快速發(fā)展的甘肅省飼料工業(yè)

甘肅省獸醫(yī)局局長 甘肅省飼料工業(yè)辦公室主任 姜 良

改革開放三十年來，甘肅省養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)村副業(yè)，一躍成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保障供給的重要產(chǎn)業(yè)。飼料工業(yè)率先適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從20世紀(jì)80年代開始僅用了20多年時間，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從起步打基礎(chǔ)到快速發(fā)展、穩(wěn)步提高的飛躍。已初步形成了包括飼料原料工業(yè)、飼料加工工業(yè)、添加劑工業(yè)在內(nèi)的飼料工業(yè)體系。并建立健全了飼料管理、監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督體系。全省現(xiàn)有飼料企業(yè)147家，其中年產(chǎn)5萬噸以上企業(yè)30余家，2009年全省飼料總產(chǎn)量達(dá)123萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31億元。飼料工業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，節(jié)約了大量糧食，而且極大促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，豐富了菜籃子，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

飼料企業(yè)迅猛發(fā)展。在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，在飼料龍頭企業(yè)的帶動下，甘肅省飼料工業(yè)企業(yè)從無到有，快速發(fā)展。特別是在蘭州正大企業(yè)的引領(lǐng)下，一批民營飼料企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢，迅速崛起。近年來，蘭州正大、武威希望、蘭州博亞、蘭州石羊、蘭州富昌等一批非國有飼料企業(yè)已成為甘肅省飼料行業(yè)中的骨干。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以改革促發(fā)展，推動飼料加工業(yè)、飼料原料工業(yè)、飼料添加劑和添加劑預(yù)混料工業(yè)全面發(fā)展，基本形成了以濃縮飼料和全價配合飼料為主體、原料工業(yè)和添加劑工業(yè)為補(bǔ)充的生產(chǎn)格局，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理。目前全省能生產(chǎn)8大類200多個飼料品種，產(chǎn)品涵蓋豬、雞、牛、羊等動物，能滿足畜禽不同生長期需要。

生產(chǎn)集中度不斷提高。蘭州正大、蘭州博亞、武威希望等領(lǐng)軍企業(yè)憑借先進(jìn)設(shè)備和人才技術(shù)優(yōu)勢，依靠嚴(yán)格的管理和優(yōu)良的產(chǎn)品，市場競爭力和占有率不斷提高，使得其數(shù)量雖占企業(yè)總數(shù)的7%，卻占有40%的市場份額。全省逐步形成了以大型企業(yè)為骨干、中小型企業(yè)為補(bǔ)充的飼料工業(yè)發(fā)展格局。張掖、武威、蘭州三市依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等措施，積極引進(jìn)希望集團(tuán)、鐵騎力士、天康、禾豐、大北農(nóng)等全國知名飼料企業(yè)投資建廠，目前，三市已有飼料企業(yè)72家，占全省企業(yè)總數(shù)的49%。

行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范。一是宏觀管理的法制化，二是微觀管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。在宏觀方面，2002年省人大常委會制定頒布了《甘肅省飼料和飼料添加劑管理條例》，省農(nóng)牧廳先后頒布了《甘肅省飼料添加劑及其預(yù)混料生產(chǎn)管理辦法》、《甘肅省飼料標(biāo)簽制定審查制度》、《飼料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度》等一系列行業(yè)管理法規(guī)，組織制定了一批地方標(biāo)準(zhǔn)。在微觀方面，企業(yè)積極加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。

對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力穩(wěn)步增強(qiáng)。飼料工業(yè)的發(fā)展大幅度地降低了動物生產(chǎn)中的飼養(yǎng)成本，為養(yǎng)殖業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。1992～2009年全省飼料工業(yè)產(chǎn)量增長了近7倍，其中：豬飼料由7.6萬噸增長到48萬噸，增長了6.3倍；雞飼料由6.8萬噸增長到47.9萬噸，增長了7.0倍。飼料對畜牧業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到28%。

甘肅省飼料工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但也存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：飼料質(zhì)量亟需提高，新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，市場產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，行業(yè)監(jiān)管薄弱，不適應(yīng)飼料工業(yè)大發(fā)展的形勢等。我國已全面進(jìn)入小康社會建設(shè)時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，已被提到國家重要議事日程，這些重大舉措的實(shí)施，為加快飼料工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》明確提出要構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系，大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大秸稈飼料等非糧食飼料開發(fā)力度。省政府《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》也對發(fā)展飼料工業(yè)提出了明確要求，同時，國家和甘肅省采取綜合措施推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特別是全省草食畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、牛羊大縣計劃的實(shí)施，將給飼料工業(yè)發(fā)展帶來新的增長空間。雙壟溝播技術(shù)、紫花苜蓿種植技術(shù)的大面積推廣，有效解決了能量和蛋白質(zhì)飼料原料，并為農(nóng)作物秸稈和草產(chǎn)品開發(fā)提供了廣闊前景。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，飼料工業(yè)發(fā)展的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保畜產(chǎn)品安全為中心，以科技創(chuàng)新為手段，以做大做強(qiáng)飼料企業(yè)為目標(biāo)，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高的原則，積極實(shí)施飼料安全工程，將關(guān)口前移，不斷加大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，努力確保全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是狠抓飼料監(jiān)管，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照“加強(qiáng)監(jiān)管、提高質(zhì)量、確保安全”的原則，加大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，狠抓源頭治理，明確生產(chǎn)企業(yè)為第一責(zé)任人，督促生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項管理制度和生產(chǎn)、檢驗記錄，積極推行HACCP認(rèn)證工作，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理，確?！胺判娘暳铣鰪S”。進(jìn)一步強(qiáng)化飼料經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大原料尤其是蛋白質(zhì)原料管理，堅決防止流通和使用環(huán)節(jié)摻雜使假，禁止在飼料和飲用水中添加腎上腺受體激動劑、性激素、精神藥品和抗生素濾渣等國家明令禁止的藥品。積極實(shí)施飼料安全工程，加強(qiáng)市縣飼料監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全省飼料安全信息網(wǎng)絡(luò)，開展飼料信息采集和發(fā)布。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)工作，努力營造飼料工業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

二是加大投入力度，積極開展科技創(chuàng)新。加大對飼料業(yè)的資金投入力度，重點(diǎn)用于飼料高新技術(shù)開發(fā)和推廣，以及飼料監(jiān)測體系、信息平臺和優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地建設(shè)。積極扶持大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料生產(chǎn)企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合與合作，堅持走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的路子，加大蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料、環(huán)保性飼料、生物飼料的開發(fā)、推廣及應(yīng)用力度。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股等方式，完善科技人員分配機(jī)制，促進(jìn)飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施甘肅飼料品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，不斷扶持飼料企業(yè)做強(qiáng)做大。

三是加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)走兼并重組之路。積極引導(dǎo)中小規(guī)模飼料生產(chǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、租賃、承包、改建、擴(kuò)建等措施，滾動發(fā)展，低成本擴(kuò)張，形成集團(tuán)化企業(yè)，充分發(fā)揮規(guī)模效益和綜合優(yōu)勢，集中使用人、財、物，提高競爭能力。鼓勵飼料企業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間互相聯(lián)合、滲透，向一體化經(jīng)營、多元化生產(chǎn)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。積極推行蘭州正大模式，實(shí)行以飼料工業(yè)為龍頭，走飼料加工、畜禽飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工銷售一條龍路子，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，飼料產(chǎn)量逐年提高。

四是突出重點(diǎn)，優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。順應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，積極調(diào)整飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)新型飼料資源和飼料品種，加快飼料產(chǎn)品的更新?lián)Q代。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，張掖、武威、蘭州按照“抓大放小”的原則，支持飼料企業(yè)開展優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組，不斷提高飼料企業(yè)的競爭能力，重點(diǎn)培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的核心飼料企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；酒泉、金昌依托草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快飼料級草產(chǎn)品開發(fā)，通過“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶”等方式，進(jìn)一步建設(shè)鞏固飼草種植基地，滿足原料需要，增加產(chǎn)品品種，提高競爭力。平?jīng)?、慶陽、臨夏充分利用秸稈資源豐富的優(yōu)勢，在積極推廣秸稈“一貯三化”技術(shù)的同時，聯(lián)片建設(shè)大型秸稈青貯氨化窖（池），走專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營的路子，加快秸稈的工廠化生產(chǎn)，不斷提高秸稈利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。定西、天水大力發(fā)展馬鈴薯、蘋果渣等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工利用效率。白銀充分利用礦山資源，整合發(fā)展飼料級石粉工業(yè)，通過取締作坊式小飼料加工點(diǎn)，支持獲證企業(yè)健康發(fā)展。我們要因地制宜，突出重點(diǎn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分利用當(dāng)?shù)仫暳腺Y源，大力發(fā)展特色飼料工業(yè)，不斷推動畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。