公共圖書(shū)館讀者信用制度模式探索及策略

杜依憶

摘 要：中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)信用體系正在逐步完善，人們對(duì)于“信用”越來(lái)越在意。而公共圖書(shū)館，作為依靠誠(chéng)信為主的社會(huì)載體，在遇到讀者不遵守信用的事時(shí)，除去以金錢(qián)為主要處罰手段之外，還應(yīng)積極探索新型的讀者信用管理模式，優(yōu)化工作管理方式。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;讀者信用管理;讀者失信問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 11-0-02

一、前言

公共圖書(shū)館在我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，免費(fèi)向公眾開(kāi)放是公共圖書(shū)館的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要載體，近年來(lái)，公共圖書(shū)館在免除讀者押金，推進(jìn)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放上做了創(chuàng)新嘗試，但在發(fā)展過(guò)程中存在讀者失信的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館讀者信用制度管理模式，對(duì)進(jìn)一步提高公共圖書(shū)館管理水平，建立和諧的圖書(shū)館環(huán)境有著重要的作用。

二、讀者信用的相關(guān)概述

“讀者信用”是“讀者”與“信用”兩個(gè)詞語(yǔ)的組合。特指讀者在使用圖書(shū)館資源時(shí)的形成的相互信任的特殊社會(huì)關(guān)系。

從圖書(shū)館的角度來(lái)說(shuō)。讀者信用是讀者是否遵守承諾，這不僅可以促進(jìn)讀者與圖書(shū)館之間的信任程度，同時(shí)能提高圖書(shū)館的社會(huì)性作用，使之成為社會(huì)信用體系的參考標(biāo)準(zhǔn)。

從讀者的角度來(lái)說(shuō)。一方面是個(gè)人品質(zhì)的彰顯，一方面是對(duì)圖書(shū)館提供的服務(wù)做出響應(yīng)所獲得的信任度，涵蓋了讀者對(duì)于圖書(shū)館的公信力的一種表現(xiàn)。

三、公共圖書(shū)館讀者失信行為及其現(xiàn)象剖析

（一）失信處罰的力度不足，難以起到震懾作用

現(xiàn)在，我國(guó)的公共圖書(shū)館也對(duì)讀者的不正當(dāng)行為采取了某些制裁措施，但這些懲罰措施的強(qiáng)度非常弱，并不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)際性的處罰力度，并且不影響讀者的日常生活和行動(dòng)，對(duì)讀者的個(gè)人生活并不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)際性后果[1]。并且，懲罰力度太低不能起到懲罰的作用。比如，對(duì)于一些較高的收入讀者來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館的賠償款項(xiàng)相對(duì)較低，很難給予他們約束力和影響，甚至有些讀者甚至?xí)x擇一些熱書(shū)、一些孤立的書(shū)、外國(guó)原版和其他珍貴的書(shū)偷偷收藏起來(lái)，占為自己的個(gè)人所有。這些不規(guī)范的借閱行為都會(huì)對(duì)圖書(shū)館造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，以及加大圖書(shū)館的管理難度。

（二）公共圖書(shū)館讀者的責(zé)任意識(shí)弱化

公共圖書(shū)館的讀者中，存在無(wú)視圖書(shū)館按時(shí)還書(shū)的規(guī)則，無(wú)視館方的警告，選擇在限制時(shí)間作出處罰后才歸還借的書(shū)的現(xiàn)象，這部分讀者他們的責(zé)任感很弱，這樣做不僅損害了公共圖書(shū)館的形象，并且也會(huì)損害圖書(shū)館的書(shū)籍所有權(quán)和信息取得權(quán)和其他讀者的利益。

（三）公共圖書(shū)館讀者缺乏法律認(rèn)知和了解

在公共圖書(shū)館的讀者調(diào)查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)違反相關(guān)規(guī)定的失信讀者都是缺乏相應(yīng)的法律認(rèn)識(shí)和理解。在這些讀者的當(dāng)中還存在一些對(duì)圖書(shū)館的管理制度不是很明確的人在，他們并沒(méi)有理解他們的不誠(chéng)實(shí)行為已經(jīng)是違反法律的，只是單純的認(rèn)為讀書(shū)不誠(chéng)實(shí)是個(gè)人的不正當(dāng)行為，還沒(méi)有上升到法律層面。

四、公共圖書(shū)館讀者信用制度模式探索及策略

（一）讀者信用積分制在圖書(shū)館讀者管理工作中的意義

在現(xiàn)行的讀者管理制度中，對(duì)讀者逾期、故意損壞圖書(shū)、造成設(shè)備的損壞、盜取文件等違紀(jì)行為一般規(guī)定都要進(jìn)行相應(yīng)的金額罰款。然而，在這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際的實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，讀者往往不是很接受這一點(diǎn)。讀者的質(zhì)疑主要有兩個(gè)方面：一是圖書(shū)館并非是社會(huì)的行政處罰機(jī)構(gòu)，不具有相關(guān)的處罰權(quán)力，有沒(méi)有進(jìn)行罰款的權(quán)力？另一個(gè)問(wèn)題是，圖書(shū)館收取的罰款去了哪里？雖然說(shuō)相關(guān)的執(zhí)行人員有說(shuō)明清楚相關(guān)的罰款款項(xiàng)政策以及執(zhí)行方式，但在實(shí)際的管理制度實(shí)施中還是出現(xiàn)了許許多多的問(wèn)題。讀者信用積分制度采用違規(guī)扣分的方式，結(jié)合對(duì)讀者的素質(zhì)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)、道德水平和學(xué)術(shù)研究能力，將經(jīng)濟(jì)處罰部分替代為失信處罰。除了對(duì)公共圖書(shū)館造成重大損失的經(jīng)濟(jì)損失外，要盡量的減少使用經(jīng)濟(jì)處罰手段，豐富圖書(shū)館反失信的管理措施，避免處罰措施的單一性[2]。

實(shí)現(xiàn)信用管理的讀者群體，促進(jìn)信用意識(shí)的形成，直到加強(qiáng)信用意識(shí)，這對(duì)社會(huì)的成員來(lái)說(shuō)無(wú)疑將有助于加強(qiáng)社會(huì)信用文化建設(shè)，形成一種遵守社會(huì)信用規(guī)范的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的人文素質(zhì)的研究已經(jīng)證明，建立良好的社會(huì)信用文化有利于降低社會(huì)管理成本和有效的提高社會(huì)資本交易的穩(wěn)定性[3]。

（二）讀者信用積分制在圖書(shū)館讀者管理工作中的處理

1.讀者信用信息的收集

讀者的信用評(píng)價(jià)信息主要來(lái)自三個(gè)方面[4]：一是讀者過(guò)去的信用狀況。圖書(shū)館可以依靠對(duì)讀者過(guò)去生活的方式和習(xí)慣做出調(diào)查，收集相關(guān)的個(gè)人信息，從而依靠這些信息來(lái)判斷一個(gè)人的信用水平;其次是目前讀者的信用狀況。讀者在接受了圖書(shū)館的相關(guān)規(guī)定后，從而簽訂相關(guān)的服務(wù)，服務(wù)的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生不同的交流，可以依靠這些交流來(lái)判斷讀者的個(gè)人信用水平。這些資料不僅僅是用來(lái)做信用檢查，也是對(duì)以后的信用服務(wù)做規(guī)劃。三是讀者信用狀況的發(fā)展趨勢(shì)。圖書(shū)館要依據(jù)當(dāng)前的社會(huì)根本現(xiàn)狀，以及讀者的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)讀者的信息資料進(jìn)行更新和統(tǒng)計(jì)以便及時(shí)準(zhǔn)確的做出符合現(xiàn)實(shí)的資本預(yù)測(cè)[5]。

2.讀者信用評(píng)價(jià)過(guò)程

一個(gè)準(zhǔn)確的合格的信用管理體系應(yīng)該包括類似于政府的監(jiān)督管理能力、信用調(diào)查流程和信用檔案調(diào)查。該系統(tǒng)能有效的對(duì)讀者的行為規(guī)范進(jìn)行評(píng)判處理，具體的流程是：讀者信用調(diào)查、讀者信用評(píng)價(jià)和信用處理。

然而，并不是每個(gè)過(guò)程都實(shí)現(xiàn)了完整的系統(tǒng)。由于技術(shù)的限制，積分評(píng)判方式只能在信用的評(píng)價(jià)和處理上進(jìn)行運(yùn)用。一般的信用評(píng)估都從讀者的信用檔案出發(fā)，對(duì)檔案資料進(jìn)行評(píng)估，從而分配服務(wù)方式。所以說(shuō)，信用檔案建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要從多方面的來(lái)進(jìn)行評(píng)估統(tǒng)計(jì)，從而得出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)判登記。

在這個(gè)讀者信用評(píng)價(jià)與處理流程圖中，把讀者們的行為進(jìn)行規(guī)劃分類，分成不同模塊來(lái)進(jìn)行規(guī)劃管理，然后再上傳到統(tǒng)一的檔案評(píng)判進(jìn)行評(píng)分規(guī)劃。對(duì)讀者的行為進(jìn)行規(guī)劃分析，并為不同的事情做出不同的評(píng)價(jià)。由于外界原因產(chǎn)生的評(píng)判波動(dòng)性，可以合理的進(jìn)行精細(xì)處理。對(duì)誠(chéng)信的讀者可以進(jìn)行合理的規(guī)劃，并進(jìn)行引導(dǎo)倡導(dǎo)，對(duì)于不守信的讀者要進(jìn)行救贖引導(dǎo)機(jī)制，并進(jìn)行相關(guān)的批評(píng)教育。但守信的讀者評(píng)分達(dá)到一定的等級(jí)之后可以晉升為信用讀者，失信讀者要是不聽(tīng)從勸阻繼續(xù)我行我素，將進(jìn)行批判教育，對(duì)造成的損失進(jìn)行罰款，然后列為失信名單。通過(guò)這種救贖機(jī)制，不誠(chéng)實(shí)的讀者可以成為值得信賴的讀者，并通過(guò)引導(dǎo)機(jī)制的激勵(lì)機(jī)制增加自己的積分，這樣仍然可以成為誠(chéng)信的讀者。

3.讀者違信行為處理

對(duì)于讀者的失信行為，可以通過(guò)限制借閱權(quán)等方式來(lái)實(shí)施懲罰。在這方面，我們可以借鑒借閱權(quán)流轉(zhuǎn)的做法來(lái)處理。按照往常的借閱制度來(lái)說(shuō)，每個(gè)人的借閱標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，所以導(dǎo)致了不同的人的借閱量也不一樣，造成了有些守信讀者只能通過(guò)不斷的借還來(lái)增加借閱量。為了實(shí)現(xiàn)一種可行的借閱方式，也為了優(yōu)化以往的借閱標(biāo)準(zhǔn)，可以基于舊有的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)新的改革?？梢宰尳栝啓?quán)流動(dòng)起來(lái)，讓失信讀者流失的借閱資源不至于浪費(fèi)，也讓守信的讀者獲得更多的閱讀資源，失信讀者的借閱權(quán)流向了忠誠(chéng)讀者，對(duì)守信讀者產(chǎn)生了激勵(lì)作用，而失信讀者失去了部分借閱權(quán)，受到了失信處罰信任。

對(duì)于使用網(wǎng)絡(luò)資源而造成的不誠(chéng)信事件，可以通過(guò)限制其上網(wǎng)時(shí)間和內(nèi)容來(lái)進(jìn)行處罰。對(duì)于參與圖書(shū)館活動(dòng)時(shí)發(fā)生的違信行為，可以通過(guò)禁止其某段時(shí)間的參與資格進(jìn)行處罰?？傊谔幚硎判袨闀r(shí)，要綜合的看待問(wèn)題，多方面辯證的進(jìn)行判斷，不拘一格，才能達(dá)到需要的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，公共圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)信用管理意識(shí)，樹(shù)立深入人心的信用管理理念。同時(shí)，公共圖書(shū)館還應(yīng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息共享，整合公共圖書(shū)館的資料和讀者的信用管理資料，還可以優(yōu)化行業(yè)和社會(huì)的信用管理制度，不斷完善公共圖書(shū)館讀者信譽(yù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，還能反映出創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思想在管理過(guò)程中的重要性，這樣做還可以提高公共圖書(shū)館的資源利用率，也可以對(duì)讀者的信用狀況進(jìn)行更恰當(dāng)?shù)姆治觥?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[5]張燕青.公共圖書(shū)館讀者信用管理模式及案例分析[J].圖書(shū)館論壇，2017，37（03）：123-127.