由歐洲“無(wú)車(chē)日”的興衰探討中國(guó)“無(wú)車(chē)日”發(fā)展之道

宋 陽(yáng)

摘要:“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)旨在鼓勵(lì)所有市民放棄依靠汽車(chē)出行的生活方式,倡導(dǎo)保護(hù)日益遭受破壞的大氣環(huán)境。然而在該活動(dòng)在中國(guó)逐漸興起的同時(shí),作為其鼻祖的歐洲地區(qū)卻出現(xiàn)“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)的回潮現(xiàn)象。文章通過(guò)對(duì)這一現(xiàn)象形成原因的分析,探討了“無(wú)車(chē)日”在中國(guó)發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞:無(wú)車(chē)日;環(huán)境保護(hù);公共交通;城市交通

中圖分類(lèi)號(hào):U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)20-0081-02

一、歐洲“無(wú)車(chē)日”的興起和蓬勃發(fā)展

誕生于19世紀(jì)最后10年的汽車(chē),曾經(jīng)是速度和效率的象征。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,私家車(chē)開(kāi)始在世界各地迅速普及。到上世紀(jì)末,許多大城市都已經(jīng)面臨著由于汽車(chē)造成的空氣和噪聲污染日益嚴(yán)重的狀況,擁堵、污染等問(wèn)題開(kāi)始困擾都市人的生活。1998年,法國(guó)的一些年輕人最早提出了“在城市里沒(méi)有我的車(chē)”的口號(hào),這一口號(hào)得到了都市居民的熱烈支持。當(dāng)時(shí)法國(guó)綠黨領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)土整治和環(huán)境部長(zhǎng)的多米尼克·瓦內(nèi)夫人倡議開(kāi)展一項(xiàng)“今天我在城里不開(kāi)車(chē)”活動(dòng),得到首都巴黎和其它34個(gè)外省城市的響應(yīng)。當(dāng)年9月22日,法國(guó)35個(gè)城市的市民自愿棄用私家車(chē),使這一天成為“市內(nèi)無(wú)汽車(chē)日”。一年后,1999年9月22日,66個(gè)法國(guó)城市和92個(gè)意大利城市參加了第一屆“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。2000年2月,法國(guó)首創(chuàng)的“無(wú)車(chē)日”倡議被納入歐盟的環(huán)保政策框架內(nèi)。隨后短短的幾個(gè)月時(shí)間,歐盟的14個(gè)成員國(guó)和其他12個(gè)歐洲國(guó)家陸續(xù)決定加入歐洲“無(wú)車(chē)日”運(yùn)動(dòng),新生的“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)顯示出了極強(qiáng)的生命力。2003年法國(guó)有72個(gè)城市,全歐洲有超過(guò)860個(gè)城市參加了“無(wú)車(chē)日”的活動(dòng),參加活動(dòng)的城市都各自劃出了禁止私家車(chē)通行的地區(qū),鼓勵(lì)市民乘坐公共交通工具或是以騎自行車(chē)、滑旱冰及步行的方式出行,自當(dāng)年9月16日開(kāi)始,“歐洲公共交通活動(dòng)周”活動(dòng)進(jìn)入了高潮。

二、“無(wú)車(chē)日”在中國(guó)的興起

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通問(wèn)題的日益突出,中國(guó)也積極參與了“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。2001年,成都成為中國(guó)第一個(gè)舉辦“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)的城市;2002年,臺(tái)北也將“無(wú)車(chē)日”選在了9月22日。北京、上海、武漢等眾多城市也開(kāi)始開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”的宣傳。2007年9月16日至2008年9月22日,首屆“中國(guó)城市公共交通周”在北京、上海、天津等108個(gè)城市同時(shí)開(kāi)展。在9月16日至22日活動(dòng)期間,參加城市大力倡導(dǎo)綠色交通理念,號(hào)召市民選擇步行、自行車(chē)、公共交通等綠色交通方式出行,并在9月22日開(kāi)展了“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。

三、“無(wú)車(chē)日”發(fā)展的舉步維艱

如今這項(xiàng)起源于法國(guó)、興盛于歐洲的“無(wú)車(chē)日”運(yùn)動(dòng)已成為名副其實(shí)的世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng),并在美洲和亞洲快速擴(kuò)散。然而與此同時(shí),在經(jīng)過(guò)了2003年高潮的歐洲, “無(wú)車(chē)日熱”已經(jīng)開(kāi)始逐漸降溫。年復(fù)一年,舉辦無(wú)車(chē)日活動(dòng)的城市和無(wú)車(chē)日活動(dòng)的規(guī)模已經(jīng)大打折扣。從法國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看,2003年有98個(gè)城市參加“無(wú)車(chē)日”,2004年減少到72個(gè),2005年只剩下56個(gè)。在歐洲境內(nèi),德國(guó)首都柏林、意大利首都羅馬2003年都退出了“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。從世界看,雖然2005年有1125個(gè)城市參加“無(wú)車(chē)日”,數(shù)量與2004年差不多,但與2003年相比卻減少了200多個(gè)(2003年參加該活動(dòng)的城市有1353個(gè))。不少環(huán)保人士懷疑,照此發(fā)展下去,“無(wú)車(chē)日”將會(huì)走向消亡。

四、“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)回潮的原因

(一)政府宣傳力度不夠

面對(duì)“無(wú)車(chē)日”日漸減小的規(guī)模,不少環(huán)保人士指責(zé)政府動(dòng)員不力,這確實(shí)也不無(wú)道理。在“無(wú)車(chē)日”發(fā)源地法國(guó),政府每年沒(méi)有動(dòng)員起足夠的法國(guó)人參加“無(wú)車(chē)日”,了解和參與“無(wú)車(chē)日”的法國(guó)民眾逐年減少。而在另一個(gè)同樣生存在車(chē)輪上的歐洲國(guó)家里,德國(guó)的“無(wú)車(chē)日”的宣傳并未做到家喻戶(hù)曉,至今仍有很多德國(guó)人對(duì)“無(wú)車(chē)日”幾乎是一無(wú)所知。德國(guó)“無(wú)車(chē)日”到底能否起到相應(yīng)的效果,目前尚無(wú)法得知。

(二)民眾得不到實(shí)惠

“無(wú)車(chē)日”本來(lái)是為了解決汽車(chē)造成的擁堵和污染問(wèn)題,希望平日被汽車(chē)充斥的城市能獲得片刻的清凈。然而由于一些不合理的政策,“無(wú)車(chē)日”反而給都市居民帶來(lái)更大的不便,在有些地區(qū)“無(wú)車(chē)日”反而變成了“堵車(chē)日”。法國(guó)生態(tài)部長(zhǎng)塞日·勒佩爾蒂埃說(shuō),“無(wú)車(chē)日”里劃定一些限制機(jī)動(dòng)車(chē)的地區(qū)以后,造成其周邊道路出現(xiàn)嚴(yán)重的堵車(chē)問(wèn)題,空氣污染更為嚴(yán)重,許多人抱怨“無(wú)車(chē)日”不能解決什么問(wèn)題,反倒給他們的生活增添困難。而對(duì)于依賴(lài)方向盤(pán)的上班族,每年的9月22日并非都是周末,不能開(kāi)車(chē)更是令他們倍感不便。

(三)一些相關(guān)單位無(wú)力運(yùn)作

作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng),“無(wú)車(chē)日”并不能給政府和相關(guān)企事業(yè)單位帶來(lái)眼前的直接利益,而為運(yùn)作這一活動(dòng),一系列開(kāi)銷(xiāo)又是在所難免的。在匈牙利首都布達(dá)佩斯的大部分地區(qū),“無(wú)車(chē)日”這天非公交車(chē)輛照樣可以通行無(wú)阻。在布達(dá)佩斯交通公司經(jīng)營(yíng)的公交線(xiàn)路上,和往常一樣,人們依舊要買(mǎi)票乘車(chē)。只有在交通部下屬的鐵路和長(zhǎng)途汽車(chē)市內(nèi)線(xiàn)路上,出示駕照或交通許可證才可以免票。原來(lái),布達(dá)佩斯交通公司一直是虧本經(jīng)營(yíng),甚至無(wú)力承擔(dān)“無(wú)車(chē)日”所帶來(lái)的營(yíng)業(yè)額損失,因此“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)便泡了湯。

五、對(duì)中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)的啟示

(一)加大宣傳力度

“無(wú)車(chē)日”是一項(xiàng)好活動(dòng),但需要民眾的參與?！盁o(wú)車(chē)日”的成功來(lái)自很大程度上源自社會(huì)的支持。歐洲“無(wú)車(chē)日”規(guī)模的逐年遞減與政府宣傳不力導(dǎo)致民眾參與減少不無(wú)關(guān)系。因此必須積極利用好政府官員表率和媒體宣傳的作用,讓更多人參與到“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)中,擴(kuò)大“無(wú)車(chē)日”影響范圍,才能使“無(wú)車(chē)日”持之以恒地開(kāi)展下去。

(二)以完善的交通組織規(guī)劃為基礎(chǔ)

歐洲一些城市“無(wú)車(chē)日”變?yōu)椤叭?chē)日”是由于活動(dòng)前缺乏區(qū)域交通組織規(guī)劃造成的。各城市要結(jié)合自身交通特點(diǎn),深入研究其機(jī)動(dòng)車(chē)同性規(guī)律,尋找合理的限行區(qū)域范圍和限行時(shí)間,以求盡可能減小限行對(duì)周邊區(qū)域帶來(lái)的影響。同時(shí),也可以適當(dāng)調(diào)整“無(wú)車(chē)日”的日期,例如可以將“無(wú)車(chē)日”定為每年九月的第三個(gè)周末,這樣就可以避免“無(wú)車(chē)日”對(duì)上班族的影響,使更多人能夠參與到其中而不受到大的影響。

(三)制定合理的政策

“無(wú)車(chē)日”并不意味著拒絕汽車(chē),活動(dòng)形式不應(yīng)落入俗套,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各城市特點(diǎn),并結(jié)合時(shí)代特征不斷創(chuàng)新。政府應(yīng)當(dāng)制定出與城市發(fā)展相適應(yīng)的活動(dòng)形式,把“無(wú)車(chē)日”納入城市發(fā)展的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的“無(wú)車(chē)日”運(yùn)動(dòng)和城市發(fā)展的雙贏。

(四)大力發(fā)展科技,加強(qiáng)管理,改善城市交通現(xiàn)狀

一日無(wú)車(chē),人們可以忍受;一月無(wú)車(chē),一年無(wú)車(chē)或放棄汽車(chē)對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)難以接受的事實(shí)。解決城市交通和環(huán)境污染的根本辦法不能單靠一年一次的所謂“無(wú)車(chē)日”宣傳。要真正降低交通污染就需要依靠大量高科技手段,降低汽車(chē)尾氣排放。要確保“我不開(kāi)車(chē)進(jìn)城”,更關(guān)鍵的是各國(guó)市政必須加強(qiáng)管理,提高交通管制能力,投入更多新型地面和輪軌的公共交通工具,增設(shè)更多的自行車(chē)存放處,以逐步減緩城市交通壓力。因此,開(kāi)發(fā)清潔能源、從源頭上降低車(chē)輛污染;合理規(guī)劃城市交通,完善公共交通建設(shè)才是真正的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、結(jié)語(yǔ)

“無(wú)車(chē)日”雖然舉步維艱,但世界各國(guó)減少私車(chē)行駛、改善環(huán)境的努力并未終止。值得一提的是“無(wú)車(chē)日”并不是拒絕汽車(chē),而是要喚起民眾對(duì)城市交通和環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。不開(kāi)車(chē)或少開(kāi)車(chē),“無(wú)車(chē)日”這一天,居民換一種方式出行,讓繁忙的城市交通休息一下,也給都市人自己一次體味平靜生活的機(jī)會(huì)。改善城市交通污染、擁堵的現(xiàn)狀,我們需要的不只是民眾的不開(kāi)車(chē)或少開(kāi)車(chē),從科技上降低車(chē)輛污染,在科學(xué)上合理規(guī)劃組織城市交通才是解決城市交通問(wèn)題的根本之計(jì)。

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作者簡(jiǎn)介:宋陽(yáng),女,陜西商洛人,北京交通大學(xué)學(xué)生,研究方向:交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。