我國(guó)農(nóng)村物流體系的現(xiàn)狀分析與思考

[摘要] 農(nóng)村物流的發(fā)展對(duì)加速我國(guó)物流業(yè)的集約化發(fā)展進(jìn)程具有戰(zhàn)略性的意義，《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村物流的發(fā)展面臨一次重要的發(fā)展機(jī)遇。本文根據(jù)我國(guó)農(nóng)村物流的現(xiàn)狀，從物流制度的改革與創(chuàng)新，財(cái)政稅收政策改革等方面分析，提出了構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的建議和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村物流體系發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建對(duì)策

一、農(nóng)村物流體系含義

農(nóng)村物流體系是指農(nóng)村物流資源在地域空間、技術(shù)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、供需市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)組織等所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村物流體系為農(nóng)村生產(chǎn)、生活和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供物流支持和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織所構(gòu)成的服務(wù)體系，內(nèi)含有物流要素、要素功能和物流體系結(jié)構(gòu)，且是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合服務(wù)體系中一個(gè)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性板塊。

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以政府所倡導(dǎo)的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程以及《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等精神為指導(dǎo)，并貫徹與落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精髓，不論對(duì)加速我國(guó)物流業(yè)的集約化發(fā)展進(jìn)程，還是對(duì)農(nóng)村物流同樣具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。因此，從全局出發(fā)，我國(guó)物流業(yè)要充分發(fā)揮和整合社會(huì)物流資源，在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村物流發(fā)展情況的分析基礎(chǔ)上，提出如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境，研究農(nóng)村物流在物流業(yè)調(diào)整和規(guī)劃下應(yīng)該如何構(gòu)建。

二、我國(guó)農(nóng)村物流體系的現(xiàn)狀

1.取得的成就

(1)農(nóng)產(chǎn)品物流逐步完善。各地在市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、政策指引等綜合措施作用下，為了解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收、生產(chǎn)容易銷(xiāo)售難等突出問(wèn)題，大力培育和發(fā)展了各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家在推進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題解決、進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等方面加大了政策措施和引導(dǎo)力度，農(nóng)產(chǎn)品物流取得了較快的發(fā)展。(2)農(nóng)村物流主體多元化基本形成。目前除了傳統(tǒng)的國(guó)有商業(yè)企業(yè)、 農(nóng)村供銷(xiāo)社等農(nóng)產(chǎn)品物流主體外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都在市場(chǎng)的導(dǎo)向下參與到農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)中。目前，以連鎖超市、專(zhuān)業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)產(chǎn)品物流主體發(fā)展較快。各地基本上形成了農(nóng)產(chǎn)品物流主體。(3)以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程為載體，推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。自商務(wù)部推出“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，地方政府通過(guò)大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了農(nóng)村消費(fèi)不安全、不便捷、不實(shí)惠的“三不”問(wèn)題。(4)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)建設(shè)發(fā)展較快。為了解決農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問(wèn)題，中央和地方政府利用各種網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交易等各類(lèi)信息平臺(tái)，提高了農(nóng)產(chǎn)品物流效率。據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省份、80%以上的地市和60 %以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，并形成了覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)群。但從總體上看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流信息建設(shè)與應(yīng)用還處于初級(jí)階段，其中在應(yīng)用方面存在的問(wèn)題仍然亟待解決。

2.存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息化程度低。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍然顯得相對(duì)落后，而農(nóng)村物流基礎(chǔ)建設(shè)就更加落后。農(nóng)村道路交通狀況差，冷藏設(shè)備不足，使得各種鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以及時(shí)外運(yùn)和保存;現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展不快，高效專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛少，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸還主要靠中型卡車(chē)，難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行有效地保護(hù)。農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)在農(nóng)村存在多年，但是一直沒(méi)有得到很好的解決?；ヂ?lián)網(wǎng)的用戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的分布主要集中在相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，真正的農(nóng)村地區(qū)的用戶很少。各種信息難以及時(shí)發(fā)布與傳播，直接影響了農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和農(nóng)用物資的及時(shí)供應(yīng)。(2)農(nóng)村需求水平低。農(nóng)村市場(chǎng)狹小的一個(gè)顯著表現(xiàn)就是農(nóng)村居民收入低，這是制約農(nóng)村物流發(fā)展的瓶頸。目前我國(guó)農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，但是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度落后于城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由前一年的3.33:1擴(kuò)大為3.36:1，絕對(duì)差距首次突破10000元。農(nóng)村市場(chǎng)狹小，這必然使得農(nóng)產(chǎn)品物流供給及需求水平低，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展緩慢。一些落后地區(qū)，尤其是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，真正意義上的現(xiàn)代物流甚至還是一片空白。(3)農(nóng)產(chǎn)品物流中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)比，由于管理水平的差異，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達(dá)25%～30%，發(fā)達(dá)國(guó)家果蔬損失率則控制在5%以內(nèi)。(4)專(zhuān)業(yè)的物流人才短缺。隨著物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村物流從業(yè)人員的素質(zhì)要求在提高，尤其對(duì)一線管理人才的素質(zhì)要求更高。但目前農(nóng)村物流管理人員素質(zhì)偏低，物流操作人員現(xiàn)狀更不容樂(lè)觀。大部分操作人員不具備系統(tǒng)的物流知識(shí)，對(duì)操作原理、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的銜接、作業(yè)流程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范 、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等知識(shí)知之甚少。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的對(duì)策及建議

1.結(jié)合農(nóng)村物流發(fā)展的實(shí)際情況，加快物流制度的改革與創(chuàng)新

當(dāng)前部門(mén)分割、地方封鎖和行業(yè)壟斷問(wèn)題是制約我國(guó)物流效率提高的主要瓶頸之一。打破這些障礙，充分整合資源，形成一體化運(yùn)作，是今后一段時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。解決這個(gè)問(wèn)題，要打破行政區(qū)劃的界限，按照物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來(lái)促進(jìn)物流區(qū)域發(fā)展。因此，健全物流法律法規(guī)在現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的構(gòu)建中的作用顯得非常重要。要改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制，打破部門(mén)間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化;要依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng);要繼續(xù)深化各相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，完善政府的公共服務(wù)職能，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。

2.實(shí)行財(cái)政稅收政策改革，為農(nóng)村物流的快速發(fā)展提供吸引力

建立規(guī)范的財(cái)稅管理機(jī)制，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的所得稅，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率。對(duì)物流企業(yè)制定統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)稅征收管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)稅稅率，這樣更有利于物流企業(yè)一體化運(yùn)作。同時(shí)，對(duì)于各地建立與規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)施相關(guān)的配套扶持政策，比如農(nóng)業(yè)高科技、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)配套的物流中心及園區(qū)，應(yīng)給予稅收政策支持，適當(dāng)減免稅收，減輕其稅負(fù)。對(duì)參與農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的物流園區(qū)推行區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式，并實(shí)行疊加政策。即除可繼續(xù)享受免征關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅外，還可疊加出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策，這樣來(lái)降低物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，吸引更多的物流企業(yè)服務(wù)于農(nóng)村物流。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)

在農(nóng)村物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)修通了公路，一些地方甚至實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。但是還需要進(jìn)一步建設(shè)聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的集中儲(chǔ)存保管及配送中心(物流節(jié)點(diǎn))。隨著我國(guó)通訊主干網(wǎng)及電話、電視有線網(wǎng)在農(nóng)村的普及，農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備。各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，建立開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息系統(tǒng)，積極搭建物流公共信息平臺(tái)，同時(shí)，也要建立物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮度和附件值，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品物流的準(zhǔn)時(shí)制，減少農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗。

4.積極培育和扶持農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)組織

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代物流體系構(gòu)建中，政府應(yīng)該從宏觀調(diào)控角度來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)從事現(xiàn)代農(nóng)村物流的主體，鼓勵(lì)和規(guī)范一些現(xiàn)有的從事農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及合作社組織的聯(lián)合或合并，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，節(jié)約資源，向現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府應(yīng)積極培育支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合化與一體化兼有的多層次物流配送體系。積極扶持具有集成化、全過(guò)程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)和社會(huì)化的物流配送企業(yè);培育一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)先進(jìn)的大中型物流企業(yè)或集團(tuán)，充分發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用。

5.建立現(xiàn)代物流管理理念，優(yōu)化農(nóng)村物流人才結(jié)構(gòu)。

物流人才的缺乏早已成為制約我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素，因此，現(xiàn)代農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)工作就顯得十分重要。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，從農(nóng)村建設(shè)基金中劃撥部分資金，用于學(xué)校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的訂單式人才培養(yǎng)。各地也可廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn)，特別要搞好農(nóng)產(chǎn)品物流在職培訓(xùn)，通過(guò)辦短期學(xué)習(xí)班、資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式，盡快培養(yǎng)出一批農(nóng)村物流急需的人才。

總之，農(nóng)村物流體系的建設(shè)，需要物流市場(chǎng)的參與者認(rèn)真研究農(nóng)村市場(chǎng)，提前規(guī)劃，科學(xué)決策。相信在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，結(jié)合國(guó)家的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一些列政策措施與惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村物流的建設(shè)與發(fā)展一定能夠得到快速有效的提升。

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