加強黨的思想整合：利益協(xié)調(diào)與價值引導

摘要 在社會結(jié)構(gòu)變遷和利益主體多元的格局下，黨的思想政治工作需要為不同價值訴求和利益取向的社會成員提供一維的導向和科學的評判標準，以形成認同。由此，建構(gòu)適合變遷社會的思想整合機制，完善思想整合載體，確保核心價值體系內(nèi)化為社會成員共同的標準，就成為思想政治工作必須著力解決的基本問題。

關鍵詞 思想整合；利益協(xié)調(diào)；核心價值；機制

[中圖分類號]D2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-1962(2009)22-0047-03

隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和財富積累方式的日益多樣化，社會也呈現(xiàn)價值多元、結(jié)構(gòu)多元、管理方式多元的特點。這是社會主義和諧社會建設過程中的必然現(xiàn)象。但增強了黨加強意識形態(tài)領導的緊迫性，增加了黨的思想整合的難度。它從根本上要求改變既有的思想整合方式，確保思想政治教育的有效性。

一、當前黨的思想整合面臨的基本問題

(一)利益主體多元格局和社會結(jié)構(gòu)的變遷，在實踐中加大了黨協(xié)調(diào)各方，實現(xiàn)思想整合的難度。

一是隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的民主意識和主體意識得到有效發(fā)育。多元利益主體在人格和主體意識上的較強獨立性。改變了傳統(tǒng)的行之有效的思想整合的方式方法和思想教育的內(nèi)容和模式。二是隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在社會群體從“單位人”到“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)的單位組織約束力在逐漸削弱，社會群體日益分化并形成新的歸屬，要求改變傳統(tǒng)的意識形態(tài)領導方式，由此造成黨在社會整合方面新的困難。三是我國社會主義初級階段生產(chǎn)力不發(fā)達，不同利益主體之間存在矛盾和沖突；在制度不完備、有效的社會監(jiān)管體系未建立之前，部分群體通過非法手段獲得財富并不受制裁，使得維護社會基礎秩序的價值體系和道德規(guī)范逐漸瓦解，增加了黨的思想整合的難度。

特別需要指出的是，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會群體利益的分化和不同利益群體在黨的隊伍中尋求利益表達和利益代表者，就形成了當前黨內(nèi)存在的兩種基本現(xiàn)象：一方面是少數(shù)黨員在參與公共事務過程中。傾向于他所代言的群體的利益；另一方面是社會轉(zhuǎn)型期利益主體的多元化趨勢表現(xiàn)在黨員隊伍中，就是一些私營企業(yè)主黨員、個體戶黨員、外商代理黨員以及擁有大量私人資本的黨員的出現(xiàn)。這些人由于經(jīng)濟社會地位的變化。政治思想、價值觀念也有變化。這就給黨的思想整合和行動一致帶來挑戰(zhàn)。我們以為，一個政黨整合功能危機的起點是意識形態(tài)對黨員和普通民眾影響力的下降。

(二)在實踐過程中出現(xiàn)的各種矛盾，加大了思想整合的難度。

一是人們?nèi)找嬖鲩L的參與需要和制度供給的不足之間的矛盾，使黨的思想整合功能面臨挑戰(zhàn)。二是日趨多元的社會利益主體加大了政黨協(xié)調(diào)社會利益與價值的難度，給黨的思想整合帶來較大壓力。三是社會發(fā)育的滯后導致社會矛盾和社會沖突缺乏社會力量的承載，黨和政府不得不承擔本該由社會和政府共同承擔的那部分責任。這種責任和權(quán)利共擔共享機制的不完善，會引起人們對踐行黨的路線方針政策的疑慮。影響黨的思想整合的績效。四是轉(zhuǎn)型社會中，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾依然是我國社會的基本矛盾，但同時社會各領域中存在的其他各種矛盾在轉(zhuǎn)型時期存在不斷激化的可能。五是社會治理過程中存在的三農(nóng)問題、就業(yè)問題和大量剩余勞動力的安置問題、教育問題、醫(yī)療保障問題，城鄉(xiāng)社會保障與社會福利問題，以及我國在資源短缺情況下形成的事實上的制度缺陷，對加強黨的思想整合提出了新的挑戰(zhàn)。

(三)人們期望中的責任無限性與實踐中執(zhí)政有效性的差距，使黨的思想整合功能面臨挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)代社會，如果說政黨存在的理論基礎是否科學決定了人民是否服從，那么服從與忠誠的程度則取決于政黨政績對人民需要的滿足程度。我們黨在發(fā)展社會、加強黨的自身建設過程中，始終秉承“全心全意為人民服務”的宗旨，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把能否實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益作為衡量黨的工作的標準，這就從根本上確立了黨的思想整合的價值基礎和合法性前提。但是也要看到，多元利益主體的訴求不一，任何政策安排的過程都不可能實現(xiàn)對所有利益群體利益實現(xiàn)有效覆蓋。并且在實踐過程中，任何利益主體都會從自身需要出發(fā)來考量黨和政府的政策施行過程，一旦發(fā)現(xiàn)自己的利益無法有效滿足，必然會產(chǎn)生對政策的不滿和抵觸情緒，當改革觸及他們的利益，這種不滿情緒就容易被激發(fā)并造成社會不穩(wěn)定。另一方面，在現(xiàn)有條件下，執(zhí)政黨和政府不可能滿足所有利益群體不斷高漲的利益需求。承擔無限的責任，一旦各利益群體獲得利益最大化的期望實現(xiàn)不了，就可能導致黨的領導權(quán)威削弱。

(四)全球化和技術(shù)演進對黨的思想整合形成挑戰(zhàn)與沖擊。

一是全球化浪潮帶來的經(jīng)濟、政治、文化變遷的全球特征，正在改變著黨的思想整合的環(huán)境。二是全球化背景下日益復雜的國際關系中，基于利益訴求而不斷被挑起的文明沖突與貿(mào)易摩擦，不斷演化的各種危機，社會領域中的貧困與反貧困以及與此相關的社會融合與社會排斥等問題都對中國社會的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。如何實現(xiàn)對各種社會思潮的引領，是黨必須直面的問題。三是技術(shù)在提高生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也改變了社會管理方式，工業(yè)社會的信息化、知識化特點和社會組織內(nèi)部功能的精細化、小型化、網(wǎng)絡化特點，使得戰(zhàn)略與決策的民主化、科學化成為人們實現(xiàn)利益、創(chuàng)造社會財富的基礎。這種轉(zhuǎn)變也改變了人們的交往方式和行為取向，進而引發(fā)了新、舊價值觀的激烈沖突。網(wǎng)絡技術(shù)的信息集約化、時空扁平化和主體交互化特點，直接導致人們不同的文化形態(tài)、價值觀念在網(wǎng)絡中的沖突或交融。西方信息大國在政治、文化、教育資源方面的壟斷、價值強制和規(guī)范設定，足以削弱他國優(yōu)良的文化道德傳統(tǒng)和基礎。因此，黨的思想整合需要克服技術(shù)演進帶來的負面影響。

二、構(gòu)建有效的思想整合機制，促進社會和諧發(fā)展

(一)完善利益協(xié)調(diào)機制，提供黨的思想整合的物質(zhì)基礎。

利益和諧作為社會和諧的本質(zhì)要求，要求黨在實現(xiàn)對國家和社會的領導中，實現(xiàn)對人們利益的滿足與維護。因此有效的利益協(xié)調(diào)機制是黨保障社會持續(xù)發(fā)展的首要任務。

1 在利益分配過程中，實現(xiàn)利益配給對社會秩序的調(diào)適作用。從維護社會和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，將發(fā)展帶來的福利更加公平地為全社會勞動者共同享有，黨要引導政府著力做好以下方面的工作：(1)31年改革開放效率優(yōu)先兼顧公平的政策過程要逐步轉(zhuǎn)向弱勢群體權(quán)益的維護和社會成員共享發(fā)展成果的過程。(2)通過教育培訓來挖掘我國大量體力勞動者的發(fā)展?jié)摿Α?3)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策，解決城市貧困人群和農(nóng)民工的認同困境，使弱勢群體有完備的制度共享增長的財富。從這個意義上說，黨的十七大對社會分配制度所作的科學論述，提供了社會平衡發(fā)展的重要指導思想。而十七屆四中全會提出的建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局，從組織和制度上提供了城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的保障。

2 在利益實現(xiàn)的過程中，克服強勢群體對弱勢群體利益的侵害問題。當前我國處在改革發(fā)展的重要歷史時期。城鎮(zhèn)化和基礎設施建設力度的加大，容易使一些人把權(quán)力與個人財富結(jié)合起來。另一方面，我國正逐步向法治化過渡，但在制度變遷過程中，舊有的制度容易形成一個受益者階層，這些受益者在新的制度安排中，往往通過施加各種影響來繼續(xù)維護其既得利益。為此，在新舊制度轉(zhuǎn)換的過程中，特別要注意克服不合理的制度合法化后導致的制度對其他人社會財富的漠視和褫奪。黨的利益協(xié)調(diào)機制的有效運行，一方面有利于監(jiān)督權(quán)力對老百姓利益的侵害。另一方面有助于維護公平正義。

3 在權(quán)力運作過程中，完善公共權(quán)力行使的服務功能和導向功能。首先，權(quán)力行使模式要實現(xiàn)從控制為主、協(xié)調(diào)為輔向協(xié)調(diào)為主、控制為輔的治理模式轉(zhuǎn)變，將該由社會行使的那部分權(quán)力返還給社會。當前要解決的基本問題是如何實現(xiàn)黨的領導人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。在民主、法治制度不夠完善時，非理性的民主化本身可能成為社會不穩(wěn)定的因素。因此，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，始終密切聯(lián)系群眾，及時了解疏解怨氣，維護群眾利益，顯得尤為重要。其次，在治理中注重對社會參與的引導和推動作用，建構(gòu)良性互動的合作型的“政黨一社會”關系，注意解決好有利于建設和諧社會的社會寬容問題。在制定政策過程中應進一步拓展不同社會群體表達其態(tài)度、愿望和需要的空間。再次，在化解各種社會矛盾方面，實現(xiàn)從組織推動向制度推動轉(zhuǎn)變。使政府和社會在未來的機遇、威脅和競爭中增強自身的適應能力。

(二)加強社會文化建設，建構(gòu)核心價值體系內(nèi)化為社會基本精神和行為規(guī)范的機制。

社會文化包括物質(zhì)文化和精神文化，而對人的思想認識直接起作用的主要是精神文化。社會文化環(huán)境，實際上是人們在精神文化支配下的各種行為聯(lián)系而構(gòu)成的社會文化關系。它內(nèi)在地影響著社會活動中人們的心理過程，并對意識形態(tài)產(chǎn)生影響。社會文化環(huán)境的影響作用主要表現(xiàn)在：一是在全社會形成共同理想和時代精神；二是構(gòu)建社會主義核心價值觀；三是形成社會道德風尚；四是形成社會意識(理論形態(tài))環(huán)境。在建設和諧文化過程中，當前需要著力構(gòu)建社會主義核心價值體系，并實現(xiàn)核心價值體系對社會思想的引導。

當前在全黨和全國范圍內(nèi)開展的社會主義核心價值體系建設，是立足于社會主義經(jīng)濟基礎之上的價值認同系統(tǒng)，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)屬性。核心價值體系建設是社會共同準則、穩(wěn)定秩序產(chǎn)生的基礎。其內(nèi)容包含著公平正義、民主平等、和諧互助、信任寬容等精神。為此，一要結(jié)合時代特征和人們的精神實踐，構(gòu)建社會基本的道德標準。二是完善規(guī)范，強化制度約束。三是確立標準，培養(yǎng)社會認同。四是維護公平，促進人的全面發(fā)展。五是弘揚中華文化。從思想整合的視角出發(fā)，中華文化一個突出特點，在于采取積極措施使矛盾諸因素在特定系統(tǒng)內(nèi)或更高價值理想的基礎上凝聚共識，即“各得其利，便是和”。

(三)完善思想政治教育功能，促進政治社會化。

意識形態(tài)工作是黨整合社會的重要機制之一。政治社會化的核心任務是將意識形態(tài)所包含的價值、觀念與理想有效地傳送和分配給社會成員，并內(nèi)化為他們的政治認同，而黨領導和執(zhí)政地位的保持與穩(wěn)固在很大程度上就取決于這種認同。因此，黨要加強意識形態(tài)領域的建設，構(gòu)建理想與現(xiàn)實相結(jié)合的意識形態(tài)。同時要結(jié)合變化了的形勢任務，完善黨的思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，有效地整合社會各階層的利益關系，協(xié)調(diào)不同群體間的矛盾和沖突。

思想政治工作要在宣傳、解釋、教育引導上發(fā)揮對社會發(fā)展的積極作用，就要適應社會現(xiàn)代化的要求，對自身的結(jié)構(gòu)功能、思想觀念、活動方式不斷加以科學化、制度化和規(guī)范化，以實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化要求包括：一是實現(xiàn)話語轉(zhuǎn)換。二是吸納政治學、社會學、心理學的相關理論，拓展思想政治工作的內(nèi)容和方法。由于思想政治工作承擔著聯(lián)系黨和政府與群眾的功能，思想政治工作的公信度要體現(xiàn)在對于政策和人民需要的合理貫徹中，體現(xiàn)在解釋政策的一維性，同時培育社會信任。此外，思想政治工作要從有效治理的層面闡發(fā)公民的政治素質(zhì)和道德要求，強化公民意識，培養(yǎng)人們的法治思想和創(chuàng)造意識；培養(yǎng)社會不同組織對核心價值的認同。還要借鑒和吸納國外政治教育和社會整合的合理內(nèi)核，通過制度化建設完善思想政治工作的整合功能。

(四)完善黨的思想整合的載體建設。

黨實行思想整合，需借助一系列載體來開展活動：一是加強黨的基層組織建設。通過覆蓋全國的基層組織網(wǎng)絡，提供黨員領導干部聯(lián)系群眾、服務群眾的組織保障，進而發(fā)揮黨組織對社會意識形態(tài)的整合和引導，實現(xiàn)黨對社會不同利益主體的領導。二是通過行使國家政權(quán)，配給社會資源，實現(xiàn)思想整合。三是借助媒體和輿論進行思想整合。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得媒介的信息承載量劇增。網(wǎng)絡的全球輻射決定了信息傳播的全球性。黨的思想整合要能夠適應現(xiàn)代媒介的上述特點，在科學有效地占有信息和提供社會對稱信息的基礎上，采用先進技術(shù)實現(xiàn)對社會不同利益主體的有效覆蓋，提供社會有效的信息，以確立人們的評判標準，增強人們的選擇能力，保障教育目標的實現(xiàn)，并對社會輿論加以引導。