of adult education of Institute of Technology.

adult education; development

2009－12－25

福建省2008年終身教育研究課題（閩教職成[2008]18號）。

林超融（1956－），男，漳州平和人，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院院長，講師，大學(xué)本科。

G718.5

A

1673-1417（2010）01-0124-03

（責(zé)任編輯：馬圳煒）