關(guān)于如何承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題探討——以貴州省黔南州為例

鄺 俊

（中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074）

2010年8月國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國發(fā)［2010］（28號））明確指出“當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局?！鼻现菸挥谫F州省中南部，是貴州省乃至整個(gè)西南地區(qū)通向華南沿海的黃金通道，屬于泛珠三角區(qū)域帶。黔南州要因地制宜、細(xì)致規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，為將來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1 黔南州2002—2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近況

1.1 規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率及工業(yè)增加值的增速

從表1看，2002—2009年黔南州規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，從2002年的14.88％增加到2009年的30.07％，約占全州生產(chǎn)總值的33％，一方面說明規(guī)模以上工業(yè)增加值對地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率（即規(guī)模工業(yè)以上增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）越來越高，另一方面也說明黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用愈發(fā)明顯，工業(yè)化速度逐漸加快。注：以下各表數(shù)據(jù)均取自《黔南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2010年）

表1 黔南州2002-2009年地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值 （單位：億元）

表2是黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長情況。在2002-2009年這8年間黔南州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的快速增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年平均增速近21％。規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為27.06％，可以看出規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快于工業(yè)總產(chǎn)值的增速。

表2 黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值

表1-2大致說明，黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年來（2002-2009）取得不小的成績，規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速達(dá)兩位數(shù)以上，其所占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷加大，特別是在2009年這一比例達(dá)到30.07％，表示該地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。但在同期內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重未進(jìn)一步增大（最高是2007年的36.32％），表明黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還是粗放型增長（即主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的增加來實(shí)現(xiàn)的增長。）可見，黔南州工業(yè)化的程度比較低。（注：集約型增長模式下，工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值中的比重會逐漸增大）。

1.2 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)中輕、重工業(yè)的結(jié)構(gòu)和比例分析

表3是黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及輕、重工業(yè)產(chǎn)值及相關(guān)比例。2002-2009年，黔南州輕工業(yè)產(chǎn)值平均增速為16.61％，遠(yuǎn)低于重工業(yè)產(chǎn)值的平均增速（28.37％），相比2003年，輕工業(yè)產(chǎn)值2004、2005兩年都有不同程度的下降，分別下降了5.66％和1.29％，盡管在2008年增長較快，但起伏較大，增長不穩(wěn)定。同期黔南州重工業(yè)增長則較為平衡，但其增速卻不平穩(wěn)，不同年份起伏較大。應(yīng)指出黔南州規(guī)模以上輕、重工業(yè)的比例嚴(yán)重失調(diào)，2002年的輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.71％，但2009年僅為16.86％。同期重工業(yè)產(chǎn)值比重卻從69.29％上升到83.14％，說明黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要還是由重工業(yè)的增長帶動。

表3 黔南州2002-2009年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、輕工業(yè)、重工業(yè)產(chǎn)值

表4是黔南州2002—2009年輕工業(yè)部分主要行業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)值情況，該地區(qū)輕工業(yè)主要構(gòu)成是醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工，食品制造、飲料、紡織制造業(yè)等行業(yè)。其中，醫(yī)藥的產(chǎn)值最大（年均產(chǎn)值10億元以上）。從增長看，醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工、飲料、紡織制造業(yè)等行業(yè)的增長較為平穩(wěn)。附加值較高的行業(yè)產(chǎn)值，除了醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值較高外，農(nóng)副食品加工和食品制造的產(chǎn)值較低。

表4 黔南州2002-2009年輕工業(yè)部分主要行業(yè)構(gòu)成及總產(chǎn)值情況 （單位：億元）

表5是黔南州2002-2009年重工業(yè)部分主要行業(yè)構(gòu)成情況，可看出化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)、電力、熱力、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)值是重工業(yè)產(chǎn)值中的核心，三者之和占重工業(yè)產(chǎn)值的近65％。2002-2009年，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)等高能耗行業(yè)取得了較大規(guī)模的增長，特別是在2006年產(chǎn)值竟然高達(dá)68.1億元，同期重工業(yè)產(chǎn)值才為122.01億元，前兩者的產(chǎn)值和達(dá)到后者的一半以上。而通用設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)這些科技含量高、環(huán)境污染少、附加值較高的產(chǎn)業(yè)，增長情況卻不理想，通用設(shè)備制造業(yè)增長平均增速為12％，但是其基數(shù)較低，其產(chǎn)值在2009年達(dá)到2.9億元，僅占同年重工業(yè)產(chǎn)值（235.49億元）得1.23％。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)從2002年開始就呈不規(guī)則增長現(xiàn)象。此外，像煤炭開采和洗選業(yè)這些污染重的行業(yè)產(chǎn)值同期增長也較為迅速，從2002年的1.2億元增長2009的15.14億元。上述這些表明黔南州的工業(yè)水平較低，污染高、能耗高、科技含量少的行業(yè)產(chǎn)值仍然占工業(yè)產(chǎn)值中的很大比重。

表5 黔南州2002-2009年重工業(yè)部分主要行業(yè)構(gòu)成及總產(chǎn)值情況 （單位：億元）

通過上述可以發(fā)現(xiàn)黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在3個(gè)問題，一是輕、重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)偏重，二是輕、重工業(yè)產(chǎn)值增長過于依賴某一行業(yè)或幾個(gè)行業(yè)。三是污染高、能耗高、科技含量少的企業(yè)產(chǎn)值在行業(yè)總產(chǎn)值中的比例仍然較大，工業(yè)化的水平不高。

2 黔南州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品，都處于生命周期的不同發(fā)展階段，即經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個(gè)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一理論引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。黔南州在承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，其優(yōu)勢有3個(gè)方面。

（1）區(qū)位優(yōu)勢。黔南布依族苗族自治州面向南部沿海、背靠西南內(nèi)陸腹地，是西南地區(qū)入海最近通道的必經(jīng)之地。以黔桂、湘黔鐵路和320、321國道線為主構(gòu)成了便利的交通網(wǎng)絡(luò)。貴新（貴陽-新寨）高等級公路、株六（湖南抹州-貴州六盤水）鐵路復(fù)線已建成通車，黔桂鐵路也已完成了改造，隨著貴廣（貴陽—廣州）高速公路、貴百（貴陽—廣西百色）高速公路、馬武（馬場坪—重慶武?。└咚俟?、貴廣（貴陽—廣州）快速鐵路、貴長（貴陽—長沙）快速鐵路等交通路線的陸續(xù)開通，黔南州的區(qū)位優(yōu)勢將得到進(jìn)一步的提升。

（2）自然資源優(yōu)勢。黔南州有著豐富山林、水力、礦產(chǎn)等自然資源。州內(nèi)現(xiàn)有耕地279萬畝。森林面積1182萬畝，宜林荒山321萬畝。全州水系發(fā)達(dá)，河流年徑流量760億m3，水能資源理論蘊(yùn)藏量210萬kW，總裝機(jī)容量62萬kW，紅水河、都柳江、蒙江梯級電站極具開發(fā)價(jià)值。全州已探明的原煤儲量15億t，硅礦儲量7000余萬t，銻礦儲量10萬t，鋅礦儲量68萬t，鐵礦儲量4000萬t，磷礦的儲量達(dá)10億t以上，平均品位高達(dá)25％～30％，是我國特大型磷礦山之一，國家投資60多億元建設(shè)的甕福礦肥基地已投入運(yùn)行，是亞洲最大的磷礦肥基地。

（3）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。黔南州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有機(jī)械、化學(xué)、煤炭、電子、電力、造紙、皮革、麻紡等工業(yè)，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。在全州各縣市中，惠水縣長田、龍里縣谷腳等工業(yè)園區(qū)較為發(fā)達(dá)。此外，州內(nèi)還盛產(chǎn)如，桐油、生漆等土特產(chǎn)品；烤煙、葉茶等在國內(nèi)市場均占有一定份額，農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力巨大。

3 黔南州做好承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的策略

通過前面對黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近況的分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)該因地制宜，細(xì)致規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

（1）壯大輕工業(yè)。根據(jù)地方發(fā)展的要求適度引入一批食品加工及生產(chǎn)類型的輕工業(yè)項(xiàng)目，逐步改變輕工業(yè)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展失調(diào)的現(xiàn)象。黔南州輕工業(yè)發(fā)展非常不平衡（見表4）。該地區(qū)輕工業(yè)中除了醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值所占比重較大外（占輕工業(yè)總產(chǎn)值的50％～60％之間），農(nóng)副食品加工，食品制造、飲料等行業(yè)產(chǎn)值所占比重均很小。（三者加在一起的產(chǎn)值甚至小于輕工業(yè)總產(chǎn)值的10％）。說明黔南州輕工業(yè)的增長只是靠醫(yī)藥行業(yè)的增長來支撐。

（2）調(diào)整重工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整地區(qū)重工業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對高能耗企業(yè)的引進(jìn)。按區(qū)域發(fā)展要求，加大對通用設(shè)備及交通運(yùn)輸設(shè)備制造等相關(guān)污染低、科技含量高，附加值高等行業(yè)的引入，保證能源的正常供應(yīng)。從表5可以看出，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)、電力、熱力、水生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)值是重工業(yè)產(chǎn)值中的核心，三者之和占重工業(yè)產(chǎn)值的近65％。其中，像化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)（水泥、石灰等）這些高能耗行業(yè)卻出現(xiàn)較大規(guī)模的增長（特別是在2006年產(chǎn)值竟高達(dá)68.1億元，同期重工業(yè)產(chǎn)值才為122.01億元，前兩者的產(chǎn)值達(dá)到后者的50％以上）。相比之下，通用設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)這些科技含量高、環(huán)境污染少、附加值較高的產(chǎn)業(yè)，增長情況卻不理想。通用設(shè)備制造業(yè)平均增速雖較高（12％），但基數(shù)低，在2002年產(chǎn)值只有0.3億元，到2009年只達(dá)到2.9億元，占同年重工業(yè)產(chǎn)值（235.49億元）比重還是很小。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)從2002年開始增長很不穩(wěn)定。此外，像煤炭開采和洗選業(yè)這些污染重的行業(yè)產(chǎn)值同期增長也較為迅速，從2002年的1.2億元增長2009的15.14億元。上述這些表明黔南州的工業(yè)化水平較低，污染高、能耗高、科技含量少的行業(yè)產(chǎn)值仍占工業(yè)產(chǎn)值中的很大比例。

（3）優(yōu)化工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好輕、重工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。從產(chǎn)值所占比看，黔南州規(guī)模以上輕、重工業(yè)存在嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象（見表3），輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2002年的30.71％下降到了2009年的16.86％，同期重工業(yè)產(chǎn)值比重卻從69.29％上升到83.14％。從平均增速看，2002-2009年黔南州輕工業(yè)產(chǎn)值平均增速為16.61％，遠(yuǎn)低于同期重工業(yè)產(chǎn)值的平均增速（28.37％）。可見該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要是由重工業(yè)增長所帶動。重工業(yè)中的主要行業(yè)是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦制造業(yè)、電力、熱力、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。輕工業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)。但這些行業(yè)與該地區(qū)農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度不大，輕工業(yè)中與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的農(nóng)副食品加工，食品制造、飲料等行業(yè)產(chǎn)值所占比重均很小，其產(chǎn)值之和甚至小于輕工業(yè)總產(chǎn)值的10％。重工業(yè)中，通用設(shè)備制造和交通運(yùn)輸制造等推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的行業(yè)發(fā)展卻非常緩慢，產(chǎn)值比重很少（2009年通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值僅占重工業(yè)產(chǎn)值的1.23％）。

［1］國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見（國發(fā)［2010］（28號））.

［2］蘇東木.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［3］王珺.集群成長與區(qū)域發(fā)展［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

［4］郭利平.產(chǎn)業(yè)集群的空間演化模式研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005.