全力以赴抓普查 摸清家底促發(fā)展

陜西省澄城縣第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

澄城縣地處渭北旱塬東北部，距陜西省會(huì)西安180 km，全縣土地面積1121 km2，轄8個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)266個(gè)村，總?cè)丝?0萬(wàn)。

為進(jìn)一步掌握全縣水利工程現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)務(wù)院《第一次全國(guó)水利普查試點(diǎn)總體方案》的安排部署，在省市水利普查辦的指導(dǎo)下，澄城縣水利普查試點(diǎn)工作遵循宣傳動(dòng)員、清查登記、編制名錄、普查登記、軟件錄入、表格掃描、圖件制作、匯總上報(bào)等工作步驟，堅(jiān)持深入水利工程現(xiàn)場(chǎng)清查，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破，如期實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)細(xì)實(shí)的普查目標(biāo)，基本弄清了全縣各類水利工程數(shù)量及管理運(yùn)行情況，為制定全縣的水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制到位

為了使普查試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，澄城縣從加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施地位的高度上認(rèn)識(shí)普查工作的重要性，從全縣干旱少雨的縣情來(lái)認(rèn)識(shí)普查工作是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的必要措施，從全縣水利工程現(xiàn)狀找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取四抓的措施全力開(kāi)展工作。

1.抓縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)建立

成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)為成員的第一次水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施。水務(wù)局作為普查工作的具體實(shí)施部門(mén)，按照縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法抓好落實(shí)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部室和基層單位人員為成員的普查實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，按各自業(yè)務(wù)分工開(kāi)展普查工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全力支持配合水務(wù)局開(kāi)展普查工作。

2.抓縣級(jí)普查隊(duì)伍組建

按照普查工作要求，澄城縣設(shè)立了水利工程、水土保持、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水等7個(gè)普查工作小組，由參加水利部培訓(xùn)的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員，再?gòu)南到y(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的技術(shù)人員開(kāi)展普查工作，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總、錄入、圖件制作等工作。

3.抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員選聘

按照省市普查辦的工作要求，澄城縣按照行政區(qū)域劃分，將全縣劃分成了14個(gè)普查區(qū)、266個(gè)普查小區(qū)，在各普查小區(qū)選聘了熟悉當(dāng)?shù)厮O(shè)施情況、責(zé)任心強(qiáng)、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任普查員。

4.抓普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)

澄城縣按照普查經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，編制了《澄城縣第一次水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》，并以正式文件上報(bào)縣財(cái)政局，申請(qǐng)將水利普查經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)縣水務(wù)局通過(guò)借支、墊支、賒欠等辦法，籌措了50余萬(wàn)元的普查經(jīng)費(fèi)，用于前期辦公用品、普查設(shè)備的購(gòu)置以及工作調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等?？h普查辦先后配備了臺(tái)式電腦2臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)、三合一傳真機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、GPS定位儀4部，設(shè)立普查辦專線電話1部，保證了普查工作順利進(jìn)行。

二、嚴(yán)格要求，措施到位，工作到位

為了保證普查工作有序進(jìn)行，澄城縣對(duì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)制定了明確要求，確保達(dá)到普查標(biāo)準(zhǔn)。

1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

針對(duì)鄉(xiāng)村基層對(duì)水利普查認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、思路不清等現(xiàn)實(shí)，澄城普查辦采取多種宣傳措施，利用多種媒體加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍?？h普查辦先后在縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布水利普查信息，在交通要道、重點(diǎn)水利工程等醒目位置制作永久性標(biāo)語(yǔ)10條，同時(shí)利用縣水務(wù)信息平臺(tái)向縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)普查員發(fā)送普查宣傳信息20條，使水利普查工作家喻戶曉，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查工作的良好社會(huì)氛圍。

2.強(qiáng)化人員培訓(xùn)

以參加全國(guó)水利普查培訓(xùn)人員為骨干，對(duì)選聘的普查員分兩期進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)就普查的內(nèi)容、范圍、要求，特別是各村普遍存在的小型泵站、飲水工程、窖池、灌溉工程等方面的普查表的填報(bào)和注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的講解和說(shuō)明，同時(shí)對(duì)普查試點(diǎn)工作辦公室檔案管理和保密工作提出了具體要求，做到檔案管理符合規(guī)范，不泄露重點(diǎn)工程信息。

3.做好名錄整理

澄城縣水利普查辦公室將上級(jí)下發(fā)的清查初始名錄與縣統(tǒng)計(jì)局、土地局等相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)反復(fù)進(jìn)行比對(duì)，同時(shí)對(duì)比水利年報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，確保了全縣水利普查對(duì)象名錄的準(zhǔn)確性。

4.嚴(yán)把清查關(guān)

普查辦各專業(yè)小組每位成員聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并深入到清查第一線，指導(dǎo)“地毯式”清查，對(duì)清查進(jìn)度和清查質(zhì)量進(jìn)行檢查督促，現(xiàn)場(chǎng)解決清查過(guò)程中的疑點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題?？h水利普查辦公室堅(jiān)持層層自查，相互抽查，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確保清查不漏登，不重登，不錯(cuò)登，不誤登。

5.嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)

由澄城縣普查辦各專業(yè)小組按照清查名錄制定各專業(yè)普查工作進(jìn)度，按普查要求開(kāi)展普查，縣普查辦組織退休老干部、老領(lǐng)導(dǎo)組成普查審核小組，對(duì)上報(bào)的普查表進(jìn)行審核，確保了普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

6.加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任

為了保證水利普查工作取得實(shí)效，澄城縣通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證了各階段工作任務(wù)全面完成。在清查階段，對(duì)照下發(fā)的清查名錄由各專業(yè)小組按照統(tǒng)計(jì)、年報(bào)、規(guī)劃等相關(guān)資料核對(duì)編制完成了清查初始名錄，由各專業(yè)小組組成4個(gè)清查小組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村進(jìn)行“地毯式”清查，并填寫(xiě)清查表。在普查階段，對(duì)照清查表編制完成了澄城縣第一次水利普查名錄底冊(cè)，按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)填報(bào)”的原則，確定普查表基層填報(bào)單位，下發(fā)普查表和臺(tái)賬表。根據(jù)清查對(duì)象的規(guī)模，確定對(duì)象的調(diào)查方式，然后交由各專業(yè)小組收集整理并審核、校核、平衡關(guān)系?？h普查辦抽調(diào)人員分成3組，對(duì)需確定經(jīng)緯度的普查對(duì)象進(jìn)行集中數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在數(shù)據(jù)錄入階段，按照普查軟件使用要求，設(shè)立了1臺(tái)電腦為服務(wù)器，同時(shí)為各個(gè)專業(yè)組設(shè)立了用戶名和密碼，由各個(gè)專業(yè)小組錄入本專業(yè)普查數(shù)據(jù)，由參加軟件培訓(xùn)人員具體操作，避免了各專業(yè)之間人為操作失誤。在圖件制作階段，縣普查辦設(shè)立了獨(dú)立辦公室，抽調(diào)一名專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)需上圖的工程設(shè)施進(jìn)行布設(shè)。辦公室鑰匙由制圖人員專門(mén)保管，制圖期間禁止其他人員進(jìn)入，達(dá)到了圖件保密要求。

三、存在問(wèn)題和建議

主要表現(xiàn)在：

①培訓(xùn)工作不足，達(dá)不到深度要求。建議在正式普查開(kāi)始前，國(guó)家和省級(jí)要加大對(duì)基層水利普查人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層水利普查水平和工作技能。②水利普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難。建議明確水利普查經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩＂坌麄髁Χ炔粔?。建議加大宣傳力度，在全國(guó)形成濃厚的水利普查輿論氛圍。④普查數(shù)據(jù)軟件還不夠完善，程序設(shè)置與普查要求還不盡合理。建議進(jìn)一步完善普查數(shù)據(jù)軟件，更好地為水利普查服務(wù)。