摘要:文章從創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)從事創(chuàng)新活動的主體——人才群落對區(qū)域競爭優(yōu)勢的作用入手分析人才集聚的內(nèi)生機(jī)制:人才是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的第一資源;人才基于互補(bǔ)性機(jī)制、利益和聲譽(yù)激勵機(jī)制、企業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、循環(huán)累積的自增強(qiáng)機(jī)制實現(xiàn)在特定地域的空間集聚;進(jìn)而為發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府以政策打造區(qū)位優(yōu)勢、加快形成人才集聚自發(fā)演進(jìn)的市場條件提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)地區(qū);人才集聚;機(jī)制;途徑
一、 引言
以2006年全國科技大會召開和中共十七大做出以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策為標(biāo)志,中國開始從資源依賴型的制造大國向創(chuàng)造驅(qū)動的創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)變。知識和技術(shù)的生產(chǎn)、流動、擴(kuò)散、應(yīng)用等都由人才掌握或控制;創(chuàng)新人才的區(qū)域集聚也會改變知識、技術(shù)、人力的空間分布,推進(jìn)創(chuàng)新活動的社會化協(xié)作,提升經(jīng)濟(jì)要素、信息資源和知識資源的配置效率,降低創(chuàng)新風(fēng)險,加快創(chuàng)新速度,提高創(chuàng)新績效;深入分析和準(zhǔn)確理解人才集聚的內(nèi)生機(jī)制是發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府在追求競爭力提升和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時扮演新的、具有建設(shè)性的行動角色,有針對性地制定政策以廣泛吸納人才、支撐區(qū)域創(chuàng)新、帶動若干嵌入全球分工體系的本地企業(yè)或產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升,從而有效推進(jìn)地區(qū)乃至國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的前提。
二、 人才成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的第一資源
1. 支撐創(chuàng)新活動的高級要素——人才。生產(chǎn)要素是一個國家或產(chǎn)業(yè)最上游的競爭條件,如果說初級生產(chǎn)要素是可以被動繼承的,如天然稟賦、簡單勞動力等,則推動創(chuàng)新的高級要素是需要主動創(chuàng)造的,不僅要在人力與資本上作大量持續(xù)的投資,而且培養(yǎng)高級生產(chǎn)要素的教育計劃或研究機(jī)構(gòu),本身也需要更精致的人力資本和技術(shù)。競爭優(yōu)勢理論告訴我們,人均收人水平比較高的國家多數(shù)都是在某個或者某些產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的國家。因此,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是要擁有自己國家獨具競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。一個國家若想經(jīng)由持續(xù)創(chuàng)新實現(xiàn)強(qiáng)大而穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢,它必須發(fā)展和創(chuàng)造高級生產(chǎn)要素。反之,波特有言:“當(dāng)一個國家把競爭優(yōu)勢建立在初級要素時,它通常是浮動不定的,一旦新的國家踏上發(fā)展相同的階梯,也就是該國競爭優(yōu)勢結(jié)束之時”。
2. 人才稀缺性。核心競爭力意味著一種難以被模仿或復(fù)制、偷不走、學(xué)不去的異質(zhì)性生產(chǎn)力,以獨有創(chuàng)新形成異質(zhì)性能力來贏得超常發(fā)展是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)勃興的真諦。當(dāng)代企業(yè)、地區(qū)、國家提升競爭力的關(guān)鍵路徑在于人才的追隨、其創(chuàng)意、靈感被激發(fā)及其理論研究成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。能在競爭中領(lǐng)先一步的企業(yè)不再是資本最多的公司,而是擁有最好頭腦的公司;最富競爭力的國家不是擁有的礦物資源最豐裕,而是因為擁有最豐沛的人才儲備。可以說,創(chuàng)新人才的高級程度與可獲得性決定著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時代一個國家或地區(qū)的企業(yè)(產(chǎn)業(yè))所擁有的競爭優(yōu)勢的質(zhì)量以及這種競爭優(yōu)勢將繼續(xù)保持領(lǐng)先或被趕超的命運。所以,現(xiàn)代化、全球化進(jìn)程中地區(qū)(國家)間競爭愈趨激烈,對人才數(shù)量和質(zhì)量愈是會提出更高的要求,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長對人才的渴求與日俱增,對于人才的爭奪將無可避免,人才的重要性、稀缺性凸現(xiàn)使之超越任何物質(zhì)存在成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的第一資源。
三、 發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚的機(jī)制
1. 互補(bǔ)性機(jī)制。人才集聚產(chǎn)生了“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。不同性質(zhì)的人才要素功能各異,他們在組織中發(fā)揮著不同的作用。而在一個人才集聚的區(qū)域中,可以實現(xiàn)知識技能互補(bǔ)、設(shè)施共享,使整個區(qū)域的創(chuàng)造力在規(guī)模上無限擴(kuò)張,在動態(tài)上推動收益遞增、加速增長。
科研成果與企業(yè)資本對接把資方與技術(shù)和管理才能擁有者結(jié)合,催化出可產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品;大規(guī)模技工則為試制和最終生產(chǎn)過程提供了“技能型勞動力池”。融資方便降低了雙方的搜尋成本,同質(zhì)和異質(zhì)技工集聚不僅增加了廠商挑選余地而且由于技工之間競爭還帶來生產(chǎn)效率提升。互補(bǔ)性導(dǎo)致的人才集聚既可能源于工作任務(wù)的互補(bǔ)效應(yīng),又可能源于人力資本空間與部門集中所產(chǎn)生的外部效應(yīng)。由于不同人才的工作任務(wù)存在依存性,其中任何一項工作的缺失都將降低團(tuán)隊的生產(chǎn)效率,所以他們(如投資方、技術(shù)擁有者、管理者等)之間加強(qiáng)合作可以提高整體收益;人才的個人收益不單取決于其自身的人力資本水平,還取決于所在區(qū)域勞動力的平均技能水平,高素質(zhì)技工群使得進(jìn)入人才的邊際收益增加,刺激人才向特定區(qū)域集聚。
2. 利益和聲譽(yù)激勵機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人才作為一種資本,像其他資本要素一樣,會不斷尋求增值的機(jī)會。人才資本這一趨利性特點,決定了“利益”之于人才集聚的導(dǎo)向性。人才作為一種特殊資本,不同于一般的資本,不僅在流動的選擇上具有工具理性,而且在精神訴求層面具有價值理性,實現(xiàn)自身價值的成就欲和得到社會尊重的歸屬感是人才內(nèi)在的更高層次需求。
(1)成本—利益考量。人才作為追求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”,物質(zhì)利益因素,特別是人才流動帶來的凈收益決定著人才流向。該凈收益的大小取決于在流入地工作獲得物質(zhì)和貨幣總收益與流動成本間的比較,如果人們預(yù)期在新工作地點所獲收益越高、流動成本越小,則人才流進(jìn)的概率越大。
(2)聲譽(yù)激勵。人才愛惜聲譽(yù)是出于滿足被人尊重、自我實現(xiàn)等高成就感的心理需要。從長期動態(tài)博弈的觀點看,良好聲譽(yù)是人才獲得長期利益的保障。人才過去的績效決定其市場價值,人才必須為自己的行為負(fù)責(zé)。良好的職業(yè)聲譽(yù)增加了人才在市場上議價的能力,聲譽(yù)改善因而具有提高未來收入的積極作用。鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,尊重人才,大力宣揚創(chuàng)新業(yè)績以提高人才的社會知名度和職業(yè)美譽(yù)度,授予創(chuàng)新人才榮譽(yù)稱號、提高他們的社會地位成為留住人才、激發(fā)其奮發(fā)努力的重要手段。
3. 企業(yè)/產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制。產(chǎn)業(yè)聚集是指眾多既互相獨立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作的關(guān)系在地理空間上高度聚集,并形成強(qiáng)勁發(fā)展和持續(xù)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長來源于物質(zhì)資本和人力資本的綜合作用。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程觀察,人才聚集現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)聚集同步發(fā)展,如果該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聚集速度始終高于周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,將對周邊區(qū)域形成人才聚集勢差,進(jìn)而產(chǎn)生指向該區(qū)域的持續(xù)的人才流動現(xiàn)象。
(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚共生。引進(jìn)一位高層次人才,也就能引進(jìn)、開發(fā)科技含量高的產(chǎn)品項目,就能帶來、培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才團(tuán)隊,進(jìn)而推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的興起和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;同時,聚集一個產(chǎn)業(yè),也能吸納、承載一批人才為之服務(wù),增加整個人才隊伍總量的和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),進(jìn)而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展、壯大。產(chǎn)業(yè)聚集是高強(qiáng)度的規(guī)模經(jīng)濟(jì),企業(yè)專業(yè)化分工水平很高,與之伴生的人才聚集現(xiàn)象大多呈現(xiàn)出該企業(yè)同類人才高度聚集以及相關(guān)部門、配套企業(yè)不同類型人才的集聚。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人才集聚。人才得不到合理使用是造成人才外流的根本原因。如果沒有產(chǎn)業(yè)作為依托,沒有物質(zhì)資源和人才資本的結(jié)合,人才即使引進(jìn)來了,結(jié)果也只能是事與愿違,所以用產(chǎn)業(yè)來吸引人才,才能實現(xiàn)知識和物質(zhì)資本的結(jié)合。這就需要把握產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)律,依托產(chǎn)業(yè)和項目集聚人才。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,能創(chuàng)造更多就業(yè)和發(fā)展機(jī)會,帶動對人才資本的需求,吸引人才資本的流入。產(chǎn)業(yè)越強(qiáng),對人才資本的牽引力越大。
4. 循環(huán)累積的自增強(qiáng)機(jī)制——集聚成為進(jìn)一步集聚的原因。人才或產(chǎn)業(yè)集聚競爭力是一種自組織力——內(nèi)生發(fā)展動力。它具有明顯的自我形成、自我發(fā)展、自我進(jìn)化的特征,體現(xiàn)出很強(qiáng)的目的性。集聚一旦形成,就能通過發(fā)揮其外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境彌漫的“創(chuàng)新空氣”(The Air of Innovation),促進(jìn)集聚群落內(nèi)部人才及企業(yè)衍生,并經(jīng)由自我實現(xiàn)的預(yù)期過程增強(qiáng)對集群外部人才或企業(yè)進(jìn)入的吸引力,從而使集群的規(guī)模不斷擴(kuò)張、優(yōu)勢持續(xù)累積,體現(xiàn)出一種“路徑依賴”(Path Dependency)和“累積因果”的自我加強(qiáng)特征。
(1)空間交易成本節(jié)約產(chǎn)生人才集聚示范效應(yīng)。人才、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)主體間地理臨近,容易建立信譽(yù)基礎(chǔ)和相互依存關(guān)系,有效弱化機(jī)會主義行為發(fā)生。同類人才的聚集,能夠擴(kuò)大教育需求,刺激相應(yīng)的科研教育專業(yè)化進(jìn)程,導(dǎo)致人才學(xué)習(xí)成本降低,學(xué)習(xí)效率增加。集聚區(qū)內(nèi)人才專業(yè)化分工使每一個成員能夠全身心地投入某一特定的專門領(lǐng)域,較快地完成知識、經(jīng)驗、技能的積累,群落成員之間的通力合作可以使每一個個體在知識、經(jīng)驗、技能等方面的缺陷或不足得到有效彌補(bǔ),共同完成任何單個個體所難以勝任的創(chuàng)新任務(wù)。集聚區(qū)內(nèi)專業(yè)信息由于人們之間信任和依存而加快傳遞,信息獲取成本因為人才集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)而大為節(jié)約。
(2)知識外溢形成集聚區(qū)與人才流向間的反饋。人才之間通過經(jīng)常性互訪和面對面的交流來促進(jìn)知識、技術(shù)的流動,從而能夠提高地區(qū)的生產(chǎn)率。Teece等(1997)將知識分為可編碼知識和意會知識,后者是指那些不容易明確表達(dá)、存儲和轉(zhuǎn)移的知識。臨近交流和空間上的集中對意會知識的傳播至關(guān)重要,正如Feldman(1996)所言:“知識穿過走廊和街道要比跨越大陸和海洋容易得多”。當(dāng)代高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新已不是一種孤立行為,在創(chuàng)新的每一步都需要得到外部知識源的支持,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識的溢出效應(yīng),使得集群內(nèi)的高技術(shù)企業(yè)能夠以低成本、高效率的方式獲取所需的各種知識。
高技術(shù)企業(yè)集群的知識溢出系統(tǒng)實質(zhì)上與人才流向構(gòu)成正反饋,知識溢出的供給者通過人力資本流動等溢出途徑,將可編碼知識和意會知識傳遞給知識溢出的接受者,在其吸收能力影響之下,接受者的知識存量發(fā)生或多或少的增加,這些知識存量在企業(yè)中得以應(yīng)用,有效指導(dǎo)其知識創(chuàng)新和要素創(chuàng)新,而在這些創(chuàng)新活動中產(chǎn)生了新的知識,一方面增加了企業(yè)的知識存量,另一方面通過知識溢出途徑向其他組織實現(xiàn)知識的溢出。在這一動態(tài)的回路中,創(chuàng)新人才愈是聚集,集群的知識存量和創(chuàng)新能力愈是增強(qiáng),愈是吸引更多人才、企業(yè)為追求創(chuàng)新知識和競爭優(yōu)勢向現(xiàn)有集群集聚。
(3)人才集聚的社會根值性。嵌入性好的人才集聚會表現(xiàn)為一種區(qū)域品牌,從而會進(jìn)一步強(qiáng)化集聚群落的競爭優(yōu)勢。理性的經(jīng)濟(jì)活動總是依賴于已有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),源于交易人之間具體關(guān)系的力量為經(jīng)濟(jì)體系的正常運行提供了堅實的基礎(chǔ)。只有嵌入于社會結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的信息和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,才為當(dāng)事人在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會中所樂意接受。通過人才在本地的扎根和結(jié)網(wǎng)所形成的地方聚集,可以使企業(yè)構(gòu)筑交流與合作的系統(tǒng),從而增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力和競爭力。這主要表現(xiàn)在三個方面:一是以信賴為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)中人們有強(qiáng)烈的合作愿望以共同承擔(dān)風(fēng)險;二是企業(yè)間的關(guān)系相對穩(wěn)定,不易出現(xiàn)報復(fù)行為;三是企業(yè)間有著共同的利益,便于采取一致行動達(dá)到共同的目標(biāo)。因此,在某一區(qū)域中的主體并非單純考慮經(jīng)濟(jì)利益,其行為深深鑲嵌在區(qū)域社會文化背景中,受到社會整合力的約束,形成社會網(wǎng)絡(luò)的嵌入/根植性。
波特(1998)指出:“地理集中性就好像一個磁場,會把高級人才和其他關(guān)鍵要素吸引進(jìn)來”。地方嵌入性使創(chuàng)新人才的社會背景、價值觀念趨同,成為協(xié)調(diào)分工的潤滑劑,有力遏制了主體間由于信息不對稱、契約不完全而可能采取的策略性行為,合作的空間交易成本大大節(jié)約、知識交流更加頻繁,人才地理集中產(chǎn)生了基于專業(yè)化分工合作的遞增收益。報酬遞增意味著產(chǎn)出是投入的遞增函素,在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展階段,人才在地理上的空間集中促進(jìn)分工深化,隨著人才集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大,分工和交易水平不斷提高,規(guī)模報酬遞增作用下本地經(jīng)濟(jì)增長加速、收入水平提高。區(qū)域產(chǎn)出/收入水平持續(xù)提高、積累增加意味著更多資金可用于改善當(dāng)?shù)貏?chuàng)新/業(yè)環(huán)境,因而推動人才在該地域空間的進(jìn)一步聚集。
四、 促進(jìn)創(chuàng)新人才區(qū)域集聚的途徑
1. 對人力資本投資和推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作,育聚人才。首先,利用互補(bǔ)性機(jī)制增加培訓(xùn)和教育機(jī)會。由于不同人才的工作任務(wù)存在依存性,人才的個人收益除本身的人力資本水平,還取決于所在區(qū)域勞動力的平均技能水平,有組織培訓(xùn)高素質(zhì)技工,可以增加進(jìn)入人才的邊際收益,刺激人才向特定區(qū)域集聚。其次,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。發(fā)展重視學(xué)習(xí)的企業(yè)文化、推動知識管理;鼓勵員工進(jìn)行有目標(biāo)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí),增進(jìn)交流,增強(qiáng)知識型組織的凝聚力。再次,跨區(qū)域研發(fā)聯(lián)盟。鼓勵用人單位采取智力外包、智力兼職、人才租賃等形式與高校、科研院所、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作,使其科研成果、管理思想、實際經(jīng)驗作為信息流入本企業(yè),企業(yè)只須為這些流入信息付費,從而降低引才成本,提高人才需求主體引才能力和整個區(qū)域引智工作的效率與水平。
2. 提高創(chuàng)新人才待遇和自我實現(xiàn)預(yù)期的激勵強(qiáng)度。盡管Todtling等(2005)注意到不同地區(qū)的創(chuàng)新行為、網(wǎng)絡(luò)條件和創(chuàng)新障礙有別,所以不可能找到創(chuàng)新(人才)政策的普適的“理想模式”,但J.L. Furman等(2004)證明了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新經(jīng)濟(jì)地理因素對于獲得區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢的必要性,但須輔之以持續(xù)的創(chuàng)新補(bǔ)貼。首先,物質(zhì)利益誘因。生產(chǎn)要素有從低價地區(qū)向高價地區(qū)流動的傾向。提高人才薪酬水平,增加科研經(jīng)費、住房補(bǔ)貼,在醫(yī)療、社會保險、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供便利和優(yōu)惠,加大預(yù)期的收入差,以整體薪酬吸引人才;其次,聲譽(yù)激勵。確立以人為本、鼓勵探索、寬容失敗、保護(hù)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新的價值觀,促進(jìn)本地人才理念全面更新;廣泛運用各種媒體宣傳“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才的先進(jìn)典型,表彰各類人才特別是高層次急需人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,凸顯尊重知識和人才的社會氛圍。此外,隨著人才職業(yè)生涯發(fā)展,許多知識型人才將從單純的技術(shù)崗位轉(zhuǎn)而承擔(dān)更具綜合性、全局性的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作,對高級人才委以重任,塑造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好的發(fā)展前景和機(jī)遇來形成自我實現(xiàn)的理性預(yù)期,吸引全球人才持續(xù)匯聚。
3. 發(fā)展和集聚本地企業(yè)或產(chǎn)業(yè),拓展對人才的需求空間。首先,公共資源共享和提供融資便利。地方政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,克服單個企業(yè)在公共資源使用方面的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;按照產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚的規(guī)律,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)地方富余資金成立創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資基金,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),通過創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,吸附更多人才資本。其次,建設(shè)大項目集群,做強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)。造就一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司和企/產(chǎn)業(yè)集團(tuán),以擴(kuò)大對人才的需求。再次,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化集群產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。尤其注重加強(qiáng)上游產(chǎn)品研發(fā)能力,掌控產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù);通過群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合采購和聯(lián)合營銷,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;協(xié)調(diào)上、下游企業(yè)間的合作,不斷吸收或生成高水平專業(yè)化配套企業(yè),提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),以同行領(lǐng)先的業(yè)績培育同行公認(rèn)的優(yōu)異品牌,在拉長和增粗已有產(chǎn)業(yè)價值鏈提升塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚水平的同時擴(kuò)展人才集聚空間。
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基金項目:國家社科基金重大招標(biāo)項目“貫徹科學(xué)發(fā)展觀與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究”(07&ZD009;);教育部理論研究應(yīng)急課題(2008JYJ030);教育部哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地“南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究”項目。
作者簡介:季小立,南京大學(xué)商學(xué)院博士生、講師。
收稿日期:2009-10-05。