科學(xué)發(fā)展觀視野下刑事和解制度的構(gòu)建

[摘 要] 寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的司法理念，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，而刑事和解則是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在司法實(shí)踐中的具體應(yīng)用。刑事和解是社會(huì)、被害人和加害人之間為利益最大化的刑事解紛方式。它有利于化解加害者與被害者之間的矛盾，提高訴訟效率，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。在我國(guó)刑事訴訟法中確立刑事和解制度符合科學(xué)發(fā)展觀基本理念，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建中國(guó)特色的刑事和解制度。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 刑事和解 制度構(gòu)建

黨的十七大報(bào)告明確提出，“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。”在刑訴域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不僅要求能夠準(zhǔn)確及時(shí)的打擊犯罪，而且能夠有效地矯正、改造犯罪人，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，使各訴訟參與主體尤其是被害者與加害者之間能夠化解矛盾，和諧共處。刑事和解作為新型的刑事糾紛解決機(jī)制，通過(guò)各方對(duì)程序的有效參與，營(yíng)造相互交流的空間，不僅能夠消除隔閡，撫慰被害人的心理，而且能夠促使加害者在承認(rèn)錯(cuò)誤和改造過(guò)程中提升重新回歸社會(huì)的能力。故刑事和解制度兼顧加害者與被害者合法權(quán)益雙重保護(hù)功能，最大限度地恢復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，對(duì)于預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧將產(chǎn)生積極的作用。

一、刑事和解制度概念

刑事和解制度，又被稱為恢復(fù)性司法制度，其基本內(nèi)涵是:加害人與被害人在調(diào)停人的主持下，以平等、自愿為基礎(chǔ)，進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商，通過(guò)賠禮道歉、賠償、提供特定服務(wù)和寬恕等方式達(dá)成雙方的和解，從而修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系;辦案機(jī)關(guān)在當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議基礎(chǔ)上，綜合案件情況，特別是犯罪的危害性、加害人悔過(guò)、賠償情況及被害人態(tài)度，作出撤銷案件、不起訴或者在量刑上從輕處理的制度。其目的在于通過(guò)非刑罰化措施或輕緩化刑罰的處理方式，化解、緩和當(dāng)事人之間的矛盾，維系社會(huì)關(guān)系的和諧，使被害人因受犯罪影響的生活恢復(fù)常態(tài)，同時(shí)亦使犯罪人通過(guò)積極的、負(fù)責(zé)任的行為重新融入社會(huì)，并贏得被害人及其家庭和社會(huì)成員的諒解。

二、科學(xué)發(fā)展觀視野下構(gòu)建我國(guó)刑事和解制度的必要性分析

刑事和解制度的價(jià)值在于恢復(fù)已經(jīng)破壞的社會(huì)關(guān)系，這一價(jià)值取向同我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)是一致的，因此筆者認(rèn)為引進(jìn)刑事和解制度很有現(xiàn)實(shí)意義。

1.刑事和解制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

改革開(kāi)放31年來(lái)，成績(jī)斐然，但由于利益多元化導(dǎo)致社會(huì)各種矛盾與沖突紛繁復(fù)雜，科學(xué)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之舉。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落科學(xué)發(fā)展觀，需要妥善解決社會(huì)糾紛，化解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，為社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。刑事沖突往往對(duì)正常、平靜、和諧的社會(huì)關(guān)系造成威脅與破壞，科學(xué)的刑事政策核心需求就是要將被犯罪所破壞的社會(huì)關(guān)系予以恢復(fù)。為了有效地打擊和預(yù)防犯罪，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，在刑事司法領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們有必要引進(jìn)刑事和解制度，努力化解加害人與被害人之間的矛盾，同時(shí)使被損害的社會(huì)關(guān)系得到科學(xué)的解決。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的全面恢復(fù)

刑事和解制度作為一個(gè)透明、公正的糾紛解決機(jī)制，在具體的刑事和解過(guò)程中，一方面，加害人與追訴機(jī)關(guān)處于平等地位的主體，使加害人能夠自由和理性地決定自己的訴訟行為，通過(guò)情感互動(dòng)，其容易實(shí)現(xiàn)換位思考，產(chǎn)生對(duì)社會(huì)、對(duì)被害人的良性負(fù)罪心理，深刻地體會(huì)自己的行為對(duì)他人、對(duì)社會(huì)造成的損害，從內(nèi)心反思過(guò)錯(cuò)，真誠(chéng)悔過(guò)，彌補(bǔ)自己犯罪行為造成的損失，以求得到被害人的諒解，達(dá)成和解協(xié)議，從而使加害人消除了誤解和敵視，自愿地接受懲罰和承擔(dān)責(zé)任。另一方面，被害人充分參與并主導(dǎo)著刑事和解進(jìn)程和訴訟實(shí)體結(jié)局，提升了被害者的訴訟地位，使其不僅能參與，而且能夠?qū)π淌聸_突的解決產(chǎn)生影響。被害人與加害人具有充分的機(jī)會(huì)陳述意見(jiàn)，司法機(jī)關(guān)完全尊重雙方達(dá)成的和解協(xié)議。這樣，被害人和犯罪人的關(guān)系得到有效的改善，全面恢復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系。

3.有利于優(yōu)化司法資源配置、提高辦案的效率

當(dāng)前，我國(guó)處于轉(zhuǎn)軌期，各類犯罪案件大量增加，同時(shí)刑事訴訟程序日趨復(fù)雜化，司法資源變得越來(lái)越稀缺。刑事和解制度是一種更為經(jīng)濟(jì)、更有效率的糾紛解決機(jī)制。由于刑事和解制度采用一種非常規(guī)的解紛程序，能使某些案件繞開(kāi)起訴、審判程序，加害人主動(dòng)認(rèn)罪，法院不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審判，而只需審查和確認(rèn)和解協(xié)議的合意、真實(shí)與合法，以和解協(xié)議為起訴裁量或?qū)徟胁昧康闹苯右罁?jù)，這樣可以快速、合法、有效地解決大量案件的責(zé)任歸屬，從而將司法資源重點(diǎn)用于處置對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重破壞或社會(huì)影響較大的案件，以促進(jìn)司法資源的優(yōu)化配置，提高辦案效率。

4.有利于促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定社會(huì)秩序

實(shí)踐中，很多刑事案件往往因?yàn)檩p微小事而造成犯罪。通過(guò)刑事和解，雙方可以充分陳述意見(jiàn)，可以互相諒解，既能夠化解紛爭(zhēng)而免于訟累，也可恢復(fù)彼此之間的關(guān)系，便于以后和睦相處。因此，刑事和解能夠維護(hù)和諧人際關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

三、構(gòu)建我國(guó)刑事和解制度的可行性論證

1.傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)

中國(guó)傳統(tǒng)文化中的寬恕、博愛(ài)理念，十分推崇和緩、寬容的糾紛解決方式。占主導(dǎo)地位的儒家思想要求官員們不要輕易就糾紛進(jìn)行審判并作出具有約束力的判決，而須就糾紛進(jìn)行調(diào)解，以尋求雙方當(dāng)事人都樂(lè)意自愿接受的解決方案。這就是我國(guó)歷史上的“勸訴”與“息訴”。刑事和解制度符合中國(guó)人根深蒂固的訴訟觀念和期望。傳統(tǒng)中國(guó)人利用調(diào)解方式和平解決紛爭(zhēng)，便是“無(wú)訟”觀念下解決沖突的最常用方式。

2.寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策基礎(chǔ)

隨著我國(guó)法治的演進(jìn)，刑罰輕緩化思想逐漸為我國(guó)刑事司法所接受，刑事政策導(dǎo)向也向輕刑化傾斜。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，符合我國(guó)國(guó)情的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是刑事和解制度的政策基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)就是要求我們?cè)谛淌滤痉ㄟ^(guò)程中根據(jù)不同情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，在認(rèn)定和處理犯罪事實(shí)時(shí)寬嚴(yán)結(jié)合，有寬有嚴(yán)，既要有力打擊和震懾犯罪，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，變消極因素為積極因素。刑事和解處理的都是一些社會(huì)危害輕微的刑事案件，這恰與上述刑事政策的精神所契合。其核心精神和落腳點(diǎn)，是真正做到以人為本，最大限度地增加社會(huì)和諧因素、最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。

3.科學(xué)發(fā)展觀視野下的社會(huì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)全國(guó)正在開(kāi)展全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在這一背景下，以人為本，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障人權(quán)是司法機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo);維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是司法機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理公正與效率、公益與私益、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系是司法機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展基本要求。而刑事和解制度的本質(zhì)與特點(diǎn)，與司法工作的科學(xué)開(kāi)展相吻合。通過(guò)雙方當(dāng)事人的對(duì)話、協(xié)商，賠禮道歉、賠償、提供特定服務(wù)等方式達(dá)成雙方的和解，修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，不但保障了公民得合法權(quán)利，而且體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)的司法理念;不但維護(hù)了社會(huì)的和諧，而且調(diào)動(dòng)了一切積極因素進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè);不但保證了司法公正，而且促進(jìn)了司法效率的提高。這樣，就可以使得我國(guó)的司法建成人民滿意的司法，因此，形式刑事和解制度的確立擁有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，必然會(huì)得到人民廣泛的支持與擁護(hù)。

四、刑事和解制度在我國(guó)的設(shè)立構(gòu)想

在科學(xué)發(fā)展觀視野下，為建立科學(xué)合理刑事和解制度，筆者提出以下構(gòu)想:

1.明確適用范圍

刑事和解的適用范圍過(guò)寬，有可能瓦解對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)體系，犧牲法治的權(quán)威，影響國(guó)家刑罰權(quán)的有效實(shí)現(xiàn);而范圍過(guò)窄，則不利于提高訴訟效率，不利于充分發(fā)揮刑事和解的價(jià)值功能。在我國(guó)目前社會(huì)條件下，刑事和解的構(gòu)建只能在法治建設(shè)逐步發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上分階段實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)的該制度應(yīng)主要應(yīng)用于以下案件:輕微財(cái)產(chǎn)性犯罪案件;輕微人身侵害案件;未成年人犯罪案件;以及成年罪犯中的過(guò)失犯、初犯、偶犯。首先，輕罪案件主要侵犯的是個(gè)人利益，社會(huì)危害性相對(duì)較小，適用刑事和解，有利于保護(hù)被害人利益。其次，由于未成年人生理、心理發(fā)育尚未完全成熟，多數(shù)未成年人犯罪偶發(fā)性比較大，且主觀惡性小，因而對(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)以教育為主，以懲罰為輔，盡量“減少根據(jù)法律進(jìn)行干預(yù)的必要，以補(bǔ)償和賠償作為監(jiān)禁的替代措施”。聯(lián)合國(guó)《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)(北京宣言)》1.4條規(guī)定，對(duì)未成年加害人，應(yīng)“減少根據(jù)法律進(jìn)行干預(yù)的必要”。其目的在于尋求對(duì)未成年犯罪行為人的特殊保護(hù)。再次，對(duì)于過(guò)失犯、初犯以及偶犯，這些罪犯其主觀惡性不大，危害程度相對(duì)較輕，教育、改造的難度不大，從矯正犯罪和實(shí)現(xiàn)犯罪人社會(huì)化的角度，應(yīng)將他們確定為刑事和解的適用對(duì)象。至于嚴(yán)重暴力性犯罪，鑒于我國(guó)的國(guó)情和民族心理，不能進(jìn)行和解。此外，對(duì)于毒品犯罪、貪污賄賂犯罪、反對(duì)國(guó)家的犯罪或者是單位犯罪等無(wú)被害人的犯罪也不能適用刑事和解。因?yàn)樗咽チ诵淌潞徒獾幕A(chǔ)，僅僅當(dāng)事人之間的努力已不足以恢復(fù)整個(gè)為犯罪所破壞的正義了。

2.明確適用條件

首先，要以認(rèn)罪答辯為基本前提。認(rèn)罪答辯意味著加害人承認(rèn)犯罪并認(rèn)識(shí)到犯罪的實(shí)際危害。其次，要雙方自愿，無(wú)論是加害人的悔罪、道歉和賠償還是被害人放棄對(duì)加害人刑事責(zé)任的追究，都必須出自其真實(shí)意愿。如果當(dāng)事人的參與是基于強(qiáng)迫、威脅、引誘，那么刑事和解的價(jià)值目標(biāo)就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。再次，要案件事實(shí)已經(jīng)查明、證據(jù)確實(shí)充分。案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的證明要求與我國(guó)偵查終結(jié)、提起公訴和判決有罪的要求相一致。

3.設(shè)定科學(xué)和解的運(yùn)作程序

該程序可設(shè)計(jì)四個(gè)階段:(1)案件的提出與受理階段:相關(guān)案件參與人可根據(jù)案件相關(guān)情況提出自己認(rèn)為合格的刑事案件。(2)案件和解準(zhǔn)備階段:刑事和解前的準(zhǔn)備過(guò)程是在調(diào)解人主導(dǎo)負(fù)責(zé)下，由加害人和被害人共同完成。調(diào)解人的主要職責(zé)是與各方建立起良好的信任關(guān)系，在合法與合理的尺度范圍內(nèi)積極創(chuàng)造和解的條件，直至和解時(shí)機(jī)的完全成熟。(3)案件的和解階段:在此階段，調(diào)解人促成被害人與加害人對(duì)話，使他們能夠談?wù)摲缸镄袨閷?duì)各自生活的影響，就犯罪事實(shí)本身交換看法;加害人會(huì)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)、表達(dá)歉意，而被害人可能因此而表示寬恕、諒解;最終，在調(diào)解人的主持下，加害人與被害人之間達(dá)成一個(gè)書(shū)面的賠償協(xié)議。(4)案件的后續(xù)法律處置階段:在刑事和解達(dá)成書(shū)面協(xié)議之后，調(diào)解人視提案所處的訴訟階段將此協(xié)議提交檢察官和法官，由檢察官或法官對(duì)和解協(xié)議的真實(shí)性、合法性和可行性進(jìn)行審查，對(duì)和解協(xié)議的履行進(jìn)行監(jiān)督。

4.和解過(guò)程的司法監(jiān)督

雖然刑事和解是以非訴訟方式解決刑事糾紛的途徑，但案件性質(zhì)仍然是刑事案件，故司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)刑事和解的監(jiān)督，以防止在和解過(guò)程中存在威脅、利誘及弄虛作假等非法情況。對(duì)加害人認(rèn)罪并愿意承擔(dān)責(zé)任、對(duì)雙方自愿、對(duì)和解協(xié)議內(nèi)容的真實(shí)性與合法性、對(duì)加害人的履約情況等全程進(jìn)行監(jiān)督和控制，刑事和解協(xié)議的合法性一旦經(jīng)審查認(rèn)定之后，即具有特殊的法律效力。

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