南通船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

□ 江 蘇 徐志華

2010年上半年，中國造船完工量超過韓國成為世界第一造船大國，標(biāo)志著世界船舶修造中心向中國轉(zhuǎn)移。2011年江浙滬兩省一市的造船完工量將占全國6600萬載重噸的60%（其船用材料和配套設(shè)備總產(chǎn)值約1980億元），成為世界造船業(yè)的又一個(gè)新中心。南通屆時(shí)將因其造船量和海工裝備分別占全國的1/6和40%而初步成為世界矚目的“船谷”。

一、南通船舶配套業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.具有一流的發(fā)展環(huán)境但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。南通之所以是發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域：從全球范圍來看，南通基本處于世界修造船企業(yè)圈的圓心位置，1500公里半徑范圍內(nèi)集中了目前世界96%以上的修造船企業(yè)；從整個(gè)中國來看，南通是國家規(guī)劃的三大現(xiàn)代化大型船舶修造的中間基地，正在逐步成為世界造船中心（船谷）。南通具有一流的基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，它包括一流的地理環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展載體和用地制約等四大因素。南通擁有江海岸線482公里。沿江有可建萬噸級(jí)深水泊位的沿江岸線39.6公里，沿海有可建5萬噸級(jí)以上深水泊位的海岸線40多公里。南通近年來大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，路網(wǎng)密度達(dá)到2.5公里/平方公里而在全省和長三角地區(qū)領(lǐng)先。五大船舶配套工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積共計(jì)110多平方公里，達(dá)到“七通一平”的熟地出讓標(biāo)準(zhǔn)。南通灘涂面積約占全國的1/7，高程在理論基準(zhǔn)面2米以上的海域?yàn)┩考s220多萬畝，按國家規(guī)劃其圍填的20%土地是建設(shè)用地指標(biāo)，可適度用于臨港產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。南通還有做大做強(qiáng)船舶配套產(chǎn)業(yè)所必需的包括行政、法律、市場(chǎng)、投資、服務(wù)、信用和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的一流軟環(huán)境。金融危機(jī)爆發(fā)后，受船舶延期交付、訂單被撤銷以及韓國船舶配套企業(yè)低價(jià)傾銷等因素影響，我國船舶配套企業(yè)所面臨的交貨困難和撤單情況等也越來越嚴(yán)重，船舶配套產(chǎn)業(yè)對(duì)危機(jī)的滯后反應(yīng)和近幾年高速積累的問題，使船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展籠罩陰影和挑戰(zhàn)加大。

2.有一定的發(fā)展基礎(chǔ)但亟需提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。2005年我國共有船舶配套企業(yè)214家，銷售收入178.95億元，南通船舶配套企業(yè)銷售收入53億元，占全國的29.62%。從2006年起，南通加大船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)、啟東和如皋港三大造船和海工基地，提高了產(chǎn)業(yè)集群度。這三大基地都按照現(xiàn)代化要求，優(yōu)化設(shè)施布局和工藝流程，吸納中小船廠和配套企業(yè)，形成了包括船板數(shù)控切割在內(nèi)的專業(yè)化協(xié)作體系。同時(shí)，加大新船型開發(fā)力度、著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面建立現(xiàn)代造船模式、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、集中解決船舶配套瓶頸、努力提高本土化率，特別是注重發(fā)展建設(shè)特色鮮明的五大船舶配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市船舶配套企業(yè)從2008年的304家增加到2009年底的454家，船舶配套產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值567.2億元，同比增長16.4%。截止到2010年10月，船舶配套及供應(yīng)鏈企業(yè)達(dá)848家，已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但企業(yè)素質(zhì)的提高跟不上其規(guī)模的擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)檔次較低，產(chǎn)業(yè)層次不高。南通船用設(shè)備配套能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于造船能力，其主要原因是配套設(shè)備的性能、質(zhì)量和服務(wù)不能滿足要求。據(jù)對(duì)南通2009年重點(diǎn)造船企業(yè)的調(diào)查，南通的配套價(jià)值量均不足10%，且技術(shù)水平越高的船舶價(jià)值量越低。船用配套設(shè)備應(yīng)具備能在全球得到維修服務(wù)的條件，目前，除少數(shù)企業(yè)外，南通船配企業(yè)還沒加入全球售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，缺少全球售后服務(wù)能力成為制約南通船舶配套產(chǎn)品走出去的瓶頸。從總體上看，整個(gè)行業(yè)還處于缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和缺乏品牌和雙高產(chǎn)品的時(shí)期，企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、研發(fā)還未形成，系統(tǒng)集成供貨能力較弱，綜合和核心競(jìng)爭(zhēng)力亟需提升。

二、南通船舶配套業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

1.南通船舶配套業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。到2011年，南通全市實(shí)現(xiàn)1200萬載重噸造船能力，船舶產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1150億元，船舶和海工裝備配套產(chǎn)品裝船率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)船舶配套及供應(yīng)鏈企業(yè)營業(yè)收入765億元，其中，船用設(shè)備實(shí)現(xiàn)銷售收入382億元。再經(jīng)過四年的努力，到2015年，船舶和海工裝備配套產(chǎn)品裝船率達(dá)到80%，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升，重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)鍵制造技術(shù)基本掌握，技術(shù)引進(jìn)自主研發(fā)取得突破，初步形成能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的海洋工程、船舶與配套良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的船用配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系。

2.南通船舶配套業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國內(nèi)特別是長江口船舶修造業(yè)的快速發(fā)展，形成了巨大的船舶配套市場(chǎng)需求，給南通船舶配套業(yè)加快發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。我們根據(jù)南通船舶配套業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，從決定南通船舶配套業(yè)發(fā)展全局的層面來講，認(rèn)為南通船舶配套業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是 “五個(gè)一批”：①引進(jìn)一批具有世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵配套產(chǎn)品和重大項(xiàng)目；② 建設(shè)一批船體分段、舾裝件、工藝或階段專業(yè)化生產(chǎn)廠；③提升一批有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)但急需提高檔次的配套產(chǎn)品；④引進(jìn)消化一批具有高附加值、發(fā)展前景良好的配套產(chǎn)品；⑤ 抓好一批已有一定的優(yōu)勢(shì)而且國家急需發(fā)展的配套產(chǎn)品。

三、 南通船舶配套業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1.高水平統(tǒng)籌規(guī)劃與組織領(lǐng)導(dǎo)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南通船舶配套產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化制造、信息化帶動(dòng)、全球化戰(zhàn)略、鏈?zhǔn)交D(zhuǎn)移以及“一攬子銷售”的發(fā)展趨勢(shì)，朝著“在做強(qiáng)的同時(shí)做大，在雙向基礎(chǔ)上集約”的方向發(fā)展。在做強(qiáng)的同時(shí)做大，就是在重點(diǎn)抓好高起點(diǎn)高水平項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)，就是在搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)的同時(shí)迅速擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模和市場(chǎng)份額。“雙向”是指船舶配套產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持內(nèi)向型發(fā)展途徑的同時(shí)，利用世界造船中心向長江口轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力拓展外向型的發(fā)展途徑。內(nèi)向型發(fā)展包括內(nèi)向投資、內(nèi)部企業(yè)和地船地配三種發(fā)展形式；外向型發(fā)展包括直接利用外資、引進(jìn)許可證合作生產(chǎn)和合資合作三種方式。“集約”是指船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠特色園區(qū)船配企業(yè)的集群發(fā)展和土地、資本及人力資源的集約利用。因此，必須加強(qiáng)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織領(lǐng)導(dǎo)，全面改善和強(qiáng)化南通船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目落地、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、企業(yè)上市和用地監(jiān)督等各項(xiàng)工作，形成對(duì)內(nèi)發(fā)展有序、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)有力的格局。要培育并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合、重組中小企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度；推動(dòng)大型船舶企業(yè)與上下游船配企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)船配企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；中小船配企業(yè)要加速克服技術(shù)水平低和資金規(guī)模小的缺陷，利用近兩年的有利時(shí)機(jī)備好2012-2015年“倒春寒”的“棉衣”。

2.高起點(diǎn)建設(shè)企業(yè)集群發(fā)展的特色配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做強(qiáng)做大南通船舶配套產(chǎn)業(yè)，要以特色配套產(chǎn)品為重點(diǎn)，努力打造南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)、南通海洋工程船舶裝備制造工業(yè)集中區(qū)、通州船用鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)、啟東船舶及配套工業(yè)集中區(qū)和如皋船舶及配套工業(yè)集中區(qū)等五大特色鮮明的配套產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。一是要加快五大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商貿(mào)、物流、文化和醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)；二是要按照產(chǎn)業(yè)集群的要求和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)五大園區(qū)揚(yáng)長避短，趨利避害，走個(gè)性化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)的道路；三是要實(shí)施園區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)國家和省級(jí)基地（中心）和示范園區(qū)為目標(biāo)；四是要高水平建設(shè)技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)、交易服務(wù)公共平臺(tái)和配套物流服務(wù)平臺(tái)；五是要高強(qiáng)度開展招商引資，按照“大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地”的方向，努力在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)集約化上下功夫。

3.高層次建設(shè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新體系。船舶配套工業(yè)集中區(qū)要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和可持續(xù)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力支持。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的做法可采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新；二是集群式創(chuàng)新；三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府科技部門和園區(qū)管委會(huì)要積極組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研院所科研力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。要加快以企業(yè)技術(shù)中心為代表的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)、許可證技術(shù)、委托開發(fā)建設(shè)等外來技術(shù)二次創(chuàng)新，努力提高主流船舶、重點(diǎn)海洋工程、重裝備的重要船用配套產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)制造水平，提高自主創(chuàng)新能力。

4. 高質(zhì)量提供外部服務(wù)打造最佳的集群發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)具體船舶配套產(chǎn)品的扶持力度，選擇一些配套產(chǎn)品或配套領(lǐng)域作為配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，重點(diǎn)支持該“點(diǎn)”發(fā)展，從而取得船舶配套產(chǎn)業(yè)各“點(diǎn)”的重大突破和發(fā)展。支持企業(yè)建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為有效支持船舶出口和鼓勵(lì)中國船東在南通訂船以及促進(jìn)本地配套率提高，南通應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶及配套產(chǎn)品的信貸和擔(dān)保提供相應(yīng)的政策支持。在目前國際市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩的特殊時(shí)期，國有政策性銀行要加大對(duì)在建船舶及配套產(chǎn)品抵押融資力度，擴(kuò)大船舶保函銀團(tuán)管理模式和供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合船舶及配套企業(yè)的金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)開展多渠道融資，積極推動(dòng)項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、商業(yè)銀行貸款和項(xiàng)目資金滾動(dòng)開發(fā)等。按照建立服務(wù)型、創(chuàng)新型和責(zé)任型政府的要求，切實(shí)改進(jìn)行政管理，加強(qiáng)行政服務(wù)。對(duì)納入市規(guī)劃綱要的重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)要提供積極的財(cái)政稅收支持，并建立和實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。積極引進(jìn)國際性法律服務(wù)、船級(jí)社服務(wù)和金融服務(wù)等，為船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部發(fā)展環(huán)境。