高效人才配置方式——人才租賃

□ 武 漢 嚴亞琴 趙恒平

在知識經(jīng)濟時代，人才是推動科技進步的實現(xiàn)者，是社會財富和產品價值形成的基礎。人才作為一種能動的特殊資源，其配置方式不僅取決于社會生產力的發(fā)展水平，也與社會經(jīng)濟體制的運行模式息息相關。如何從更廣的角度、更大的范圍、更高的效率來實現(xiàn)人才資源的合理配置，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的意義。

一、人才配置的傳統(tǒng)方式

相比于計劃經(jīng)濟體制，市場對人才資源供求信息的反應更為靈敏，為推動人才在產業(yè)、行業(yè)和地域間的合理流動以及實現(xiàn)人才、智力與資本、項目等要素的最佳結合提供了一個更為高效的外部環(huán)境。因此，人才資源市場化配置已成為當今世界的主流形式，而“布朗運動型”和“中介溝通型”是在市場經(jīng)濟體制下的兩種傳統(tǒng)人才配置方式。

1.布朗運動型人才配置方式。在市場經(jīng)濟的初級階段，人才配置主要靠個體和企業(yè)的自發(fā)接觸，即人才直接到企業(yè)登門求職，企業(yè)也面對社會直接招聘。這種方式就像物理學中的“布朗運動”，靠缺乏規(guī)則的自發(fā)流動和隨機碰撞來實現(xiàn)人才的供需要求。雖然這一配置過程具有自發(fā)性、隨機性和宏觀的非可控性，但在人才市場供需雙方之間形成了直接性、靈活性和即效性的的連接。換言之，在“布朗運動型”人才配置中，對人才個體和用人單位來說，他們采用的是一種基于利益追求且相對有效的市場行為，可以暫時實現(xiàn)微觀的供需平衡。然而，從社會整體的角度看，這是無數(shù)微觀主體的盲目行為，難以從宏觀上實現(xiàn)對人才資源的有效調控。

2.中介溝通型人才配置方式。中介溝通型人才配置方式是隨著生產的社會化和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展而出現(xiàn)的，是適應社會經(jīng)濟發(fā)展內在要求的表現(xiàn)。簡單來說，就是指人才市場的供需雙方通過中介機構提供的市場需求信息實現(xiàn)相互選擇，進而達到各自的利益目標。這種人才配置方式一般借助于形式多樣的中介機構，如官方中介機構、私人或民營中介機構和獵頭公司等等，其特點是通過中介機構提供的信息交流平臺，使供需雙方的人才信息具有了更大的開放性和共享性，從而較大地提高人才配置的規(guī)模效益。值得注意的是，盡管中介溝通型的配置方式可以對市場供需雙方起導向作用，但在市場供求規(guī)律、價值規(guī)律和競爭規(guī)律的影響下，這種導向同樣很難實現(xiàn)人才配置的社會整體效益的最大化。

二、租賃：人才資源的高效配置方式

人才租賃又稱人才派遣，最早于20世紀70年代在歐美等發(fā)達國家出現(xiàn)，并迅速得到推廣和規(guī)范。美國約有93%的企業(yè)接受過人才派遣服務，日本、德國、英國等多個國家都先后頒布過專門的法律來規(guī)范人才租賃行為。人才租賃改變了傳統(tǒng)用工模式下的勞資關系，是一種全新的人才配置方式。

1.人才租賃的本質和特征。 所謂人才租賃，就是指用人單位根據(jù)工作性質和崗位需要，從人才中介服務機構選聘符合要求的相關人員，并由這些機構負責為所聘人才發(fā)放薪酬以及代辦養(yǎng)老保險和檔案托管等事務的一種用人方式，其本質是租用人才的“勞動能力”和“知識技能”，主要特征是“用人不養(yǎng)人”，即用人單位與被租賃人才不存在隸屬關系。

在人才租賃過程中，用人單位和人才中介服務機構是簽訂租賃合同或派遣協(xié)議形成的勞務關系，而被租賃人才與人才中介服務機構是簽訂雇傭合同形成的勞動關系。三方主體的責、權、利分別是: 用人單位只負責在日常工作中對被租賃人才進行在崗使用、管理和考核,并按時向人才中介服務機構支付服務管理費以及被租賃人才的薪酬、社會保險費、福利等費用；人才中介服務機構則負責被租賃人才的工資薪酬發(fā)放、社會保險代收代繳、合同簽訂續(xù)訂和解除、勞動人事關系爭議處理等；被租賃人才則要求嚴格履行合同，遵守人才中介服務機構的規(guī)定，同時遵守用人單位的相關規(guī)章制度。

與傳統(tǒng)人才配置方式相比，人才租賃由三方當事人和兩個契約合同組成，為人才和用人單位兩者的供需匹配提供了更為有效的保障，實現(xiàn)了人才資源的社會共享。人才中介服務機構不再只是市場需求信息的提供者，而是成為人才資源開發(fā)和配置的主導者。

在提供人才租賃服務的機構中，人才租賃公司或人才派遣公司是一種社會化的有法人資格的企業(yè)，它們對人才擁有資源經(jīng)營權、管理權和一定程度的支配權和收益權，是一個在人才的開發(fā)、配置、流動上享有責、權、職、利相統(tǒng)一的經(jīng)營資格的獨立的市場行為主體。其對人才的有償租賃是在不轉移人才歸屬權的前提下，按照市場行情和用人單位需要，向用人單位派遣人才，提供直接的勞務服務，并收取人才租賃費用。人才完成任務后，回到人才租賃公司，再次面對市場待機應聘。而人才作為租賃公司的長期雇員，其工資由租賃公司發(fā)放。

2.人才租賃的主要形式。從人才派遣方式來看，人才租賃的主要有完全派遣、轉移派遣、減員派遣和試用派遣四種。

（1）完全派遣：由人才中介服務機構承擔一整套的員工派遣服務工作，包括人才招聘、選拔、考核、培訓、體檢及派遣后的績效評價、工資、保險、福利、安全和健康等。

（2）轉移派遣：由用人單位自行組織招聘、選拔、考核、培訓人員，然后由人才中介服務機構與員工簽訂雇傭合同，并負責被租賃人才的工資、保險、福利、績效評價，協(xié)調處理勞資糾紛等。

（3）減員派遣：為減少用人單位固定員工，用人單位將自行招聘或者已經(jīng)聘用的部分員工的聘用身份轉移至人才中介服務機構，由其代發(fā)代辦這些員工的工資、獎金、保險等福利待遇，增強彈性用人機制。

（4）試用派遣：為免去由于選拔和測試時產生的誤差風險，用人單位將試用期間的新員工轉至人才中介服務機構，然后以租賃的形式試用，試用合格后再將其轉為單位正式人員，從而使用人單位在準確選才方面更具保障。

根據(jù)租賃周期的不同，人才租賃還可以劃分為長期租賃、短期租賃、雙休日租賃、鐘點租賃和候鳥式租賃。其中候鳥式租賃是指利用專門人才探親訪友、旅游觀光、回國休假等機會，聘請其在有限時間內作為技術顧問、管理參謀、首席專家、業(yè)務指導等，解決一些技術難題或管理問題。

此外，項目租賃和集體租賃也是兩種常見的人才租賃。所謂項目租賃，即用人單位為了完成某一生產或科研項目而專門租用相關專業(yè)的技術人才，項目完成后即終止租賃。集體租賃則是將某單位某方面的技術人員或某一生產組織（包括人員和設施）等集體租賃給某一企業(yè)或組織。

3.人才租賃的優(yōu)勢和不足。人才租賃是順應時代發(fā)展需求而產生的，有其獨特的優(yōu)勢。筆者認為，人才租賃最大的優(yōu)勢是為用人單位提供了一種更靈活便捷、直接有效的人才獲取方式，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）提供了“即時需要即時使用”的彈性用人機制，有利于解決經(jīng)濟環(huán)境的復雜多變與組織的相對穩(wěn)定之間的矛盾，可以使用人單位在不增加編制的基礎上，滿足其在不同時期對人力的不同需要。

（2）通過人才中介服務機構的集約化運作，用人單位可以大大降低或不再承擔在人才招聘、錄用、培訓、檔案管理等大量事務性活動中的支出成本，有利于實現(xiàn)用人單位在人力資源管理上的最大效益。

（3）用人單位和被租賃人才之間是一種服務關系，而不是勞動關系，可最大限度地規(guī)避勞動爭議所帶來的各種損耗。

（4）被租賃人才的人事檔案由人才中介服務機構管理，可以避免人才在合同期內的流失，保證了用人單位人才供給渠道的穩(wěn)定性。

不過，人才租賃也有其不足之處。一方面，人才租賃由用人單位、人才中介服務機構、人才三方主體和兩個契約合同組成，被租賃人員既要服從人才中介服務機構的管理，又要服從用人單位的管理，這種“三角關系”和雙軌管理可能導致人才的利益得不到有效保障。另一方面，由于人才租賃大多屬于短期行為，用人單位往往視其為外人，不將“租”來的員工當作本企業(yè)員工，造成被租賃人才歸屬感的缺失，從而在一定程度上影響他們的工作積極性。

三、我國人才租賃市場的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

目前，國內人才租賃還是以低層次人才為主，高端人才的租賃服務還處在摸索階段。人才租賃是適應知識經(jīng)濟時代發(fā)展的一種高效人才配置方式，為了促進我國人才租賃市場的發(fā)展，應著重從觀念更新、組織建設和制度健全三個方面進行。

1.樹立正確的人才租賃觀念。人才租賃是把人才商品化，按市場規(guī)律開發(fā)和交換 人才的勞動 能力或知識 技能，是人 才共享理念 的基本實現(xiàn) 形式。應加 強對人才租 賃中三方主 體責任、權 利和義務的 宣傳，在社 會中形成正 確的人才租 賃觀念，引導人才租賃事業(yè)的健康發(fā)展。用人單位的管理者更應轉變陳舊的管理理念，正視人才租賃的價值和被租賃人才的能力，為人才創(chuàng)造更為寬松的工作環(huán)境。

2.建設規(guī)范的人才租賃中介服務組織。人才租賃的中介服務機構是聯(lián)系用人單位和人才之間的橋梁，其聲譽和服務的好壞直接關系到用人單位和人才的利益，對人才租賃市場的有效運行具有重要作用。因此，人才租賃的中介服務組織應具有相應的資質，樹立良好的職業(yè)道德和服務意識，擁有一套科學合理的管理體系和運作方式。同時，要建立健全人才資源信息庫，有效地開發(fā)人才信息資源，不斷提高人才資源的可利用度，并將此作為考評這類機構的主要依據(jù)。此外，在人才租賃中介服務組織的建設中，應進一步規(guī)范人才租賃公司的經(jīng)營管理，加強專業(yè)化人才租賃公司的品牌建設。

3.健全相關的人才租賃法律法規(guī)。人才租賃是一種新的用人機制，它“既涉及到人才與人才中介服務機構、所屬單位、承租單位等方面的勞動關系、工作關系的處理和協(xié)調，也涉及到人才的薪酬待遇、勞動保護、人事代理、社會保險、知識產權保護、價值創(chuàng)造與分享等方面的實際問題”。因此，應加快人才租賃相關法律法規(guī)的建設，規(guī)范人才租賃的費用體系和保障制度。